L autostrada del riso: un ponte verso il rilancio economico del vercellese e del pavese. La situazione del progetto e le prospettive Settore Pianificazione Promozione Territoriale Energia Manuela Ranghino Dirigente, Francesco Giordano, Paola Lamberti, Cristiana Merani, Veronica Platinetti,
Obiettivo della presentazione è quello di illustrare la coerenza dell infrastruttura in progetto con gli strumenti di programmazione e pianificazione a scala territoriale operanti sul territorio provinciale interessato dal tracciato autostradale. Con riferimento specifico al principale strumento di governo del territorio provinciale, il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP), saranno evidenziate le opportunità di sviluppo e le criticità ambientali legate alla realizzazione dell infrastruttura, con l intento di effettuare un primo momento di riflessione utile alle definizione del contributo provinciale alle successive fasi progettuali.
In verde è evidenziato il corridoio relativo alla nuova infrastruttura Fig. 1 Inquadramento generale dell opera in progetto
Il Progetto preliminare redatto nel settembre 2006 dal Promotore dell autostrada regionale Società Sa.Bro.M. S.p.A, trasmesso dalle Infrastrutture Lombarde S.p.A. alla Regione Lombardia con nota del 20 ottobre 2006, comprende l intero sviluppo dell Autostrada Broni Stoppiana, oltre all autostrada Broni Pavia Mortara, oggetto di progettazione definitiva, anche il tratto autostradale Mortara Stroppiana, che si sviluppa dal km 50+200 (svincolo Castello d Agogna) e termina alla prog. 67+900 con l interconnessione sulla A26/A4 Stroppiana. Nella tratta ricadono le seguenti opere principali: viadotto sul Fiume Sesia svincolo Caresana interconnessione Stroppiana.
Fig. 2 Inquadramento tratto autostradale Mortara Stroppiana, tratto da Progetto preliminare.
A livello di programmazione regionale, il raccordo autostradale Mortara Stroppiana rientra tra le direttrici di sviluppo autostradale definite negli strumenti di pianificazione dalla Regione Piemonte. CORRIDOIO 5 Kiev Lisbona CORRIDOIO 24 Rotterdam Genova Fig. 3 Tavola di Progetto del nuovo Piano Territoriale Regionale.
La tavola di progetto del Piano Territoriale Regionale(PTR), approvato dal Consiglio Regionale con DCR n. 122 29783 del 21 luglio 2011, riporta la previsione della realizzazione del tratto di autostrada Broni Pavia Mortara Stroppiana, che introduce la possibilità dell apertura di una direttrice autostradale verso Piacenza, l Emilia ed il Nord Est. L intervento rientra tra quelli strategici e funzionali ai due corridoi europei: il corridoio 5 Kiev Lisbona e il corridoio 24 Rotterdam Genova. PREVISIONE DEL PTR DEL COLLEGAMENTO MORTARA STROPPIANA Fig. 4 Stralcio della tavola di Progetto del nuovo Piano Territoriale Regionale, con evidenziazione della previsione delcollegamento
La Provincia di Vercelli in linea con gli strumenti di programmazione Regionale, ha inserito l autostrada Broni Stroppiana, nel PROGRAMMA STRAORDINARIO LAVORO & SVILUPPO, strumento inteso a favorire lo sviluppo economico e ad incrementare l offerta di lavoro sul territorio provinciale. il Programma, risponde alle linee programmatiche di mandato e si pone in sinergia con il Piano Straordinario per l occupazione predisposto della Regione Piemonte nell estate del 2010. PROGRAMMA STRAORDINARIO LAVORO & SVILUPPO Il Programma straordinario Lavoro & Sviluppo promosso dalla Provincia di Vercelli si articola su tre Assi programmatici, ovvero tre filoni fondamentali: Asse 1 : Valorizzazione e innovazione del sistema territoriale Asse 2 : Occupabilità e politiche attive del lavoro Asse 3 : Competitività e sostegno alle imprese L autostrada Broni Stroppiana si inserisce nell asse 1 quale intervento prioritario e di essenziale importanza per l economia locale oltrechè di rilevante significato in quanto inserisce la realtà provinciale in positive dinamiche di sviluppo territoriale. Il collegamento autostradale favorisce un più completo inserimento del vercellese in una rete autostradale a largo raggio a sostegno del sistema produttivo locale.
L importanza strategica dell autostrada Broni Stroppiana, è confermata dal principale strumento di governo del territorio Provinciale, Piano Territoriale di Coordinemento Provinciale (PTCP), approvato dal Consiglio Regionale con atto n. 240 8812 del 24.02.2009, pubblicato sul BUR n. 10 del 12.03.2009. Esso costituisce lo strumento prioritario al quale l Ente si riferisce per verificare, nei casi in cui è chiamato a svolgere tale compito, la coerenza dei piani, dei progetti e dei programmi con l assetto complessivo del territorio provinciale e con le determinazioni operanti nella varie materie sottoposte a tutela. Il Piano, individua in corrispondenza dell interconnessione della citata infrastruttura in progetto sulla A26/A4 Stroppiana, alcuni tra i principali Ambiti di potenziamento e riordino del sistema produttivo e terziario a scala provinciale. Detti ambiti sono considerati dalla Provincia strategici e risultano preordinati all accoglimento di attività produttive e commerciali a servizio della pianura vercellese. Il PTCP definisce per gli ambiti territoriali omogenei della Bassa e del Vercellese, nei quali si inserisce l infrstruttura in progetto, i seguenti indirizzi di sviluppo prevalente il : potenziamento area produttiva COSER a Stroppiana e Pezzana; potenziamento dell area produttiva in comune di Prarolo; Potenziamento e ampliamento dell area produttiva a sud di Vercelli Sviluppo del ruolo di polo fieristico integrato di Vercelli presso Caresanablot; Sviluppo del polo terziario nel Capoluogo, anche in relazione al riutilizzo di aree industriali dismesse di estensioni significative (ad es. ex Montefibre );
polo fieristico integrato di Vercelli presso Caresanablot Ambiti di potenziamento del sistema produttivo e terzoiario Comune di Borgovercelli Ambiti di potenziamento del sistema produttivo e terzoiario Comune Vercelli SUD To bi park A26 Alessandria/ Gravellona Bretella A26/A4 Ambiti di potenziamento del sistema produttivo e terzoiario Comuni di Stroppiana, Pezzana e Prarolo Fig. 5 Stralcio della Tavola P2D del PTCP
L attuazione del raccordo autostradale Mortara Stroppiana, unitamente al recepimento delle indicazione di PTCP da parte degli strumenti urbanistici comunali (Nuovo PRGC del Comune di Vercelli recentemente approvato e PRGU del COSER in fase di elaborazione) si ritiene possa contribuire in maniera significativa all attuazione delle previsioni del Piano Provinciale e al rilancio economico dell area. Rispetto alle previsioni del progetto preliminare, che localizzano il casello autostradale in comune di Caresana, si ritiene necessario il posizionamento dello stesso più a nord in corrispondenza dell interconnessione con la A26/A4, in linea con le previsioni di sviluppo sopra evidenziate. Rispetto all ipotesi del preliminare, che prevede lo svincolo a Caresana, e il collegamento con la viabilità Provinciale attraverso l ipotesi di una nuova rotatoria all incrocio tra la SP 19 e la SP 13, il posizionamento dello svincolo a Pezzana, consentirebbe il collegamento con la SP 31, infrastruttura regionale di maggior sezione in grado di garantire l accesso diretto a tutte le aree di potenziamento produttivo sopra elencate ed il collegamento con il Comune di Casale Monferrato. Per questa infrastruttura, proprio nell ottica di sviluppo di cui si è parlato, il PTCP prevede interventi prioritari di potenziamento.
Ambiti di potenziamento del sistema produttivo e terzoiario Comune Vercelli SUD To bi park Ambiti di potenziamento del sistema produttivo e terzoiario Comuni di Stroppiana, Pezzana e Prarolo Proposta di posizionamento casello uscita STROPPIANA PEZZANA
Collegamento diretto del casello e relativo svincolo alla SP 31 Collegamento del casello e relativo svincolo alla SP 4 e SP 19 tramite innesto a rotatoria Fig. 6 Stralcio della Tavola P2D del PTCP con l evidenziazione della localizzazione di massima delle proposte di casello autostradale
Al fine di garantire il corretto inserimento paesaggistico ambientale dell opera in Progetto nel contesto di riferimento, sarà necessario porre particolare attenzione alla valutazione di coerenza con gli strumenti di pianificazione territoriale operanti sull area e alla valutazione degli impatti sulle varie componenti. Nello specifico, come per altro rilevato nello Studio preliminare di compatibilità ambientale sono presenti nell area una serie di sistemi ed elementi ambientali ai quali il PTCP riconosce grande valenza: Il Sistema delle reti ecologiche Macchie e corridoi secondari a matrice mista, Gli Ambiti di recupero, rinaturalizzazione e ridefinizione ambientale Il Sistema agricolo industrializzato Ecosistemi a bassa eterogeneità Zona 5. 5 A nord dell infrastruttura nel sistema della rete ecologica è, inoltre ricompreso un Sito di Importanza Regionale SIR stragno Cascina Guida. Nel contesto circostante, sono presenti numerosi edifici rurali classificati dal PTCP quali Testimonianze storico architettoniche, documentarie, rurali: Cascine e Baite, numerosi beni ed insediamenti stico architettonici e sistemi di canali e strade storiche. Rispetto alle valutazioni contenute nel citato studio, saranno necessari ulteriori approfondimenti, necessari per la definizione delle opere di compensazione ambientale.
Macchie e corridoi secondari a matrice mista Sistema delle cascine storiche. Ambiti di recupero, rinaturalizzazione e ridefinizione ambientale Sistema agricolo industrializzato Ecosistemi a bassa eterogeneità Zona 5 Fig. 7 Stralcio della Tavola P2A del PTCP