PROVINCIA PISTOIA DETERMINA

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1 PROVINCIA PISTOIA Servizi Amministrativi DETERMINA Atto. n. 113 del 17/02/2017 Oggetto: PERMESSI SINDACALI: DETERMINAZIONE E RIPARTIZIONE DEL MONTE ORE PER L ANNO Il RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Visti - l art. 107 del D. Lgs. 267/2000; - l art. 71 (attribuzioni dei dirigenti) del vigente Statuto provinciale; - il vigente Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con Decreto presidenziale n. 261 del ; - il Decreto Presidenziale n. 66 del ad oggetto: Approvazione del documento contenente misure di riassetto organizzativo delle strutture e del funzionamento della Provincia di Pistoia in relazione al processo di riordino ex L. n. 56/2014 ; - il Decreto Presidenziale n. 193 del 12 agosto 2016 avente ad oggetto: Conferimento delle funzioni dirigenziali di responsabile dei Servizi Amministrativi ; - la Determinazione n. 828 del 21 dicembre 2016 avente ad oggetto: Conferimento di incarico di posizione organizzativa implicante direzione di struttura riferita a Gestione strategica del personale presso i Servizi Amministrativi ; - l'ordinanza n. 351 del ad oggetto Definizione degli assetti organizzativi dei Servizi Amministrativi. Conferma dei compiti connessi alla categoria e al profilo di inquadramento alle dipendenti di categoria C e D, profilo professionale amministrativo assegnate al servizio. Visti e richiamati - l'art. 2 del C.C.N.Q. del avente per oggetto: Contratto Collettivo Nazionale Quadro per la ripartizione dei distacchi e permessi alle organizzazioni sindacali rappresentative nei comparti per il triennio ai sensi del quale: 1. Sono confermati i contingenti dei distacchi sindacali fissati dal decreto del Ministro per la funzione pubblica 5 maggio 1995 all articolo 1, lettere e) ed i). Tali contingenti sono pari a n. 540 distacchi per il comparto Regioni e autonomie locali e n. 380 distacchi per il comparto del Servizio Sanitario Nazionale, ripartiti secondo le tavole rispettivamente n. 2 e n. 3 allegate. 2. Il contingente complessivo dei permessi sindacali è pari a n. 90 minuti per dipendente in servizio con rapporto di lavoro a tempo indeterminato negli enti del comparto. I dipendenti in posizione di comando o fuori ruolo vanno conteggiati tra i dipendenti in servizio presso l amministrazione dove sono utilizzati. Il contingente di cui al presente comma è ripartito secondo la seguente proporzione: a) n. 30 minuti alla RSU; PIAZZA SAN LEONE PISTOIA TEL FAX N. VERDE FAX VERDE provincia.pistoia@postacert.toscana.it PARTITA IVA - CODICE FISCALE

2 b) n. 60 minuti alle organizzazioni sindacali rappresentative, di cui: n. 41 minuti destinati al monte ore di singola amministrazione; n. 19 minuti cumulati a livello nazionale sotto forma di distacchi. 3. I permessi di spettanza delle organizzazioni sindacali di cui al comma 2, lett. b) punto a. sono ripartiti nelle amministrazioni tra le stesse organizzazioni, secondo le modalità indicate nell art. 9 del CCNQ del 7 agosto Il contingente di distacchi derivante dai permessi cumulati di cui al comma 2, lettera b) punto b. ammonta a n. 98 distacchi per il comparto Regioni e autonomie locali e a n. 110 distacchi per il comparto Sanità, ed è ripartito tra le confederazioni, in via transattiva e nel rispetto del peso proporzionale di ognuna nel comparto, come indicato rispettivamente nelle tavole n. 4 e n Il contingente dei permessi per la partecipazione alle riunioni degli organismi direttivi statutari nazionali, regionali, provinciali e territoriali, previsto dall art. 11 del CCNQ del 7 agosto 1998 per i dirigenti sindacali che siano componenti degli organismi direttivi delle proprie confederazioni ed organizzazioni sindacali di categoria non collocati in distacco o aspettativa, continua ad essere pari a n ore per il comparto Regioni e autonomie locali e n ore per il comparto del Servizio Sanitario Nazionale, distribuite rispettivamente come da tavole n. 6 e n E confermato il comma 4 dell art. 5 del CCNQ del 18 dicembre 2002, con le precisazioni di cui all art. 9, comma 6. ; - l'art.9 del C.C.N.Q. del , avente per oggetto "Modalità di ripartizione dei permessi", con particolare riferimento al comma 4 che così dispone: "4. Dal 1 gennaio 1999, ai fini della ripartizione proporzionale dei permessi, la rappresentatività sarà accertata in sede locale in base alla media tra il dato associativo e il dato elettorale. Il dato associativo è espresso dalla percentuale delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali rispetto al totale delle deleghe rilasciate nell'ambito considerato. Il dato associativo è quello risultante alla data del 31 gennaio di ogni anno e il dato elettorale è quello risultante dalla percentuale dei voti ottenuti nell'ultima elezione delle RSU rispetto al totale dei voti espressi nell'ambito considerato, quali risultano dal verbale riassuntivo inviato all'aran ai sensi dell'accordo stipulato il 7 agosto Il contingente dei permessi di spettanza delle RSU è da queste gestito autonomamente nel rispetto del tetto massimo attribuito"; - l art.2 del C.C.N.Q. sottoscritto in data ad oggetto Contratto collettivo nazionale quadro per la ripartizione dei distacchi e permessi alle organizzazioni sindacali rappresentative nelle aree della dirigenza per il triennio , con particolare riferimento ai commi che di seguito si riportano: 2. Il contingente complessivo dei permessi sindacali è pari a n. 90 minuti per dirigente in servizio con rapporto di lavoro a tempo indeterminato negli enti del comparto. I dirigenti in posizione di comando o fuori ruolo vanno conteggiati tra i dirigenti in servizio presso l amministrazione dove sono utilizzati. Il contingente di cui al presente comma è ripartito secondo la seguente proporzione: a) n. 30 minuti alla RSU; b) n. 60 minuti alle organizzazioni sindacali rappresentative. 3. I permessi di cui al comma 2, lett. a) devono essere fruiti esclusivamente dalla RSU non appena quest ultima, a seguito degli accordi di cui all art. 9, comma 1, verrà eletta. 4. I permessi di cui al comma 2, lett. b), sono ripartiti nelle amministrazioni tra le organizzazioni sindacali rappresentative ai sensi dell art. 1, comma 5. A parziale modifica delle modalità indicate nell art. 9 del CCNQ del 7 agosto 1998, in attesa degli accordi di cui all art. 9, comma 1, la ripartizione del contingente dei permessi in ciascuna amministrazione sarà attuata tra le citate organizzazioni sindacali rappresentative, sulla base del solo dato associativo espresso dalla percentuale delle deleghe per il versamento dei contributi sindacali rispetto al totale delle deleghe rilasciate nell ambito considerato, fermi restando i periodi di rilevazione e le altre modalità dell art. 9 del citato CCNQ 7 agosto Prima di procedere all assegnazione del monte ore annuo di competenza di ogni organizzazione sindacale, determinato ai sensi dei commi 2 lett. b) e 4, l amministrazione dovrà detrarre dal contingente di spettanza di ciascuna sigla una quota pari all eventuale percentuale di utilizzo cumulato di cui al comma 6. 2

3 6. I permessi di cui al comma 2, lettera b) possono essere utilizzati a livello nazionale in forma cumulata nella misura massima del 38% della quota a disposizione. 7. In considerazione e per effetto del protrarsi del blocco della contrattazione collettiva nazionale, nonché in considerazione dell opportunità di privilegiare l'utilizzo delle prerogative sindacali nei luoghi di lavoro, in via eccezionale e limitatamente al presente accordo, l'opzione relativa all'importo percentuale di cui al comma 6 è esercitata dalle singole organizzazioni sindacali rappresentative in luogo delle confederazioni sindacali. A tal fine, entro 45 giorni dalla firma dell ipotesi di accordo le organizzazioni sindacali comunicano formalmente all Aran a mezzo raccomandata A.R., o pec all indirizzo protocollo@pec.aranagenzia.it, o raccomandata a mano, la percentuale di permessi che, ai sensi del comma 6, intendono utilizzare in forma cumulata a livello nazionale. Il mancato invio, nei termini suindicati, della comunicazione di cui al presente comma si intende quale implicita rinuncia all utilizzo in forma cumulata dei permessi sindacali. ( omissis ) 9. Al fine di garantire la massima trasparenza e verificabilità del processo, nonché di consentire alle singole amministrazioni di conoscere la percentuale di cui al comma 6, l Aran pubblica sul proprio sito Internet una tabella di sintesi delle comunicazioni ricevute. 10. La quantificazione dei permessi destinati all utilizzo in forma cumulata di cui al presente articolo viene effettuata dall Aran tenendo conto della percentuale indicata nelle comunicazioni di cui al comma 7, dell accertamento della rappresentatività in vigore e, per quanto riguarda i dirigenti, del dato ufficiale pubblicato nell ultimo Conto annuale della Ragioneria Generale dello Stato alla data del che, per gli aspetti inerenti la presente procedura, sarà pubblicato anche nel sito istituzionale dell Aran a seguito della firma della presente ipotesi di accordo. 11. La quantità di permessi destinati all utilizzo in forma cumulata, determinata ai sensi dei precedenti commi, è tempestivamente comunicata dall Aran alle associazioni sindacali richiedenti ed alla Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della funzione pubblica per gli adempimenti di competenza. ; - la tabella di sintesi, pubblicata dall Aran, relativa alle quote dei permessi sindacali utilizzate a livello nazionale in forma cumulata nelle aree dirigenziali e dato atto che per l Area II le percentuali di detti permessi utilizzati in forma cumulata sono le seguenti: FP CGIL 38% CISL FP ---- DIREL 38% UIL FPL 38% DIRER 38% ; - l'art. 9 del C.C.N.Q. sottoscritto in data ad oggetto Contratto collettivo nazionale quadro per la definizione dei comparti e delle aree di contrattazione collettiva nazionale ( ) con particolare riferimento ai commi che di seguito si riportano: 1. Tenuto conto che il presente contratto modifica in modo incisivo l impianto dei precedenti comparti ed aree di contrattazione, le disposizioni di cui al presente articolo si applicano in via eccezionale e transitoria, limitatamente all accertamento della rappresentatività per il triennio ed agli ambiti di cui al comma 2, in deroga all art. 19 del CCNQ del 7 agosto 1998, come sostituito dal CCNQ del 24 settembre Entro il termine perentorio di 30 giorni dalla data di sottoscrizione del presente Accordo, le organizzazioni sindacali possono dar vita, mediante fusione, affiliazione o in altra forma, ad una nuova aggregazione associativa cui imputare le deleghe delle quali risultino titolari, purché il nuovo soggetto succeda effettivamente nella titolarità delle deleghe che ad esso vengono imputate. 6. Le organizzazioni sindacali che si avvalgono della facoltà di cui al comma 3, in via eccezionale e limitatamente alle finalità di cui al presente articolo, oltre alle deleghe, possono sommare anche i voti ottenuti singolarmente nelle elezioni delle RSU del 3-5 marzo Conseguentemente le RSU elette restano in carica fino alla naturale scadenza delle stesse. 7. Qualora le organizzazioni sindacali interessate non forniscano la documentazione richiesta al comma 4 o non rispettino i termini perentori di cui ai commi 3 e 5, non sarà possibile riconoscere in capo alle stesse i mutamenti associativi effettuati, per l accertamento della rappresentatività 3

4 relativo al triennio Pertanto, ogni singola organizzazione sindacale interessata da tali mutamenti sarà misurata, ai sensi dell art. 43 del D.Lgs. n. 165 del 2001, sulla base delle deleghe di cui è direttamente titolare ed intestataria alla data del e dei voti ottenuti alle elezioni RSU del 3-5 marzo ; - la deliberazione del Collegio di indirizzo e controllo dell'aran del 26 ottobre 2016 dalla quale risulta che l'accertamento della rappresentatività relativa al triennio per le Organizzazioni sindacali CGIL- FP, CISL - FP e UIL - FPL è definitivo; Visto e richiamato l art. 7, comma 1, del D.L. n. 90 del 24 giugno 2014, convertito in L. n. 114 del , che di seguito si riporta: ai fini della razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica, a decorrere dal 1 settembre 2014, i contingenti complessivi dei distacchi, aspettative e permessi sindacali, già attribuiti dalle rispettive disposizioni regolamentari e contrattuali vigenti al personale delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, ivi compreso quello dell'articolo 3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono ridotti del cinquanta per cento per ciascuna associazione sindacale. ; Dato atto che, in attuazione delle disposizioni citate, si è provveduto per il 2017 a determinare il monte ore dei permessi sindacali spettanti alle organizzazioni sindacali rappresentative, secondo i prospetti che si allegano al presente atto sub 1) quale parte integrante e sostanziale, operando la conseguente ripartizione dello stesso tra i soggetti sindacali aventi titolo, secondo i criteri delineati dalle sopra citate norme contrattuali; Dato atto che il provvedimento è assunto nell'ambito delle proprie competenze; PROPONE 1) di assegnare, in applicazione delle disposizioni sopra richiamate, il monte ore dei permessi sindacali per l'anno 2017, determinato secondo le disposizioni contrattuali vigenti e specificato nell'allegato 1) al presente atto, rispettivamente, per i dipendenti del comparto e per i dipendenti dell'area dirigenziale, come di seguito indicato: R.S.U. AZIENDALE: 93 ore OO.SS. RAPPRESENTATIVE - totale n. 63 ore e 33 minuti così ripartite: CGIL - FP 57 ore e 19 minuti CISL - FP 3 ore e 35 minuti UIL - FPL 2 ore e 39 minuti MONTE ORE (RSA) AREA DIRIGENZIALE - totale n. 1 ora attribuita a CISL Di disporre: la trasmissione del presente provvedimento al Coordinatore RSU, alla RSA CISL Dirigenza, alle Organizzazioni sindacali CGIL-FP, CISL-FP, UIL-FPL; la pubblicazione del presente atto all'albo on line dell'ente per 15 giorni consecutivi Di dare atto che: - relativamente al presente provvedimento, ai sensi dell art. 6 bis L. 241/1990, dell art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento aziendale, non sussistono nei confronti del responsabile del procedimento e dell istruttoria, situazioni di conflitto di interesse, neanche potenziale; - ai sensi e per gli effetti della previsione di cui all art. 9, c. 4 del vigente regolamento sui controlli interni, approvato con deliberazione consiliare n. 40 del la sottoscrizione del presente atto equivale ad attestazione di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza 4

5 dell azione amministrativa, prescritta dell art. 147/bis del D.Lgs. 267/2000, introdotto con D.L. 174/2012, convertito in L. 213/2012; - avverso il presente provvedimento è esperibile il ricorso giurisdizionale al Tribunale Ordinario in funzione di Giudice del Lavoro entro il termine di prescrizione del diritto. Contro il presente provvedimento è altresì ammessa richiesta di riesame da presentare al Dirigente responsabile entro il termine di 30 giorni dalla conoscenza dell atto. Fermi restando i termini perentori dianzi indicati, è possibile rivolgersi in via amministrativa al Difensore civico Territoriale della Provincia di Pistoia senza termini di scadenza. IL DIRIGENTE VISTA la proposta di determinazione di cui all oggetto; Ritenuto che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta di attestarne la regolarità e la correttezza ai sensi e per gli effetti di cui all art 147/bis del D.Lgs. 267/2000; PRESO ATTO della previsione di cui di cui all art.9, c. 4 del vigente Regolamento sui controlli interni, approvato con deliberazione consiliare n. 40 del , secondo il quale la sottoscrizione delle determinazioni equivale ad attestazione di regolarità tecnica, attestante la regolarita' e la correttezza dell'azione amministrativa, prescritta dall art 147/bis del D.Lgs. 267/2000, introdotto con D.L. 174/2012, convertito in L. 213/2012; DATO ATTO di non trovarsi, in relazione al presente provvedimento, in situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, ai sensi e per gli effetti di cui all'art.6 bis della legge 241/90, dall'art.6 D.P.R. 62/2013 e art.7 del codice di comportamento aziendale; DETERMINA Di adottare la suestesa proposta di determinazione, per le motivazioni in essa contenute e in ordine alle determinazioni nella stessa specificate. Sottoscritta dal Responsabile DI PAOLA ROSARIA con firma digitale 1 1 Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: Successivamente l accesso agli atti viene dai singoli responsabili del procedimento al quale l atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90 e s.m.i., nonché al regolamento per l accesso agli atti della Provincia di Pistoia. 5

6 personale comparto Monte ore dei permessi sindacali retribuiti relativi all'anno 2017 determinato ai sensi del CCNQ e dell'articolo 7 del D.L. del 24 giugno 2014, n. 90, convertito con modificazioni dalla legge n. 114 del 11 agosto 2014 Dipendenti in servizio al (tempo indeterminato dalla cat. A alla cat. D) 186 riduzione ai sensi dell'art. minuti per dipendente totale minuti 7 del D.L. 90/2014 monte ore RSU pari a 93 ore monte ore OO.SS. Rappresentative pari a 63 ore e 33 minuti distribuzione monte ore fra le sigle OO.SS. rappresentative dato associativo (% deleghe di ciascuna sigla sul totale delle deleghe) dato elettorale (% voti ultime elezioni RSU di ciascuna sigla sul totale dei voti) deleghe al calcolo percentuale voti riportati ultima elezione calcolo percentuale C.G.I.L ,29 C.G.I.L ,901 C.I.S.L. 7 6,25 C.I.S.L. 15 4,792 U.I.L. 3 2,68 U.I.L. 17 5,431 DICCAP 1 0,89 DICCAP 0 0,000 USB-PI 1 0,89 USB 9 2,875 TOTALE ,00 TOTALE ,00 media dato associativo - dato elettorale C.G.I.L 88,093 C.I.S.L. 5,521 U.I.L. 4,055 97,669 somma della media del dato associativo delle associazioni sindacali rappresentative di cui alla tavola 2 del CCQNL del DICCAP 0,45 USB-PI 1,88 TOTALE 100,00 Diccap e USB-PI (già denominato RDB-CUB) non sono fra le organizzazioni sindacali rappresentative di cui alla tavola 2 del CCQNL del per cui devono essere escluse dal riparto del monte ore. La quota spettante alle stesse deve essere ripartita in modo proporzionale fra le altre OO.SS. distribuzione monte ore residuo USB, DICCAP fra OO.SS. rappresentative % minuti C.G.I.L 90, ,15 pari a 57 ore e 19 minuti C.I.S.L. 5, ,55 pari a 3 ore e 35 minuti U.I.L. 4, ,30 pari a 2 ore e 39 minuti TOTALE 100, ,00 pari a 63 ore e 33 minuti Pagina 1

7 area dirigenza Monte ore dei permessi sindacali retribuiti relativi all'anno 2017 determinato ai sensi del CCNQ e dell'articolo 7 del D.L. del 24 giugno 2014, n. 90, convertito con modificazioni dalla legge n. 114 del 11 agosto 2014 Art. 2, comma 2 lett. b) CCNQ : 60 minuti per dirigente in servizio con rapporto di lavoro a tempo indeterminato Art. 2, comma 6 CCNQ : i permessi di cui al comma 2 lettera b) possono essere utilizzati a livello nazionale in forma cumulata nella misura massima del 38% della quota a disposizione % di utilizzo in forma cumulata del monte ore annuo di competenza come risultante dalla tabella Aran pubblicata ai sensi dell'art. 2, comma 9 del CCNQ : CGIL 38% - CILS 0% Personale con qualifica dirigenziale in servizio al minuti per dirigente totale minuti riduzione ai sensi dell'art. 7 del D.L. 90/2014 monte ore OO.SS. Rappresentative pari a 1 ora dato associativo (% deleghe di ciascuna sigla sul totale delle deleghe) deleghe al calcolo percentuale C.G.I.L 0 0,00 C.I.S.L ,00 TOTALE 1 100,00 distribuzione monte ore dirigenza fra OO.SS. rappresentative % di utilizzo in minuti utilizzati in % minuti MONTE ORE forma cumulata forma cumulata C.G.I.L 0,00 0,00 38% 0 0,00 C.I.S.L. 100,00 60,00 /////// /////// 60,00 pari a 1 ora TOTALE 100,00 60,00 Pagina 2