IL CONCETTO DI SERVIZIO PUBBLICO E I SERVIZI PUBBLICI LOCALI Francesca Lecci
Agenda Il concetto di servizio Il servizio pubblico Dal servizio pubblico al servizio universale Dal servizio universale al servizio pubblico locale 2
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Agenda Il concetto di servizio Il servizio pubblico Dal servizio pubblico al servizio universale Dal servizio universale al servizio pubblico locale 10
Il concetto di servizio I diversi approcci al concetto di servizio? Elementi caratterizzanti Immaterialità e intangibilità Contestualità dei processi di produzione e consumo Ruolo attivo svolto dall utente nei processi di erogazione Rilievo strategico assunto dal personale di contatto e dal supporto fisico 11
Focus sull immaterialità/intangibilità Caratteristica ti che tende ad affievolirsi i Contestuale presenza di materialità e immaterialità lungo un continuum Rilevanza in termini di politiche di marketing Assenza del prodotto e del packaging Necessità di costruire un immagine concreta di un concetto astratto Difficoltà di misurazione della performance La prestazione è unica e la verifica di idoneità di risposta al bisogno è istantanea 12
Agenda Il concetto di servizio Il servizio pubblico Dal servizio pubblico al servizio universale Dal servizio universale al servizio pubblico locale 13
I servizi pubblici DEFINIZIONE: Risultato t dell attività ità organizzata posta in essere per soddisfare un bisogno pubblico Convenienza sociale Convenienza politica Convenienza economica Intersezione di 3 modelli: Modello istituzionale Modello politico Modello aziendale 14
2 accezioni di servizio pubblico Accezione istituzionale i Servizio pubblico quando la responsabilità dell identificazione i degli elementi che contraddistinguono la sua erogazione sono in capo ad un soggetto economico pubblico Accezione funzionale Servizio i pubblico poiché le sue caratteristiche ti intrinseche fanno sì che esso non possa trovare soddisfacente collocazione all interno delle dinamiche tradizionali di mercato 15
Agenda Il concetto di servizio Il servizio pubblico Dal servizio pubblico al servizio universale Dal servizio universale al servizio pubblico locale 16
2 requisiti di universalità del Carattere generale servizio pubblico Tutti i cittadini devono avere la possibilità almeno teorica di accedere al servizio Carattere specifico Equità di accesso al servizio anche per le fasce economicamente disagiate DAL SERVIZIO PUBBLICO AL SERVIZIO UNIVERSALE 17
2 condizioni di produzione Oggettiva Erogazione g del servizio pubblico su tutto il territorio di riferimento Soggettiva Erogazione del servizio pubblico a tariffe che consentano l accessibilità allo stesso da parte di tutte le fasce di popolazione affordability 18
Ulteriori requisiti del servizio Estensione universale Il servizio universale deve essere erogato anche in aree geografiche e utenti anche in condizioni di assenza di redditività I servizi minimi / essenziali Vincoli Continuità Uguaglianza di trattamento Adattamento t ai bisogni i 19
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Il servizio pubblico locale Il requisito della territorialità Nazionale Regionale Locale I diversi ruoli dell ente ente locale Servizi pubblici locali Intervento diretto Intervento indiretto Forma istituzionale Forma gestionale Azienda di servizi pubblici 21
Il servizio pubblico locale Dimensione di riferimento Condizioni infrastrutturali, tecnologiche e organizzative con cui viene realizzato il processo di erogazione del servizio Bacino di utenza a cui si rivolgono Individuazione id i di ambiti territoriali i di riferimento i ATO ALM 22
Il servizio pubblico locale Vantaggi perseguiti attraverso la definizione di ambiti territoriali di riferimento Ricerca di uniformità e unitarietà nel sistema di infrastrutture tecnologiche impiegate nel processo di gestione ed erogazione del servizio Tutela degli elementi ce garantiscono uno sviluppo del servizio con processi innovativi, compatibili dal punto di vista aziendale ed economici dal punto di vista della gestione Ricerca di economie di scopo e di scala 23