Catasto e tributi. L adesione al progetto ELISA Giovanni Tarizzo Regione Piemonte Settore Tributi
Inquadramento La Costituzione nel riformato Titolo V pone come obiettivo quello di realizzare una compiuta autonomia finanziaria degli enti territoriali (art. 119). Ruolo delle Regioni è l armonizzazione dei bilanci pubblici e coordinamento della finanza pubblica e del sistema tributario (art.117)
Responsabilità delle Regioni è di abilitare i processi che portano al raggiungimento dell obiettivo enunciato nella Costituzione mediante interventi: Normativi Tecnologici Organizzativi Per l attuazione del federalismo fiscale occorre quindi la costruzione della base di conoscenza, dei meccanismi operativi e degli strumenti che consentono ai Comuni, alle Regioni e agli enti locali di assumere: consapevolezza degli effetti delle loro politiche autonome/integrate sulla produzione di reddito del territorio valutandone lo stato di fatto e determinando quali azioni sono sostenibili e quali sono i loro effetti.
In ottica di Federalismo Fiscale la Regione Piemonte ha istituito, a partire dal 1999, il Sistema dell'anagrafe Tributaria del Piemonte (ATP) Obiettivo dell'anagrafe Tributaria del Piemonte è migliorare la circolarità delle informazioni tributarie tra gli enti locali, gli enti centrali e gli operatori sul territorio al fine di garantire: migliore qualità delle informazioni per combattere l'evasione fiscale; efficienza ed efficacia nell'attività di gestione delle imposte; controlli efficaci sulle imposte locali; semplificazione degli adempimenti dei cittadini; interscambio tra Enti del territorio regionale e le Amministrazioni centrali e periferiche di altre regioni; armonia tra le procedure applicative delle imposte da parte dello Stato, della Regione, delle Province e dei Comuni
Elisa Il Programma Elisa (Enti Locali Innovazioni di SistemA) è un programma di investimenti dei fondi destinati dalla finanziaria 2007 per l'innovazione degli Enti locali. La Regione Piemonte ha aderito al progetto Gestione digitale integrata dei servizi locali in materia fiscale e catastale mediante modelli di cooperazione applicativa a livello locale, regionale e statale, nell ambito dell aggregazione di Enti Locali coordinata dall ANCI e partecipata da UNCEM, UPI e CISIS, dove il Comune di Torino è capofila territoriale.
Obiettivo del progetto Elisa è fornire agli Enti Locali strumenti per un controllo più efficace sui fenomeni di evasione fiscale nei territori di competenza e, in ultima analisi, politiche fiscali più razionali ed efficaci. Per raggiungere tali obiettivi è previsto il dispiegamento dei prodotti che verranno sviluppati all interno del progetto: infrastrutture e servizi per interscambio informativo tra livelli centrali e locali datawarehouse e cruscotti per il monitoraggio dei dati.
Gli obiettivi del progetto Elisa trovano corrispondenza nei princìpi fondanti del Sistema dell Anagrafe Tributaria del Piemonte inteso proprio come sistema organizzato di conoscenze e dati a supporto degli Enti pubblici regionali per il governo e la gestione integrata e interoperante. Per questo motivo la Regione Piemonte ha aderito al programma Elisa e ha individuato: Strumento normativo a livello locale: Protocollo di intesa Infrastruttura preposta all interscambio di dati e all erogazione di servizi: Sistema dell Anagrafe Tributaria del Piemonte (ATP)
Il dominio tributario e catastale FO Enti & cittadini Enti Cittadini Imprese Portale dei servizi Servizi Visura puntuali Infrastruttura Regionale SI Tassa Auto Anagrafe oggetti Anagrafe Tributi Centro Tributario ICI, TARSU Anagrafe contribuenti Anagrafe delle Attività Economiche e Produttive Dichiarazioni dei redditi Centro Anagrafico Gestione Stato Riscossione e Pagamenti Servizi di Cooperazione Regione vs Enti Centrali Agenzia delle Entrate Agenzia del Territorio Infocamere INAIL DTT INA/SAIA Servizi di Cooperazione Regione vs EELL BO Enti Locali Comuni Unioni di comuni Province Comunità montane Regione Consorzi di servizi Fornitori locali Riscossori
Portale dei servizi Servizi Visura puntuali Anagrafe dei Tributi SI Tassa Auto Anagrafe oggetti Anagrafe Tributi Tributario Anagrafe contribuenti AAEP Dichiarazioni dei redditi Anagrafico Gestione Stato Riscossione e Pagamenti Cooperazione Regione vs Enti Centrali Insieme di sistemi informativi infrastrutture di cooperazione e database in cui vengono gestiti i dati tributari Servizi di Cooperazione Regione vs EELL Sistema Informativo Bollo Auto: in continua evoluzione allo scopo di incrementare il gettito derivante dal tributo regionale, teso al miglioramento della qualità della base dati regionale, operando sulle modalità di alimentazione della stessa esportato come del modello organizzativo e tecnologico nelle altre regioni coinvolte nel progetto ICAR integrato con altri sistemi della PA: livello provinciale: integrazioni con IPT livello comunale: integrazioni con sistemi gestione multe
SI Tassa Auto Anagrafe oggetti Anagrafe Tributi Tributario Portale dei servizi Anagrafe contribuenti AAEP Dichiarazioni dei redditi Servizi di Cooperazione Regione vs EELL Servizi Visura puntuali Anagrafico Gestione Stato Riscossione e Pagamenti Cooperazione Regione vs Enti Centrali Anagrafe dei Tributi Insieme di sistemi informativi, infrastrutture di cooperazione e database in cui vengono gestiti i dati tributari Centro di Tributario: infrastruttura in cui confluiscono i dati tributari comunali: ICI e Tarsu dati tributari regionali: IRAP Sistema informativo per le dichiarazione dei redditi: infrastruttura in cui confluiscono i dati forniti dal Ministero delle Finanze
SI Tassa Auto Anagrafe oggetti Anagrafe Tributi Tributario Portale dei servizi Anagrafe contribuenti AAEP Dichiarazioni dei redditi Servizi di Cooperazione Regione vs EELL Servizi Visura puntuali Anagrafico Gestione Stato Riscossione e Pagamenti Cooperazione Regione vs Enti Centrali Anagrafe dei Contribuenti Insieme di sistemi informativi e infrastrutture di cooperazione in cui vengono gestiti i dati anagrafici relativi a persone fisiche o giuridiche Centro di Anagrafico: infrastruttura preposta alla circolarità anagrafica all interno della Regione Piemonte Anagrafe delle Attività Economiche e Produttive: infrastruttura in cui sono gestite le informazioni provenienti da diverse fonti relative alle attività economiche produttive presenti sul territorio piemontese (fonti Infocamere, Camera di Commercio, INAIL) Fonti esterne: Motorizzazione
SI Tassa Auto Anagrafe oggetti Anagrafe Tributi Tributario Portale dei servizi Catasto e tributi. L adesione al progetto Elisa Anagrafe contribuenti AAEP Dichiarazioni dei redditi Servizi di Cooperazione Regione vs EELL Servizi Visura puntuali Anagrafico Gestione Stato Riscossione e Pagamenti Cooperazione Regione vs Enti Centrali Anagrafe degli Oggetti nucleo centrale dell anagrafe degli oggetti per l intero territorio regionale è l informazione catastale, resa oggi disponibile in Piemonte dal Sistema Nell anagrafe degli oggetti vengono ad oggi comprese le unità immobiliari, le particelle dei terreni, la cartografia catastale ed il legame con i soggetti dato dal diritto di proprietà registrato dall Agenzia del Territorio. I dati catastali dovranno poi essere integrati e correlati con i vari elementi a livello locale che costituiscono le altre componenti dell anagrafe degli oggetti, quali l anagrafe edilizia e la toponomastica.
Portale dei servizi Servizi Visura puntuali SI Tassa Auto Anagrafe oggetti Anagrafe Tributi Tributario Anagrafe contribuenti AAEP Dichiarazioni dei redditi Servizi di Cooperazione Regione vs EELL Anagrafico Gestione Stato Riscossione e Pagamenti Cooperazione Regione vs Enti Centrali Gestione Stato Riscossioni e Pagamenti Nasce dall esigenza di centralizzare i flussi informativi relativi allo Stato della Riscossione, originati dai Concessionari per conto degli Enti. Finalizzato al controllo e al monitoraggio dell andamento del servizio di riscossione svolto dal Sistema dei Concessionari per conto dell Ente.
Portale dei servizi Servizi Visura puntuali SI Tassa Auto Anagrafe oggetti Anagrafe Tributi Tributario Anagrafe contribuenti AAEP Dichiarazioni dei redditi Servizi di Cooperazione Regione vs EELL Anagrafico Gestione Stato Riscossione e Pagamenti Cooperazione Regione vs Enti Centrali Strumenti di controllo per effettuare analisi puntuali, aggregate ed in serie storica relative a tutti i dati gestiti mediante l infrastruttura dell Anagrafe Tributaria Piemontese al fine di: Migliorare la qualità dei dati con segnalazione all ente titolare del dato di anomalie (attività di data quality sui dati comunali ) Effettuare analisi del dato in ottica elusione/evasione fiscale Fornire alle amministrazioni informazioni comparate per simulazioni locali di variazione di gettito
SI Tassa Auto Anagrafe oggetti Anagrafe Tributi Tributario Portale dei servizi Catasto e tributi. L adesione al progetto Elisa Anagrafe contribuenti AAEP Dichiarazioni dei redditi Servizi di Cooperazione Regione vs EELL Servizi Visura puntuali Anagrafico Gestione Stato Riscossione e Pagamenti Cooperazione Regione vs Enti Centrali Servizi di Visura Finalizzati a ricerche e visualizzazioni puntuali su singoli contribuenti (cittadini o imprese) di tutti le informazioni gestite in ATP a prescindere dall'ente o dall'ubicazione degli oggetti cui il tributo è riferito. - In corso di realizzazione servizi dedicati a cittadini/imprese ed enti, per verificare la posizione tributaria relativamente alla Tassa Automobilistica e di effettuarne il calcolo. - Nuovi servizi previsti: Pagamento della Tassa Automobilistica Situazione patrimoniale, denunce e versamenti ICI Carico tributario Tarsu Dati catastali di un immobile di proprietà del contribuente, ricercandolo nel sistema SigmaTer Reddito imponibile del contribuente
Il modello organizzativo Adesione degli Enti Protocollo di intesa per l interscambio informativo a fini tributari in modalità telematica tra la Regione Piemonte e la Città di Torino aperto anche agli altri enti della pubblica amministrazione piemontese Protocollo e modalità adesione: www.ruparpiemonte.it Integrazione in ATP Integrazione dei comuni con l infrastruttura regionale dell Anagrafe Tributaria Piemontese Fruizione incrementale dei servizi disponibili per enti, cittadini/imprese
Il modello organizzativo Cooperazione tra gli enti: il dispiegamento coinvolgimento diretto degli enti locali in termini di rilevazione e condivisione degli obiettivi, informazione/formazione verifica delle esigenze e degli strumenti a disposizione degli enti coinvolgimento di altri attori interessati (consorzi,operatori, fornitori dei sistemi informativi)