Presentazione, di Vittorio Novelli............................ Premessa......................................... V XVII PARTE GENERALE MANUALE DI INFORMATICA GIURIDICA Capitolo Primo L INFORMATICA GIURIDICA di R.M. Di Giorgi e M. Ragona 1. Nozione della disciplina e cenni storici...................... 3 2. La distinzione tra informatica giuridica e diritto dell informatica........ 7 3. I diversi settori dell informatica giuridica..................... 9 3.1. Sistematizzazione per profilo tecnico-funzionale............. 9 3.2. Sistematizzazione per soggetti dell attività giuridica........... 11 4. Strumenti informatici per l insegnamento del diritto............... 12 5. Le prospettive dell informatica giuridica..................... 14 Capitolo Secondo IL COMPUTER E I SERVIZI DI RETE di L. Mattioli 6. L informazione digitale.............................. 17 6.1. La rappresentazione digitale delle informazioni............. 17 6.2. Dalla scrittura al bit............................ 20 7. Il computer strumento dell era digitale...................... 26 7.1. Cos è il computer?............................. 26 7.2. I componenti hardware........................... 28 7.2.1. La scatola del computer (cabinet o case)............ 28 7.2.2. La centralina del computer: scheda madre o motherboard... 29 7.2.3. Il cervello del computer: la CPU................ 29 7.2.4. Le memorie del computer.................... 31 7.2.5. Le autostrade del computer: bus............... 37 7.2.6. L input e l output informatico e le periferiche del computer.. 37 7.3. Il sistema operativo............................. 39 7.3.1. Generalità............................. 39
X INDICE 7.3.2. I principali sistemi operativi................... 45 7.4. L accesso alle risorse esterne........................ 51 7.4.1. Gli strumenti e le infrastrutture di rete............. 51 7.4.2. Il TCP/IP (Transfer Control Protocol/Internet Protocol) e i servizi di rete........................... 53 7.4.3. ISP (Internet Service Provider), DNS (Domain Name System) e URL (Uniform Resource Locator)................ 56 7.4.4. Il browser............................. 60 7.4.5. La posta elettronica....................... 63 7.4.6. Newsgroup e Forum, Mailing List, Chat............. 67 Capitolo Terzo LA RICERCA DI DOCUMENTAZIONE GIURIDICA di L. Mattioli 8. L informatica giuridica documentaria....................... 71 9. Il documento giuridico............................... 75 10. La Legislazione................................... 80 10.1. La tipica struttura di un atto normativo.................. 81 10.2. Le fonti documentali............................ 85 11. La Giurisprudenza................................. 86 11.1. La struttura standard di un atto giurisprudenziale............ 88 11.2. Le fonti documentali............................ 92 12. La dottrina giuridica: tipologia e fonti documentali............... 94 13. L editoria elettronica................................ 99 13.1. L ipertesto.................................. 100 13.2. L e-book e le riviste elettroniche..................... 102 13.3. I servizi bibliotecari............................. 105 14. Le banche dati, Internet e i motori di ricerca.................. 106 14.1. Le banche dati............................... 106 14.2. Internet................................... 110 14.3. I motori di ricerca............................. 111 15. L indicizzazione e il dato-esca........................... 112 15.1. L index e la logica del combaciamento.................. 112 15.2. I canali di ricerca.............................. 116 15.3. La ricerca per estremi........................... 117 15.4. La ricerca con riferimenti normativi.................... 118 16. Gli ausili di ricerca: classificazioni, thesauri e semantica............. 119 16.1. Schemi di classificazione.......................... 119 16.2. Thesauri e ricerca concettuale....................... 123 17. Il linguaggio giuridico e la ricerca testuale.................... 126 17.1. La ricerca con le parole del discorso................... 126 17.2. Sintassi, grammatica e semantica..................... 128 17.3. Indefettibilità e selettività deidati..................... 130 18. Gli operatori di relazione e la ricerca per radice................. 132 18.1. Gli operatori logici o booleani....................... 132 18.2. Gli operatori contestuali o di prossimità................. 138 18.3. La ricerca per radice e il mascheramento................. 142
XI 19. Le strategie di ricerca............................... 145 19.1. Istruzioni per la ricerca........................... 147 19.2. Come interpretare e impiegare le risposte del computer......... 148 Capitolo Quarto I SISTEMI INFORMATIVI GIURIDICI di M. Ragona 20. Le banche dati on-line italiane.......................... 151 20.1. Il sistema ITALGIURE della Corte Suprema di Cassazione......... 152 20.2. La Camera dei Deputati.......................... 155 20.3. Il Senato della Repubblica......................... 159 20.4. Il sistema ISPOLITEL-GURITEL dell Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato. 161 20.5. L Istituto di Teoria e Tecniche dell Informazione Giuridica del CNR.. 163 20.6. Altri sistemi italiani............................. 164 21. Le banche dati on-line comunitarie e straniere.................. 165 22. Le banche dati off-line............................... 169 23. Le banche dati giuridiche nell era di Internet.................. 170 23.1. La ricerca delle informazioni giuridiche in Rete............. 172 23.2. Il progetto Norme in Rete........................ 176 23.3. I cataloghi on-line delle biblioteche.................... 178 24. Lo sviluppo delle banche dati giuridiche in Internet............... 181 Capitolo Quinto L INTELLIGENZA ARTIFICIALE: TEORIA E APPLICAZIONI NEL DIRITTO di R.M. Di Giorgi 25. La mente umana e il computer.......................... 185 26. I fondamenti teorici dell intelligenza artificiale.................. 188 26.1. L intelligenza artificiale forte e l intelligenza artificiale debole...... 188 26.2. Le origini dell intelligenza artificiale e le sue prime applicazioni.... 189 27. Il concetto di rappresentazione, il simbolo eisistemiformali.......... 190 28. Il trattamento del linguaggio naturale...................... 191 28.1. La sintassi, la semantica e l analisi del contesto.............. 191 28.2. Le applicazioni............................... 192 28.3. L evolversi degli studi e le prime realizzazioni.............. 193 29. La linguistica computazionale e la formalizzazione della conoscenza...... 194 29.1. I principali metodi di rappresentazione della conoscenza........ 196 29.1.1. La logica proposizionale..................... 197 29.1.2. La logica dei predicati...................... 198 29.1.3. Le reti semantiche........................ 198 29.1.4. I prototipi e i frames....................... 200 29.1.5. Gli script di Schank........................ 201 29.1.6. Le regole di produzione..................... 202 30. Il linguaggio dell intelligenza artificiale e la programmazione orientata a oggetti.......................................... 202 31. I sistemi esperti.................................. 203
XII INDICE 32. Il connessionismo e le reti neurali........................ 205 32.1. Le caratteristiche delle reti neurali.................... 207 33. L interpretazione del segno: programmi per il trattamento ottico di documenti. 209 34. L intelligenza artificiale e il web: ilweb semantico e la gestione delle informazioni in rete..................................... 210 34.1. Dall information retrieval verso le ontologie............... 211 34.1.1. La competenza nel dominio................... 213 34.2. Le classificazioni e le strutture documentarie............... 215 35. L acquisizione della conoscenza nei sistemi di intelligenza artificiale...... 217 35.1. La tipologia della conoscenza....................... 219 35.2. L expertise.................................. 221 35.3. I metodi di rilevamento della conoscenza................. 221 35.4. Problemi e prospettive nell acquisizione della conoscenza........ 227 36. L intelligenza artificiale e il diritto........................ 228 36.1. La questione del problem solving nel diritto............... 229 36.2. I sistemi intelligenti nel diritto: tipologie ed esempi........... 231 37. Gli scenari futuri per l intelligenza artificiale................... 234 Capitolo Sesto L INFORMATICA LEGISLATIVA di M. Ragona 38. L informatica legislativa e le tecniche legislative................. 237 39. La legistica..................................... 240 40. La legimatica.................................... 243 41. La struttura formale e la struttura funzionale delle norme........... 245 42. Gli strumenti informatici per la redazione dei testi normativi.......... 248 Capitolo Settimo L INFORMATICA NELL ATTIVITAv DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE di R.M. Di Giorgi 43. La semplificazione e l informatizzazione della PA................ 251 44. Le leggi di riforma della PA e il Testo Unico sulla documentazione amministrativa....................................... 253 45. La firma digitale.................................. 255 45.1. Le caratteristiche della firma digitale................... 256 46. La Carta di Identità Elettronica.......................... 259 47. Il protocollo informatico.............................. 260 48. Il documento elettronico e i flussi documentali................. 262 49. Qualche riflessione sul Testo Unico in materia di documentazione amministrativa......................................... 263 50. La società dell informazione nelle regioni d Europa............... 264 51. Gli interventi del governo italiano per l informatizzazione della PA...... 267 52. L informatica pubblica verso una rete integrata................. 271 52.1. Una rete unitaria per le pubbliche amministrazioni........... 271 52.2. L interoperabilità tra amministrazioni................... 272
XIII 52.3. Un architettura per la cooperazione applicativa............. 273 52.4. I cittadini e la rete delle pubbliche amministrazioni........... 273 53. Le reti telematiche per le regioni......................... 274 54. I portali multiservizi regionali........................... 275 55. L amministrazione pubblica e il cittadino tra reti civiche e uffici relazioni con il pubblico...................................... 276 55.1. La rete civica e l informazione istituzionale................ 276 55.2. I presupposti per le reti civiche...................... 277 55.3. Le reti civiche unitarie........................... 279 55.4. Gli Uffici Relazioni con il Pubblico.................... 280 56. Le opportunità dell e-government........................ 281 56.1. La tecnologia dell informazione come risorsa strategica......... 281 56.2. L occasione e-government......................... 282 56.3. Il rapporto costi/benefici nell e-government................ 282 56.4. La sicurezza e l affidabilità dell e-government.............. 283 57. Lo stato dell arte dell e-government....................... 284 57.1. Per un e-government sostenibile...................... 284 57.2. L evoluzione dell e-government...................... 286 58. La partecipazione dei cittadini: l e-democracy.................. 286 58.1. Le iniziative di e-democracy........................ 287 58.2. La cittadinanza attiva............................ 287 58.3. Le risorse per l e-democracy........................ 288 PARTE SPECIALE RIFLESSIONI SULL INFORMATICA GIURIDICA di R. Borruso Introduzione 1. Genesi dell informatica giuridica......................... 293 2. L informatica giuridica come semplice abilità o come vera e propria scienza?......................................... 294 3. Il diritto dell informatica.............................. 295 4. Il fascino dello studio del computer........................ 296 5. L informatica del diritto (informatica giuridica in senso stretto)........ 297 6. Le ragioni dell autonomia dell informatica giuridica come materia di studio.. 299 Capitolo Primo L INFORMATICA GIURIDICA DOCUMENTARIA 7. L informatica giuridica documentaria....................... 301 8. La quantità eccessiva di leggi........................... 301 9. La ricerca computerizzata delle leggi....................... 303 10. Le ulteriori ragioni della difficoltà di ricercare le leggi............. 304 11. La legge come informazione necessaria...................... 307 12. Rapporto tra mezzi di diffusione delle leggi e loro contenuto.......... 308
XIV INDICE 13. Necessità di conoscere la giurisprudenza. Questioni di diritto e questioni di fatto.......................................... 309 14. Giudici di merito e giudici di legittimità. I compiti della Corte Suprema di Cassazione..................................... 311 15. Necessità di conoscere anche la dottrina giuridica................ 313 16. Massime di giurisprudenza e abstracts di dottrina............... 313 17. L ausilio particolare che lo studente può trarre dalla consultazione della giurisprudenza...................................... 315 18. Le doti necessarie per fare proficue ricerche di documentazione giuridica... 316 Capitolo Secondo L INTERPRETAZIONE DELLA LEGGE E L INFORMATICA 19. Rapporto tra linguaggio, diritto ed informatica................. 321 20. Il valore correttivo e creativo dell interpretazione nella giurisprudenza. Primi esempi....................................... 322 21. Le tre componenti del significato di una frase: sintassi, grammatica, semantica. 327 22. Le ambiguità della sintassi italiana. Esempi................... 328 23. Le ambiguità della grammatica italiana. Esempi................. 331 24. Le ambiguità della semantica. Esempi...................... 333 25. Il vuoto insito nelle parole implicanti giudizi di valore............. 339 26. L art. 12 (comma 1) delle preleggi e i vari tipi di interpretazione (letterale, restrittiva, estensiva, storica, teleologica, evolutiva)............... 340 27. I sottintesi..................................... 343 28. Le specificazioni.................................. 345 29. I combinati disposti el abrogazione delle leggi................ 345 30. L applicazione analogica della legge....................... 346 31. Necessità, nobiltà, pericolosità dell interpretazione delle leggi: più arte, che non scienza....................................... 347 32. Ragione e sentimento nell interpretazione delle leggi.............. 350 33. Interpretazione delle leggi e politica....................... 352 34. La sempiterna avversione del legislatore nei confronti dell interprete..... 353 35. La mancanza di leggi-algoritmo e l inconsistenza della tripartizione dei poteri fondamentali dello Stato.............................. 354 36. Gli errori del pensiero illuminista, la natura dell attività interpretativa e le doti morali dell interprete............................... 356 37. Necessità di un ripensamento critico della tripartizione dei poteri fondamentali dello Stato..................................... 358 38. I giudici al di sopra delle leggi.......................... 358 39. Necessità di risolvere il problema dell interpretazione della legge ricorrendo all informatica................................... 360 40. Le cinque verità fondamentali presupposte dalla necessità del ricorso all informatica........................................ 361 41. Il bypassaggio dell interpretazione che l informatica dimostra possibile.... 363 42. Il possibile uso degli operatori logici booleani da parte del legislatore nella formulazione delle leggi.............................. 363 43. L utilità della constatata non-algoritmizzabilità delle leggi........... 366
XV 44. La formalizzazione integrale del testo della legge: sistemi vari di logica formale.......................................... 367 45. L uso del computer per il controllo semantico la compilazione di Thesauri. 369 46. I sistemi esperti legali (S.E.L.).......................... 370 47. Possibili conseguenze della diffusione dei S.E.L.................. 372 48. Il traguardo finale dell informatizzazione del diritto: la legge-software.... 373 49. Un capitolo nuovo nella storia del diritto: i sette passi progressivi per realizzarlo.......................................... 375 Capitolo Terzo L INFORMATICA GIUDIZIARIA 50. L ausilio dell informatica nell accertamento dei fatti............... 377 51. Le determinazioni quantitative discrezionali. La giurimetria.......... 378 52. Il monitoraggio del potere discrezionale da parte del giudice.......... 382 53. Il monitoraggio nell amministrazione della giustizia e l automazione delle cancellerie....................................... 383 54. Considerazioni finali sull informatica giudiziaria................. 384 Capitolo Quarto L INFORMATICA PER IL MUTAMENTO DEI RAPPORTI GIURIDICI 55. Il ricorso all informatica per nuove soluzioni giuridiche ai problemi della vita. 387 Capitolo Quinto IL DIRITTO DELL INFORMATICA 56. Lo smembramento del diritto dell informatica fra le varie branche del diritto tradizionale..................................... 389 57. Le leggi più significative che disciplinano l uso del computer.......... 391 58. La novità piùeclatante del diritto dell informatica: il documento informatico e la sostituzione della sottoscrizione autografa................... 394 59. Il problema della capacità di giudizio da parte del computer.......... 397 60. Considerazioni finali sul diritto dell informatica................. 401 61. Il diritto dell informatica nella società postindustriale.............. 402 62. Conclusioni sull informatica giuridica....................... 404 Bibliografia........................................ 407 Note sugli autori..................................... 413