Delibera del Consiglio di Amministrazione

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1 Delibera del Consiglio di Amministrazione N. 60/2018 Data 9/07/2018 AB/ OGGETTO: Prof. Ing. R.M./ex ERSU di Ancona ERDIS. Costituzione in giudizio in opposizione al ricorso ex art. 120 c.p.a TAR Marche. L'anno duemiladiciotto il giorno 9 del mese di luglio, alle ore regolarmentee convocato, si è riunito in videoconferenza il Consiglio di Amministrazione: PRESENTE 1 GIOVANNI DI COMO PREDENTE 2 TONINO PENCARELLI VICE PREDENTE 3 ATTILIO MUCELLI CONGLIERE 4 ANDREA SPATERNA CONGLIERE * PAOLO BALESTIERI REVISORE UNICO Verificato che gli intervenuti sonoo in numero legale, il Presidente Giovanni Di Cosimo dichiara aperta la seduta, alla quale assiste il Direttore Generale Avv. Angelo Brincivalli in qualità di Segretario. 1

2 Il Consiglio di Amministrazione, Visto: - la Legge Regionale Marche n.4 del 20 Febbraio 2017, ad oggetto Disposizioni regionali in materia di diritto allo studio ; - il Decreto del Presidente della Giunta Regionale Marche n.116/pres del 17/07/2017, ad oggetto: legge regionale n.4/2017, art. 8 e 9; L.R. 34/1996. Costituzione del Consiglio di Amministrazione dell Ente Regionale per il Diritto allo Studio, in sigla ERDIS ; - il documento istruttorio riportato in calce alla presente deliberazione, da cui si evince la necessità di adottare il presente atto; - Ritenuto opportuno, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi e fatti propri, di emanare la presente deliberazione; - Visto il parere favorevole, in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità, espresso dal direttore Generale in calce alla presente delibera tutto ciò premesso, all unanimità DELIBERA preso atto del Decreto Commissariale n. 12 del , con cui l ERSU di Ancona si costituiva in giudizio di opposizione davanti al TAR Marche, per la tutela dei propri dirittii ed interessi, ritenendo che continuano a sussistere i presupposti per la reiterazione del ricorso promosso dal Prof. Ing. Romualdo Montagna, nonché per proporre domanda riconvenzionale affinchè venga dichiarata la nullità e/o l inefficacia e/o la caducazione delle convenzioni di incarico sottoscritte in data 01/06/2007, in data ed in data , nonchè di tutti i rapporti sorti con il prof. Ing. Romualdo Montagna., si ritiene di condividere e confermare integralmente quanto in esso contenuto e specificato. Di dare quindi atto che continuano a sussistere i presupposti per opposizione in giudizio al Ricorso ex art. 120 c.p.a. presentato al Tribunale Amministrativo delle Marche Ancona, con cui il Prof. Ing. Romualdo Montagna, come rappresentato e difeso, chiede di: a) annullare i provvedimenti in epigrafe (Decreto Commissariale 32/2016), b) dichiarare la validità e l efficacia delle convenzioni sottoscritte tra le parti. Commento [1]: minuscolo Commento [2]: minuscolo Commento [3]: indicare oggetto Di incaricare della rappresentanza e difesa dell ERDIS, subentrato all ERSU di Ancona per effetto della L.R. 4/2017, nel procedimento di cui trattasi, l Avv. Andrea Galvani con Studio ad Ancona in Corso Mazzini n. 156 C.F./ /P.IVA , conferendogli ogni più opportuna facoltà al riguardo, come da incarico già conferito con Decreto Commissariale n. 12 del Di dare atto che l onere derivante dal presente provvedimento, per quanto concerne le prestazioni professionali da riconoscersi all Avv. Andrea Galvani, quantificabili preventivamente allo stato in Euro ,00= IVA ed onerii previdenziali esclusi, per quanto concerne le spese per contributo unificato ed altro in Euro 1.000,00= come già determinate con Decreto Commissariale n. 12 del , faranno carico ai relativi Budget di competenza; l impegno totale sarà assunto all atto della 2

3 liquidazione finale, poiché nonn è comunque preventivamente quantificabile l esatto ammontare, determinabile soltanto al terminee dell incarico di cui trattasi Letto, approvato e sottoscritto. IL SEGRETARIO (Angelo BRINCIVALLI) IL PREDENTE (Giovanni DI COMO) DOCUMENTO ISTRUTTORIO Normativa di riferimento, Motivazione ed Istruttoria: - Legge Regionale Marche n.4 del 20 Febbraio 2017, ad oggetto Disposizionii regionali in materia di diritto allo studio ; - Decreto del Presidente della Giunta Regionale Marche n.116/pres del 17/07/2017, ad oggetto: legge regionale n.4/2017, art. 8 e 9; L.R. 34/1996. Costituzione del Consiglio di Amministrazione dell Ente Regionale per il Diritto allo Studio, in sigla ERDIS ; Considerato che: il soppresso ERSU di Ancona sta procedendo al recupero e risanamento conservativo dei locali dell ex Istituto Buon Pastore: Vie Oddo di Biagio, Scosciacavalli e Vicolo San Gaetano, da adibire a residenza universitaria e servizi, e servizi, cui alle LL. 338/2000 e 388/2000 e al Decreto ministeriale 116/2001, con relativo finanziamento da parte del MIUR, così come determinato con D.D. n del ; con delibera del CDA dell'ersu di Ancona n. 14 del 5/7/2005 si procede allaa nomina del Prof. Ing. Romualdo Montagna a Direttore dei Lavori ai sensi dell'art 27 commi 1 e 2 della Legge 109/1994 previa sottoscrizione di relativa Convenzione tra l ERSU e il Dipartimento di Architettura Costruzioni e Strutture - Facoltà di Ingegneria dell'università Politecnica delle Marche; con DGR n. 613/2015 sono state attribuite al Direttore dell ERSU di Urbino le funzioni di direzione dell ERSU di Ancona; con DGR n. 889/2015 è stato nominato il Commissario straordinario dell ERSU di Ancona e le successive DGR n. 379/2016 e DGR n. 1314/2016, con cui si è proceduto allaa proroga della nomina del Commissario Straordinario e, in ultimo, la L.R. n. 2/2017 di modifica all art. 1 della L.R. 23/2015; con determina n. 101/2015, ai sensi dell art. 10 comma 1 e 5 del D.Lgs. 163/2006 s.m.i., si procede alla nomina del RUP, nella persona del P.I. Sig. Angelomè Emilio, Funzionario Amministrativo Esperto Cat D3, in servizio presso l ERSU di Ancona; in data prot il RUP trasmetteva al Direttore una propria relazione dal quale si evince che sussistano numerosi dubbi circa il rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza che devono contraddistinguere la realizzazione di un opera pubblica, come pure 3

4 sussistono dubbi circa la presenza di Atti viziati da possibili irregolarità amministrative, proponendo di attivare l istituto dell autotutela procedendo tra l altro alla rescissione del Contratto di incarico della DL, contabilizzazione ed assistenza collaudo nonché di coordinatore per la sicurezza; in data prot il RUP trasmette al Direttore una ulterioree relazione dal quale si evince lineamenti di irregolarità amministrativa relativi all incarico di D.L. al Prof. Ing. Romualdo Montagna; preso atto delle citate relazioni, la nuova governance dell ERSU di Ancona, dopo riunioni tecniche in merito alle problematiche evidenziate, incontri svoltisi anche con il Prof. Ing. Romualdo Montagna, con prot del comunicava al professionista, ai sensi dell art. 7 L. 241/1990 s.m.i., l avvio del procedimento, volto all annullamento in autotutela, di tutti gli atti amministrativi (delibere CdA e determine dirigenziali), nonché l inefficacia e/o la nullità e/o la caducazione di tutti gli atti conseguenti, i contratti-convenzioni ed i rapporti sorti comunque connessi alle citate delibere e determine; in data ns. prot , su incarico conferito allo Studio Legale Sandulli Battino Cimino, per assistenza nel procedimento dii autotutela, sono pervenute le memorie difensive con cui il Prof. Ing. Romualdo Montagna chiede all ERSU di Ancona di archiviare senza altro seguito il procedimento avviato, ovvero concluderlo con un provvedimento espresso di conferma degli atti di affidamento in essere, chiedendo altresì, in ogni caso, che l ente provveda ad onorare le obbligazioni già assunte e versare i corrispettivi dovuti. L ERSU di Ancona, con Decreto Commissariale n. 32 adottato in data , qui integralmente richiamato, ritenute inconferenti ed infondate le avverse argomentazioni ed osservazioni pervenute, procede a: 1. Dichiarare la nullità e dispone l annullamento in via di autotutela delle seguenti deliberazioni del Consiglioo di Amministrazione dell ERSU di Ancona: - Delibera n. 14 del Delibera n. 50 del Delibera n. 24 del 2014 con le quali l ERSU di Ancona ha affidato al prof. Ing. Romualdo Montagna l attività di Direzione Lavori contabilizzazione ed assistenza al collaudo nonché di coordinatore per la sicurezza dei lavori di recupero e risanamento conservativo dell edificio denominato Buon Pastore, ubicato ad Ancona in Via Oddo di Biagio e contermini, da destinarsi a residenza universitaria e servizi; nonché l inefficacia e/o la nullità e/o la caducazione di tutti gli atti conseguenti e comunque connessi alle suesposte deliberazioni (convenzioni, deliberazioni, determine del Direttore). 2. Di riservarsi l adozione di ogni altro eventuale provvedimento anche relativo alla ripetizione nei confronti del Prof. Ing. Romualdo Montagna di tutte le somme versate a quest ultimo ed indebitamente trattenute. Con lettera ns. prot dell , inviata con PEC in pari data, dando seguito a quanto disposto in particolare dal decreto Commissariale n. 32/2016, si comunicava al prof. Ing. Romualdo Montagna che dal ricevimento della presente si intende concluso ogni rapporto di collaborazione relativo alla attività di Direzione Lavori tra l ERSU di Ancona e Lei. In data ns. prot viene notificato all ERSU di Ancona Ricorso ex art. 120 c.p.a. presentato al Tribunale Amministrativo delle Marche Ancona, con cui il Prof. Ing. Romualdo Montagna, come rappresentato e difeso, chiede di: a) annullare i provvedimenti in epigrafe (Decreto Commissariale 32/2016), b) dichiarare la validità e l efficacia delle convenzioni sottoscritte tra le parti. 4

5 Valutato che possano sussistere i presupposti, di carattere giuridico/economico, anche in relaziona a quanto esplicitato dal RUP nelle sue relazioni del , l ERSU di Ancona, con Decreto Commissariale n. 12 del , qui integralmente richiamato, si costituiva in giudizio davanti al TAR Marche per la reiterazione del ricorso promosso dal prof. Ing. Romualdo Montagna, nonché per proporre domanda riconvenzionale affinchè venga dichiarata la nullità e/ /o l inefficacia e/o la caducazione delle convenzioni di incarico sottoscritte in data 01/06/2007, in data ed in data , nonchè di tutti i rapporti sorti con il prof. Ing. Romualdo Montagna, incaricando della rappresentanza e difesa dell Ente l Avv. Andrea Galvani, con Studio ad Ancona in Corso Mazzini n. 156, conferendogli ogni più opportuna facoltà al riguardo, nel procedimento di cui trattasi. Con Legge Regionale Marche n. 4 del 20/02/2017 è stata prevista la costituzione dell ERDIS, Ente Regionale per il Diritto allo Studio (art. 7). In forza dell art. 19 co. 2 della normativa regionale sopra richiamata, inoltre,, gli ERSU di Ancona, Camerino, Macerata e Urbino sono soppressi dalla data di costituzione dell'erdis il quale subentra in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi degli ERSU soppressi.. Si reputa a questo punto essenziale che l ERDIS, si costituisca in giudizio di opposizione davanti al TAR Marche, per la tutela dei propri diritti ed interessi, ritenendo che continuano a sussistere i presupposti per la reiterazione del ricorso promosso dal Prof. Ing. Romualdo Montagna, nonché per proporre domanda riconvenzionale affinchè venga dichiarata la nullità e/ /o l inefficacia e/o la caducazione delle convenzioni di incarico sottoscritte in data 01/06/2007, in data ed in data , nonchè di tutti i rapporti sorti con il prof. Ing. Romualdo Montagna.. Per le motivazioni sopra espresse, si propone: parti integranti e sostanziale del presente provvedimento, preso atto del Decreto Commissariale n. 12 del , con cui l ERSU di Ancona si costituiva in giudizio di opposizione davanti al TAR Marche, per la tutela dei propri dirittii ed interessi, ritenendo che continuano a sussistere i presupposti per la reiterazione del ricorso promosso dal Prof. Ing. Romualdo Montagna, nonché per proporre domanda riconvenzionale affinchè venga dichiarata la nullità e/o l inefficacia e/o la caducazione delle convenzioni di incarico sottoscritte in data 01/06/2007, in data ed in data , nonchè di tutti i rapporti sorti con il prof. Ing. Romualdo Montagna., si ritiene di condividere e confermare integralmente quanto in esso contenuto e specificato. Di dare quindi atto che continuano a sussistere i presupposti per opposizione in giudizio al Ricorso ex art. 120 c.p.a. presentato al Tribunale Amministrativo delle Marche Ancona, con cui il Prof. Ing. Romualdo Montagna, come rappresentato e difeso, chiede di: a) annullare i provvedimenti in epigrafe (Decreto Commissariale 32/2016), b) dichiarare la validità e l efficacia delle convenzioni sottoscritte tra le parti. Di incaricare della rappresentanza e difesa dell ERDIS, subentrato all ERSU di Ancona per effetto della L.R. 4/2017, nel procedimento di cui trattasi, l Avv. Andrea Galvani con Studio ad Ancona in Corso Mazzini n. 156 C.F./ /P.IVA , conferendogli ogni più opportuna facoltà al riguardo, come da incarico già conferito con Decreto Commissariale n. 12 del Di dare atto che l onere derivante dal presente provvedimento, per quanto concerne le prestazioni professionali da riconoscersi all Avv. Andrea Galvani, quantificabili preventivamente allo stato in 5

6 Euro ,00= IVA ed onerii previdenziali esclusi, per quanto concerne le spese per contributo unificato ed altro in Euro 1.000,00= come già determinate con Decreto Commissariale n. 12 del , faranno carico ai relativi Budget di competenza; l impegno totale sarà assunto all atto della liquidazione finale, poiché nonn è comunque preventivamente quantificabile l esatto ammontare, determinabile soltanto al terminee dell incarico di cui trattasi IL RESPONSABILE DELLA FASE ISTRUTTORIA E DEL PROCEDIMENTO (Angelo BRINCIVALLI) PARERE DEL DIRETTORE GENERALE Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione. IL DIRETTORE GENERALE (Angelo BRINCIVALLI) 6