LA SITUAZIONE OCCUPAZIONALE DEI LAVORATORI STRANIERI NEL 2005

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1 LA SITUAZIONE OCCUPAZIONALE DEI LAVORATORI STRANIERI NEL 2005 Al 31/12/2005 gli iscritti presso i Centri per l impiego disponibili a lavorare e di provenienza straniera sono 1.682, pari al 20% degli iscritti totali, provenienti in larga misura da Paesi extracomunitari (1.621 unità). Rispetto al 2004 vi è stato un forte incremento del numero di iscritti (+487 unità, +41%). L analisi che segue si concentra solo sugli stranieri di provenienza extracomunitaria. Tra i iscritti la maggioranza (1.038) è di genere femminile; rispetto al 2004 l incidenza della componente femminile è cresciuta, passando dal 62% al 64%; tra gli stranieri iscritti lo sbilanciamento a favore delle donne, tuttavia, è meno marcato rispetto agli iscritti di nazionalità italiana, dove l incidenza è pari al 68%. La presenza di disoccupati extracomunitari iscritti ai Centri per l Impiego si concentra nelle prime tre nazionalità, che insieme raggruppano la metà degli iscritti: si tratta della marocchina (22,5%), dell albanese (16,1%) e dell ecuadoriana (11,2%); seguono per importanza le nazionalità rumena (5,9%) e macedone (5,5%). La componente femminile prevale in tutte le nazionalità (uniche eccezioni tra i tunisini, gli algerini e i senegalesi), ed è particolarmente numerosa tra gli iscritti provenienti dall Europa dell Est (in particolare da Russia, Ucraina, Romania) e dall America Latina (Brasile, Ecuador, Perù). Tra gli stranieri iscritti il 70,0% è nella condizione di disoccupato con precedenti esperienze di lavoro, il 4,0% risulta occupato in modo precario (con contratti di breve durata), lo 0,5% è impegnato in esperienze di tirocinio, mentre il 25,5% è in cerca di prima occupazione. Quest ultimo dato si discosta fortemente dal dato relativo agli inoccupati di nazionalità italiana, che incidono solo per il 15,1%. Una possibile spiegazione di questo divario si ritrova nelle scarse possibilità per i lavoratori stranieri di vedersi riconosciute esperienze professionali maturate in altre regioni italiane o nei Paesi d origine. Negli inoccupati si osserva una forte prevalenza della componente femminile, che rappresenta in questa categoria l 81% del totale: si tratta perlopiù di disoccupate a cui non è riconosciuto alcun titolo di studio e in

2 possesso della qualifica di operatore generico di produzione; per queste lavoratrici l inserimento occupazionale risulta particolarmente difficoltoso. Rispetto al livello di istruzione si conferma per i lavoratori immigrati il problema del riconoscimento legale del titolo di studio conseguito all estero (gli iscritti senza un titolo di studio riconosciuto rappresentano il 90% del totale) e questo è il motivo per cui, spesso, i lavoratori stranieri si trovano a pagare uno scarto tra i livelli di competenze posseduti e il tipo di occupazione trovata. 40% 35% 30% Incidenza degli iscritti italiani e stranieri per classi di età, 2005 italiani stranieri 25% 20% 15% 10% 5% 0% oltre 50 La popolazione straniera contribuisce al riequilibrio della struttura per età della popolazione residente, attenuando il fenomeno di forte invecchiamento della popolazione e della forza lavoro piacentina. I dati relativi all età degli stranieri iscritti ai Centri per l Impiego evidenziano una forte consistenza degli appartenenti alla fascia anni, il 40% del totale (contro il 28% degli italiani). Anche gli iscritti extracomunitari sotto i 30 anni rappresentano una quota significativa: il 30% del totale. La maggiore differenza rispetto all età degli iscritti di nazionalità italiana si rileva nelle classi superiori ai 50 anni: essi rappresentano solo il 7,5% degli iscritti stranieri, contro il 17% degli italiani. Dopo aver esaminato le principali caratteristiche socio-anagrafiche dei lavoratori extracomunitari disoccupati e disponibili a lavorare, si osservano quelle relative ai lavoratori stranieri avviati, utilizzando i dati amministrativi degli archivi dei Centri per l Impiego. Nel corso del 2005 le aziende localizzate sul territorio piacentino hanno avviato al lavoro come dipendenti lavoratori extracomunitari, in prevalenza di genere maschile (4.203,

3 pari al 64,2% del totale). Rispetto all anno precedente si è passati da a (+844, +14,8%). I dati relativi alla nazionalità degli avviati mostrano come l albanese e la marocchina incidano insieme per il 30% del totale. Rispetto al 2004 cresce il peso degli avviati di nazionalità rumena (passati dal 10 all 11%), macedone (dal 4 al 5%) ed egiziana (dal 2 al 3%), mentre riducono il loro peso gli avviati marocchini (dal 15 al 14%), ecuadoriani (dal 9 al 7%), senegalesi e tunisini (dal 4 al 3%). Osservando le variazioni in termini assoluti tra 2004 e 2005 si rilevano le crescite maggiori nelle nazionalità rumena (+94 unità), albanese (+61), macedone (+46) ed egiziana (+42), a fronte del decremento degli avviati provenienti dall Ecuador (-76 unità), dal Marocco (-39), dalla Tunisia (-34) e dal Senegal (-27). La distribuzione per genere mostra significative differenze: le nazionalità in cui prevalgono nettamente gli avviati di genere maschile sono l egiziana (il 97% degli avviati sono maschi), la tunisina (92%), la senegalese (89%), la bosniaca (83%), l indiana e la marocchina (80%), mentre le nazionalità in cui sono più numerose le avviate sono l ucraina (85%), l ecuadoriana (70%) e la nigeriana (64%). Lavoratori stranieri avviati per nazionalità e incidenza sul totale 2005 Maschi Femmine Totale Incidenza % Albanese % Marocchina % Rumena % Ecuadoriana % Indiana % Macedone % Ucraina % Senegalese % Tunisina % Egiziana % Nigeriana % Jugoslava % Bosniaca % Altro % Totale ,0% Fonte: Elaborazione Osservatorio Mercato del Lavoro Provincia di Piacenza

4 Gli avviamenti al lavoro di cittadini stranieri realizzati dalle aziende localizzate sul territorio piacentino hanno conosciuto negli anni un andamento crescente; nel 2005 si sono registrati movimenti, che hanno inciso sugli avviamenti totali per il 26,5%. Vi è una discrepanza tra il numero di avviati e di avviamenti, dovuta al fatto che uno stesso lavoratore può essere avviato più volte nel corso dell anno. Il numero di avviamenti a carico di un individuo è strettamente connesso alla tipologia contrattuale dell avviamento: in presenza di avviamenti a tempo indeterminato o determinato di lunga durata, i due numeri tenderanno a coincidere. Considerando l andamento congiunto del numero di avviamenti ed avviati stranieri nell ultimo triennio si rileva come sia aumentata la loro stabilità: dal 2003 al 2005 si riduce il numero medio di avviamenti per lavoratore straniero, così come l indice di flessibilità occupazionale. Avviamenti e avviati di nazionalità extracomunitaria e indice di flessibilità*, 2003/05 anno Avviati stranieri (a) Avviamenti di stranieri (b) N medio avviam. per straniero (b) / (a) Indice di flessibilità 1 (a)/(b) ,0 0, ,6 0, ,4 0,28 Fonte: Elaborazione Osservatorio Mercato del Lavoro Provincia di Piacenza *l indice varia da 1 (massima instabilità) a 0 (massima stabilità) La componente immigrata mostra rispetto a quella italiana un maggior livello di stabilizzazione occupazionale: l incidenza dei contratti a tempo indeterminato per i lavoratori stranieri (40%) è più elevata di quanto si riscontra per il complesso degli avviamenti dei lavoratori italiani (26%), mentre quelli a tempo determinato costituiscono il 56%, contro il 66% di italiani. Incidenza dei rapporti di lavoro, italiani e stranieri - avviamenti 2005 italiani 8% 66% 26% stranieri 4% 56% 40% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Apprendistato Tempo Determ. Tempo Indeterm.

5 I dati, perciò, evidenziano come le aziende ricorrano ai lavoratori stranieri non solo per fronteggiare congiunture produttive o lavorazioni stagionali, ma anche per soddisfare esigenze produttive stabili e durature. Sono soprattutto le lavoratrici straniere a godere di maggiori livelli di stabilizzazione occupazionale, in quanto nei settori del lavoro domestico, di cura e delle pulizie, nei quali le donne vengono maggiormente impiegate, risultano più diffusi i contratti a tempo indeterminato. Nel 2005, di pari passo con il generale peggioramento della congiuntura economica, si è rilevata una diminuzione della stabilità occupazionale per i lavoratori stranieri: è cresciuta infatti l incidenza dei contratti a termine, passati dal 51% al 56%, mentre è scesa quella dei contratti a tempo indeterminato (dal 45% al 40%). Il grafico seguente mostra la distribuzione delle nazionalità degli avviamenti realizzati nel 2005 dalle aziende piacentine, raggruppate per area geografica. Distribuzione degli avviamenti per area geografica, 2005 America Latina 11% Asia 9% UE 25 4% Altri 0% Balcani 25% Altri Africa 13% Europa Est 17% Maghreb 21% La conoscenza delle caratteristiche lavorative dei cittadini stranieri viene completata attraverso l esame delle qualifiche professionali di avviamento. L Istat raggruppa le qualifiche in 8 grandi gruppi professionali, che prevedono un livello di complessità delle competenze e di autonomia decrescente. I primi gruppi prevedono il possesso di competenze altamente specializzate e titoli di studio altrettanto elevati. Ci sono poi le professioni tecniche, per le quali è richiesto almeno il diploma di scuola superiore, quelle impiegatizie e quelle relative ai servizi e al commercio. Dal sesto all ottavo gruppo sono ricomprese le figure operaie, da quelle specializzate a quelle generiche e non qualificate.

6 Il grafico seguente confronta la distribuzione percentuale degli avviamenti per gruppi professionali, ed evidenzia le forti differenze nei livelli di inquadramento tra i lavoratori nati nei Paesi non comunitari e quelli italiani. 60% 50% Avviamenti di lavoratori stranieri e italiani per gruppi professionali, 60% % 30% 20% 10% stranieri italiani 9% 9% 2% 3% 1% 2% 9% 22% 14% 15% 16% 12% 27% 0% 2 Profess. alta special. 3 - Professioni tecniche 4 Impiegati 5 - Profess. attività comm.li e serv. 6 - Artigiani, operai specializzati e agricoltori 7 - Operai semiqual. addetti macch. 8 - Professioni non qualificate Si nota molto chiaramente il forte sbilanciamento degli avviamenti di stranieri nelle figure operaie generiche e despecializzate (60%, a fronte di un 27% per gli italiani). La percentuale di stranieri avviati come operai specializzati e semiqualificati (gruppi 6 e 7) è complessivamente del 26%, contro il 31% fra gli italiani. Il divario maggiore tra lavoratori italiani e stranieri si ha nel gruppo 5, relativo alle professioni nelle attività commerciali e nei servizi: viene avviato con questa qualifica il 9% degli stranieri contro il 22% degli italiani. Molto bassa risulta anche la quota di immigrati avviati nelle figure tecniche e impiegatizie. La lettura dei dati, perciò, mostra come gli immigrati di prima generazione risultino molto flessibili sul piano lavorativo, occupando i livelli più bassi della scala delle professioni e permettendo in questo modo di allentare le tensioni del mercato del lavoro dovute agli squilibri tra domanda e offerta di lavoro. Gli immigrati da un lato svolgono una funzione sostitutiva, andando a ricoprire posti di lavoro di basso profilo, faticosi e dequalificati, non più appetibili alla forza lavoro italiana, e dall altro hanno un ruolo complementare, perché con il loro lavoro consentono l occupazione di lavoratori italiani in attività collegate. Questo vale soprattutto nelle attività manifatturiere, nelle costruzioni, in certi servizi operativi alle imprese (ad es. pulizie, facchinaggio) e nell assistenza alle persone. La tabella seguente mostra nel dettaglio le principali qualifiche professionali ricoperte dai lavoratori di nazionalità straniera. Si confermano in testa alla graduatoria alcune figure operaie generiche: un avviamento di lavoratori stranieri su tre è rivolto alle figure dei

7 braccianti agricoli (per lo più stagionali), dei manovali edili e dei domestici. Si rilevano alcune differenze di genere: qualifiche prettamente maschili sono il bracciante agricolo, il manovale edile, l operatore generico di produzione, il facchino e il camionista. Il lavoro domestico e le pulizie, invece, rimangono le occupazioni più aperte alle immigrate, e le qualifiche ricoperte soprattutto da donne sono: ballerino, commesso, cameriere e operatore socio-sanitario. Avviamenti di lavoratori extracomunitari: principali qualifiche e genere 2005 Gruppo prof.le Descrizione qualifica Maschi Femmine Totale incidenza % 8 Bracciante agricolo ,3% 8 Manovale edile ,2% 8 Domestico/a ,2% 8 Personale di pulizia ,6% 8 Operatore generico di produzione ,0% 8 Facchino ,1% 7 Autista/Camionista ,2% 8 Confezionatore di prodotti ,0% 6 Muratore/Carpentiere ,8% 8 Manovale in ferro ,3% 2 Ballerino/a ,3% 7 Operaio di linea prodotti alimentari ,2% 5 Commesso di vendita ,7% 6 Carpentiere in ferro ,2% 5 Cuoco/pizzaiolo ,5% 7 Operatore di macchine ,4% 5 Cameriere ,4% 6 Saldatore ,0% 5 Assistente socio-sanitario ,9% 4 Magazziniere ,8% 5 Personale di cucina ,8% - Altre qualifiche ,0% Totale ,0% Fonte: Elaborazione Osservatorio Mercato del Lavoro Provincia di Piacenza I dati che seguono, relativi al contratto collettivo di lavoro applicato, consentono di definire quali sono i settori economici nei quali gli immigrati si inseriscono più frequentemente. Nel 2005 si sono confermati in testa alla graduatoria gli stessi settori dell anno precedente: agricoltura (1.846 avviamenti di lavoratori stranieri), edilizia (1.365) e industria metalmeccanica (1.113). All interno del terziario prevalgono gli avviamenti nei trasporti (880), nel lavoro domestico (734) e nei pubblici esercizi (596).

8 Rispetto al 2004 sono cresciuti molto gli avviamenti di lavoratori stranieri nei settori dei trasporti/autotrasporti (passati da 383 a 880), dei pubblici esercizi (da 315 a 596) e delle attività di pulizia (da 337 a 539), mentre si sono ridotti nel personale domestico (scesi da 893 a 734 avviamenti), nelle cooperative sociali (da 644 a 551) e nel commercio (da 552 a 398). Si rilevano importanti differenze di genere: le donne straniere trovano prevalentemente occupazione nel lavoro domestico, nell agricoltura, nei pubblici esercizi e nelle cooperative sociali, gli uomini nell edilizia, nell agricoltura, nell industria metalmeccanica e nei trasporti. Principali C.C.N.L. di avviamento di lavoratori extracomunitari Anno 2005 Maschi Femmine Totale % Agricoltura ,3% Ind. Alimentare ,0% Ind. Chimica/farmaceutica ,4% Ind. Gomma/plastica ,1% Ind. Metalmeccanica ,2% Edilizia ,0% Altri settori industria ,7% Pubblici Esercizi ,5% Commercio ,4% Trasporti e autotrasporti ,7% Coop. sociali, serv. assistenza ,0% Pulizie ,9% Personale domestico ,1% Altri servizi ,7% Totale ,0% Fonte: Elaborazione Osservatorio Mercato del Lavoro Provincia di Piacenza Il grafico seguente mostra in quali comparti la presenza di lavoratori immigrati è diventata maggioritaria. E possibile osservare come i lavoratori stranieri vadano sempre più a ricoprire posti di lavoro in settori meno qualificati e meno appetiti dalla forza lavoro italiana come l edilizia, il lavoro domestico, le pulizie e il lavoro di cura degli anziani.

9 100% 90% 80% 70% 60% italiani 50% 40% stranieri 30% 20% 10% 0% Avviamenti 2005: quota di stranieri e italiani per settori, 2005 Pers. domestico Edilizia Pulizie Trasporti Coop. sociali Agricoltura MEDIA Ind. Metalmecc. Pubbl. Esercizi Commercio Come hanno mostrato i dati, si va infatti sempre più affermando il fenomeno della polarizzazione del lavoro immigrato in alcune professioni manuali e poco qualificate e in certi settori di attività economica. Spesso tali concentrazioni hanno anche un legame con la nazionalità dei lavoratori, perché sono ancora molto forti nel reperimento dell occupazione i canali di tipo informale, primi fra tutti le reti etniche. Se da un lato queste reti risultano molto efficaci nel favorire l inserimento occupazionale, dall altro hanno aggravato alcuni fenomeni negativi, quali la segmentazione del mercato del lavoro, la specializzazione lavorativa e settoriale su base etnica, lo sconfinamento nelle occupazioni più dequalificate e gravose, la scarsa mobilità professionale. Per verificare le dimensioni di questi meccanismi si sono considerati i cinque principali comparti, che insieme interessano il 65% delle assunzioni di lavoratori immigrati, quindi si sono raggruppate le nazionalità dei lavoratori in sei grandi aree geografiche. 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Avviamenti di extracomunitari per settori e area geografica, 2005 Agricoltura Edilizia Metalmeccanica Autotrasporti Pers. domestico Balcani Maghreb Europa Est Altri Africa America Latina Asia Altri

10 Il settore agricolo vede una distribuzione abbastanza omogenea delle diverse aree geografiche, con una prevalenza dei Balcani e del nord Africa (rispettivamente il 24% e il 22% degli avviamenti). L edilizia, invece, registra una fortissima concentrazione di lavoratori provenienti dalla penisola balcanica (50% degli avviamenti), soprattutto dall Albania, e una buona presenza di lavoratori del Nord Africa (24%). Nella metalmeccanica sono impegnati soprattutto lavoratori provenienti dal continente africano (53%), seguiti dai lavoratori dei Balcani (21%). Il settore degli autotrasporti assume nel 52% dei casi lavoratori provenienti dal Maghreb e dai Balcani, e in misura minore dalle altre zone geografiche. Il settore domestico presenta una forte connotazione etnica : vi prestano la propria attività quasi esclusivamente lavoratori provenienti dall America Latina e dall Europa dell Est (77%); in particolare, il 32% dei lavoratori avviati provengono dall Ecuador e il 26% dall Ucraina.