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Formula Week end 8 novembre 2012 / 23 novembre 2012 PA058 REFERENTE SCIENTIFICO Franco Fontana, Professore Ordinario di Economia e Gestione delle Imprese e docente di Organizzazione Aziendale presso l Università LUISS Guido Carli, Direttore LUISS Business School. OBIETTIVI Il corso, aggiornato alle ultime normative, si rivolge a coloro che esercitano funzioni pubbliche in ambito statale e locale in materia di attività produttive e nei connessi processi di semplificazione amministrativa. In particolare, si pone l obiettivo di fornire: - una visione sistematica del nuovo contesto normativo: la riforma dello Sportello unico per le attività produttive, le misure di liberalizzazione e semplificazione e le novità del Codice dell Amministrazione Digitale; - elementi di conoscenza relativamente ai profili procedimentali riguardo l esercizio di attività e la realizzazione di impianti nei settori delle attività industriali, commerciali e artigianali, dell edilizia e la prestazione di servizi (il procedimento automatizzato ed ordinario, i poteri di controllo e autotutela dell amministrazione competente, i profili penali e giurisdizionali); - competenze caratterizzanti la figura e il ruolo del responsabile del nuovo SUAP; - un quadro completo dei diversi modelli organizzativi dello Sportello unico per le attività produttive e le relazioni procedimentali tra lo Sportello Unico e gli altri Enti coinvolti; - una buona conoscenza delle opportunità offerte dagli strumenti di innovazione tecnologica: la conferenza di servizi online e gli strumenti di supporto alle attività svolte da soggetti distribuiti sul territorio; - capacità di analizzare l impatto organizzativo dei diversi modelli analizzati, lo sviluppo del cambiamento organizzativo e tecnologico della P.A. in ambito locale attraverso l esame di casi di successo e buone pratiche. DESTINATARI Responsabili dello sportello unico per le attività produttive in forma singola e associata, in convenzione con le Camere di Commercio. Responsabili di settore di Amministrazioni e Aziende pubbliche (Enti terzi) che interagiscono con lo sportello unico (ASL, Vigili del Fuoco, ARPA, Soprintendenze per i beni architettonici, paesaggistici, storici, artistici, ecc.). Esperti, professionisti e studiosi della materia. 2
STRUTTURA Il corso avrà una durata complessiva di 4 giornate e si svolgerà secondo il seguente calendario: Giovedì 8 novembre 2012 Venerdì 9 novembre 2012 Giovedì 22 novembre 2012 Venerdì 23 novembre 2012 METODOLOGIA DIDATTICA Luiss Business School affianca alla didattica tradizionale, basata sulla trasmissione di concetti teorici, una metodologia di tipo esperienziale che parte dal presupposto che l apprendimento avviene tramite l'esperienza. L adozione di tecniche e metodologie didattiche che integrino e superino il tradizionale modello di erogazione frontale ha l obiettivo di offrire modelli di apprendimento, basati su casi propri della realtà organizzativa dei partecipanti e sulla presentazione di esercitazioni utili a contestualizzare. Tale approccio didattico favorisce l applicazione concreta degli strumenti acquisiti durante le lezioni e la verifica dell apprendimento attraverso la sperimentazione. Luiss Business School mette a disposizione il più diffuso learning management system per la gestione ed il supporto ai corsi: Blackboard. Tale strumento permette di condividere il materiale didattico, di svolgere verifiche di apprendimento online e di mantenere traccia delle discussioni tematiche attraverso forum online e sistemi di comunicazione elettronica. ATTESTATO Al termine del processo formativo ai partecipanti che avranno svolto l 80% delle attività didattiche verrà rilasciato l attestato di frequenza. PROGRAMMA Evoluzione dei rapporti tra Pubblica Amministrazione e Impresa - Istituzione dello sportello unico per le attività produttive (D.P.R. 20 ottobre 1998, n. 447) e cause di mancata realizzazione. - Il Regolamento per la semplificazione e il riordino della disciplina dello sportello unico (D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160). - Conseguenze in caso di mancata attuazione o assenza di requisiti. Profili procedimentali - Dal procedimento autorizzatorio alla segnalazione certificata di inizio attività (SCIA). - Il procedimento automatizzato (art. 5 del D.P.R. n. 160/2010) e il procedimento unico (art. 7 del D.P.R. n. 160/2010). - Il modulo procedimentale della conferenza di servizi. - L impatto delle ultime novità normative tra semplificazione e informatizzazione: SCIA in materia di prevenzione incendi, autorizzazione unica ambientale, misure per l attuazione dello sportello unico; gli adempimenti e le scadenze fissate dal D.lgs. 7 marzo 2005, n. 82 e successive modificazioni (Codice dell Amministrazione Digitale). 3
Profili organizzativi - Organizzazione dello sportello unico tra aspetti giuridici e tecnologie di supporto. - Modelli organizzativi dello sportello unico: forma singola, associata e in convenzione con la Camera di commercio, industria, artigianato, agricoltura (CCIAA). Il caso della delega silente. - Rapporti tra lo sportello unico e gli altri Enti e uffici coinvolti nel procedimento. - Ruolo del responsabile SUAP. Semplificazione per le imprese e liberalizzazioni - Misure di semplificazione a favore delle imprese: riduzione degli oneri amministrativi, semplificazione procedimentale per l esercizio delle attività economiche (D.L. 9 febbraio 2012, n. 5 e conversione in legge). - Liberalizzazione delle attività produttive: abrogazione delle restrizioni all accesso alle attività economiche, eliminazione dei controlli ex ante (L. 22 dicembre 2011, n. 214, L. 14 settembre 2011, n.148 e D.L. 24 gennaio 2012, n. 1 convertito, con modificazioni, nella L. 24 marzo 2012, n. 27). - Riduzione dei tempi di risposta degli uffici. - Trasparenza e tracciabilità dell azione amministrativa. SUAP e nuove tecnologie - Il SUAP telematico: il Codice dell Amministrazione Digitale e l Allegato tecnico al D.P.R. 7 settembre 2010, n.160. - Strumenti di gestione telematica: firma digitale, posta elettronica certificata, protocollo informatico, documento e fascicolo informatico. - La conferenza dei servizi online ed altri strumenti di collaborazione, condivisione e comunicazione a distanza. - Dematerializzazione e conservazione dei documenti amministrativi. - La nuova gestione dei dati pubblici. Servizi online e organizzazione di portali. DOCENTI Il processo formativo è affidato a docenti universitari, specialisti ed esperti nei settori della semplificazione amministrativa, della riorganizzazione dei processi, del management pubblico, della gestione innovativa delle risorse umane, dei servizi online della PA. Prof. Nunzio Casalino Professore Associato di Organizzazione Aziendale e docente del corso di Management delle Risorse Umane presso l Università degli Studi Guglielmo Marconi di Roma. È titolare presso l Università LUISS Guido Carli dei corsi di Organizzazione Aziendale ed Organizzazione Aziendale Avanzato. È consulente presso DigitPA. È autore di articoli e pubblicazioni sui temi del management della PA, della gestione innovativa delle risorse umane e dell e-government. 4
Dott. Gianluigi Spagnuolo Referente dello Sportello Unico per le Attività Produttive del Comune di Vercelli. Componente del Tavolo nazionale di lavoro ANCI sul SUAP. Ha ricevuto numerosi riconoscimenti per l attività svolta in materia di Sportello Unico. Autore di articoli e pubblicazioni, docente e consulente sul tema. Dott.ssa Daura Sorrentino Responsabile dello Sportello Unico per le Imprese del Comune della Spezia, servizio certificato UNI EN ISO 9001 2008. Ha partecipato alla sperimentazione di Conferenze di servizi online ottenendo numerosi riconoscimenti. Autore di articoli e pubblicazioni, docente e consulente sull argomento. Componente del Tavolo nazionale di lavoro ANCI sul SUAP. Ing. Mauro Draoli Responsabile del progetto nazionale Italia.gov.it motore dell amministrazione digitale presso DigitPA Ente Nazionale per la Digitalizzazione della Pubblica Amministrazione. Ha partecipato a diverse iniziative sulle tematiche dei sistemi informativi per la PA, dell e-government e della dematerializzazione documentale. Svolge attività di docenza in diversi corsi universitari; è autore di articoli e pubblicazioni in ambito nazionale e internazionale. Dott.ssa Elena Alfonsi Consulente in diritto delle nuove tecnologie, della normativa in materia di SUAP ed in integrazione di servizi per il progetto nazionale Italia.gov.it motore dell amministrazione digitale presso DigitPA Ente Nazionale per la Digitalizzazione della Pubblica Amministrazione. Dott. Giampaolo La Bruna Componente del Gruppo di lavoro per la definizione del piano esecutivo e l attuazione del progetto www.italia.gov.it - motore dell amministrazione digitale con funzioni di responsabile dell ideazione e della definizione dei servizi connessi alle funzioni istituzionali delle amministrazioni. Svolge attività istruttoria relativa alla realizzazione della Relazione annuale sullo stato dell informatizzazione nelle PA con particolare riferimento al livello di utilizzazione effettiva delle tecnologie e ai relativi costi e benefici. SEDE LUISS Business School, Viale Pola, 12 Roma ORARIO Orario: 09.30-13.30 / 14.30-17.30 QUOTA D'ISCRIZIONE Euro 1.500,00 + IVA I Partecipanti (Persone Fisiche) che hanno già frequentato un Corso LUISS Business School - Divisione di LUISS Guido Carli e i laureati LUISS Guido Carli potranno usufruire di una riduzione delle rispettive quote d iscrizione pari al 10%, non cumulabile con altre riduzioni. Le aziende e gli enti che iscriveranno 2 o più partecipanti al Corso potranno usufruire di una riduzione delle rispettive quote d iscrizione pari al 20%, non cumulabile con altre riduzioni previste. 5
MODALITÀ D'ISCRIZIONE L iscrizione si intende perfezionata al momento del ricevimento da parte di LUISS Business School - Divisione di LUISS Guido Carli della scheda di iscrizione (scaricabile da sito) debitamente compilata e sottoscritta. Allo scopo di garantire la qualità delle attività di formazione nonché dei servizi extra formazione resi ai Partecipanti, le iscrizioni al Corso sono a numero programmato. La data di arrivo della richiesta di iscrizione, completa in ogni sua parte e debitamente sottoscritta, determinerà la priorità di iscrizione. MODALITÀ DI PAGAMENTO La quota d iscrizione può essere pagata mediante Bonifico Bancario - indicante gli estremi del partecipante, il titolo e il Codice del Corso/Seminario a favore di: LUISS Guido Carli - Divisione LUISS Business School c/c 400000917 - ABI 02008 - CAB 05077 - ENTE 9001974 IBAN IT17H 02008 05077 000400000917 Unicredit Banca di Roma - n. agenzia 274 - dipend. 31449 Viale Gorizia, 21-00198 Roma PER ULTERIORI INFORMAZIONI SUL CORSO LUISS Business School Area Pubblica Amministrazione e Sanità Segreteria: Via Alberoni, 7-00198 Roma T 06 85222 302 / 314 / 220 F 06 85 222 400 (alla c.a. Area Pubblica Amministrazione e Sanità) pa@luiss.it www.lbs.luiss.it/paesanita/index.html 6
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