Esiste una forte correlazione tra ricchezza economica e democrazia.

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1 Cosa abbiamo visto nelle lezioni precedenti (cap.6): Esiste una forte correlazione tra ricchezza economica e democrazia. I test empirici sembrano confermare la teoria della modernizzazione, secondo cui lo sviluppo economico aumenta la probabilità che un paese diventi democratico e resti democratico. Sulla base della storia delle grandi monarchie europee (UK vs. Francia), il meccanismo causale sotteso alla teoria della modernizzazione fa riferimento ai cambiamenti nei rapporti di forza tra governanti e governati derivati dallo sviluppo industriale, e alla conseguente concessione di potere dai primi ai secondi. La relazione tra economia e democrazia è tuttavia complessa Dilemma degli aiuti allo sviluppo Maledizione delle risorse («no taxation without representation» ma anche «no representation without taxation»)

2 Le determinanti culturali della democrazia Clark, Golder & Golder, Principi di scienza politica, McGrawHill, 2011, cap.7 Andrea Cassani, Università degli Studi di Milano

3 ALCUNE DOMANDE «SCOMODE» Esiste una relazione causale tra cultura e democrazia? Se sì, come essa si configura? La democrazia richiede una cultura democratica? Ci sono culture incompatibili con la democrazia? La cultura è un dato fisso o qualcosa che può cambiare nel tempo?

4 PRIMORDIALISTI vs. COSTRUTTIVISTI Gli argomenti di matrice culturalista si dividono in due famiglie. Argomenti primordialisti La cultura si tramanda di generazione in generazione La cultura è un attributo permanente e immutabile La cultura precede l interazione politica e influenza quest ultima, non viceversa La democrazia non è per tutti: le istituzioni democratiche possono risultare incompatibili con alcune culture Argomenti costruttivisti La cultura risulta da un processo relazionale attraverso cui i membri di una società attribuiscono significato a ciò che li circonda La cultura si costruisce nel tempo ed è quindi mutevole Possono esserci culture più favorevoli alla democrazia di altre, ma una cultura democratica può essere sviluppata nel tempo

5 ARGOMENTI CULTURALISTI CLASSICI Eschilo (472 AC): Democrazia nella Grecia classica vs. autoritarismo in Asia. Montesquieu (1721, 1752): Il miglior governo è quello che si adatta a orientamenti culturali di un popolo, e il dispotismo si adatta bene ai paesi orientali. J.S. Mill (1861): «nessuno crede che ogni popolo sia capace di far funzionare qualsiasi tipo di istituzione»; i legislatori dovrebbero tenere conto delle «abitudini e degli orientamenti preesistenti»; ma è anche vero che «le persone imparano a fare cose per loro nuove» Nel momento in cui furono formulate, queste teorie aderivano molto bene alla realtà. Ma, oltre a descrivere la realtà, occorre spiegarla. Quale aspetto della cultura conta e può fare la differenza? Come si configura la relazione tra cultura e democrazia?

6 Le teorie culturaliste della democratizzazione tendono a soffrire di una certa vaghezza relativamente ai meccanismi causali, soprattutto alla luce del relazione tra sviluppo e democrazia.

7 Max Weber (1930): L Etica Protestante e lo Spirito del Capitalismo L enfasi del Protestantesimo sulla responsabilità individuale ha incoraggiato lo sviluppo economico, che a sua volta ha favorito la democratizzazione. Teoria della modernizzazione culturale: Lo sviluppo economico produce alcuni cambiamenti culturali, come l emergere di una cultura civica, che a loro volta favoriscono l adozione della democrazia e il suo mantenimento.

8 THE CIVIC CULTURE (Almond and Verba, 1963) La cultura fornisce «la base psicologica della democratizzazione», ma è fondamentale anche per la sopravvivenza della democrazia. Per cultura politica si intende ciò che i cittadini di uno stato pensano e sentono rispetto alla politica. Tre tipi di cultura politica, di cui solo una compatibile con la democrazia: Provinciale = tipica dei sistemi politici tradizionali basati su clan o tribù (es. Africa pre-coloniale) Subordinata = predisposta allo sviluppo di istituzioni politiche autoritarie e centralizzate (es. Europa Orientale pre-1989) Partecipativa = o «civica», l unica compatibile con la democrazia

9 In cosa consiste la cultura partecipativa (o civica)? Consapevolezza di poter influenzare le decisioni politiche Condivisione di orientamenti positivi verso il sistema politico Elevati livelli di fiducia interpersonale Preferenza per un cambiamento graduale della società Sulla base di uno studio condotto attraverso i sondaggi sulle opinioni dei cittadini di 5 paesi (Germania, Italia, Messico, USA, UK), Almond e Verba concludono che USA e UK, ovvero i paesi del campione analizzato con le democrazie più stabili, sono caratterizzati da culture politiche che più si avvicinano all ideale di cultura civica. Studi con conclusioni simili: Inglehart (1990), che aggiunge al concetto di cultura civica anche la soddisfazione personale, l abitudine alla discussione politica e la diffusione di valori post-materialisti. Studi che sostengono una direzione causale opposta: Muller e Seligson (1994) affermano che la democrazia favorisca la fiducia interpersonale.

10 LA TECNICA DEL SONDAGGIO Intervistare i cittadini di un paese è forse l unica strategia efficace per verificare la correttezza degli argomenti culturalisti. Per ciascun paese, si selezionano alcuni individui (più sono meglio è!) casualmente e si sottopone loro una lista di domande dalle cui risposte si può ricostruire la «cultura civica» di quel paese. Alcune domande di esempio: La democrazia può avere dei problemi, ma è migliore di ogni altra forma di governo. Quanto è d accordo con tale affermazione? Molto d accordo, d accordo, contrario, molto contrario. Ritiene che il modo in cui la nostra società è organizzata dovrebbe essere radicalmente cambiato da un azione rivoluzionaria, che la nostro società dovrebbe essere gradualmente migliorata tramite riforme, o che la nostra società deve essere valorosamente difesa da tutte le forze sovversive?

11 Possibili difetti: Per testare gli argomenti culturalisti della democratizzazione, i sondaggi andrebbero condotti anche nei paesi autoritari, ma quanto potrebbero essere attendibili le risposte fornite dai cittadini di questi paesi? Dissimulazione delle preferenze per evitare ritorsioni Adattamento delle preferenze (sindrome de «la volpe e l uva») Più semplicemente, gli individui possono comprendere la stessa domanda in maniera diversa, a seconda del loro tasso di istruzione, del contesto in cui si vive, del passato, etc. Un alternativa ai sondaggi sono gli esperimenti. Es: Nella misura in cui la democrazia si basa sul compromesso, si possono creare dei «giochi» che simulano situazioni di vita reale per osservare le reazioni dei partecipanti e desumere da esse la diffusione in una società di determinati valori (es. disponibilità al compromesso in vista di un guadagno comune).

12 Alcune fonti di dati survey World Values Survey Eurobarometer Afrobarometer Arab barometer Asian barometer Latin America Public Opinion Project

13 RELIGIONE E DEMOCRAZIA Ci sono religioni incompatibili con la democrazia? Cattolicesimo = presenza di una sola verità incontrovertibile, gerarchia interna, distinzione clero-laici; supporto Chiesa Cattolica a Mussolini, Franco, regimi militari sudamericani. Confucianesimo = rispetto per l autorità, enfasi sul comunitarismo (vs. diritti individuali) e sul consenso (vs. competizione); Dichiarazione di Bangkok Islam = giustificazione della violenza, sovrapposizione tra sfera religiosa e politica (teocrazia), ruolo della donna nella società. Protestantesimo = legittimazione della disuguaglianza economica e etica individualista.

14 La relazione tra religione e democrazia è probabilmente una delle questioni più controverse degli ultimi 30 anni nel dibattito su cultura e democratizzazione. Volendo, si può trovare una ragione per sostenere l incompatibilità di ciascuna delle principali religioni con la democrazia. La maggior parte delle religioni presenta alcuni elementi di compatibilità e altri di incompatibilità con la democrazia. Alcuni modi alternativi per inquadrare il problema: Laicità: non è una religione in particolare a essere incompatibile con la democrazia, bensì il peso che la religione ha in una società (sfera privata vs. sfera pubblica). Interpretazione: non sono le dottrine in quanto tali che contano, ma l interpretazione che i leader religiosi ne danno per portare avanti determinati interessi.

15 UN TEST EMPIRICO Hp.1 Paesi a maggioranza cattolica hanno minori probabilità di diventare e rimanere democratici. Hp.2 Paesi a maggioranza islamica hanno minori probabilità di diventare e rimanere democratici. Hp.3 Paesi a maggioranza protestante hanno maggiori probabilità di diventare e rimanere democratici. Altri fattori «culturali»: società molto frammentate dal punto di vista culturale, religioso (non importa quale religione ma quante religioni) o etnico sviluppano sfiducia reciproca e hanno difficoltà a giungere a un compromesso e accettare la vittoria degli avversari.!! E non dimentichiamo i fattori economici (ricchezza, crescita, risorse naturali).

16 Probabilità di una transizione autocrazia-democrazia Ricordate! minore l errore standard, maggiore la fiducia nei risultati: se il coefficiente è maggiore del doppio dell errore standard, siamo sicuri al 95% del nostro coefficiente

17 Risultati: l emergere della democrazia Al crescere della ricchezza di un paese, aumenta la probabilità di una transizione verso la democrazia Maggiori tassi di crescita economica rendono le transizioni verso la democrazia meno probabili I paesi la cui popolazione è prevalentemente cattolica hanno più probabilità di diventare democrazie Una maggioranza protestante o musulmana non ha alcun effetto sulla probabilità che un paese diventi democratico Le diversità etniche, religiose e culturali non sembrano ostacolare o aiutare la nascita della democrazia Quando si tiene conto anche dei fattori economici, l «effetto» negativo dell islam svanisce!

18 Probabilità di sopravvivenza di una democrazia Ricordate! minore l errore standard, maggiore la fiducia nei risultati: se il coefficiente è maggiore del doppio dell errore standard, siamo sicuri al 95% del nostro coefficiente

19 Risultati: la sopravvivenza della democrazia l aumento della ricchezza favorisce la sopravvivenza della democrazia un'elevata crescita economica aiuta la sopravvivenza della democrazia una maggioranza musulmana è ininfluente per la sopravvivenza democratica una maggioranza protestante favorisce la sopravvivenza democratica una maggioranza cattolica sfavorisce la sopravvivenza democratica le diversità etniche e culturali (ma non quelle religiose) sembrano sfavorire la sopravvivenza democratica Anche in questo caso, quando si tiene conto anche dei fattori economici, l «effetto» negativo dell islam svanisce!

20 Conclusioni La relazione tra cultura e democrazia è stata nel tempo oggetto di molto dibattito, ma resta debole sia dal punto di vista teorico che empirico. Argomenti culturalisti = primordialisti vs costruttivisti Una cultura civica (o partecipante) è spesso vista come l unica compatibile con la democrazia, ma «misurarla» è problematico (cf. i difetti della tecnica del sondaggio). Discorso simile per la relazione tra religione e democrazia: Tutte le principali religioni presentano elementi di compatibilità e incompatibilità con la democrazia; Al di là del «messaggio» di ciascuna religione, contano anche il peso che la religione ha nella società e l interpretazione dei testi sacri; L evidenza empirica dimostra che i fattori economici hanno maggior influenza rispetto ai fattori culturali.