LEGGE 128 /13 conversione d.l. 104

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1 LEGGE 128 /13 conversione d.l. 104 IL PUNTO SU: 1. OBIETTIVI 2. RISORSE 3. TERMINE DEI PROVVEDIMENTI Breve report anche sulla legge di stabilità Di Beatrice Pellegrini

2 CARROZZA: «L istruzione riparte! Restituite risorse, 450 m.li di euro, dopo anni di tagli. Orgogliosi dell inversione di tendenza» PANTALEO: «Discontinuità rispetto alle politiche finora perseguite dai governi precedenti, anche se non possiamo sottolineare l evidente insufficienza delle risorse mobilitate a fronte degli oltre 8 miliardi di euro sottratti» LE ASSOCIAZIONI STUDENTESCHE UNIVERSITARIE: «Vogliamo risposte più concrete ed immediate sia sul fronte del diritto allo studio, sia sul fronte del finanziamento alle università ed alta formazione» COMUNICATI STAMPA Risorse esigue per 8 milioni di studenti? Buoni propositi e solo dichiarazioni d intenti? O l inizio di una nuova stagione di politica scolastica non basata su TAGLI?

3 Per studenti e famiglie 1. WELFARE STUDENTESCO 2. DIRITTO ALLO STUDIO 3. TUTELA DELLA SALUTE 4. DISPERSIONE SCOLASTICA 5. OFFERTA FORMATIVA 6. LIBRI DI TESTO 7. ORIENTAMENTO LA «FETTA» PIU SIGNIFICATIVA DELLE RISORSE

4 15 M.LI DI EURO per garantire agli studenti capaci e meritevoli, ma privi di mezzi, il raggiungimento dei più alti livelli di istruzione. Per studenti di scuole secondarie 1 e 2 grado, per spese di RISTORAZIONE E TRASPORTO con particolare riferimento alle peculiari esigenze dei disabili (ISEE=indicatore della situazione economica equivalente) Secondo criteri e bandi stabiliti in autonomia dalle REGIONI Provvedimento entro dicembre Welfare dello studente BENEFICI A FAVORE DEGLI STUDENTI: buono libri, buono trasporto e buono borsa di studio

5 PER GLI STUDENTI degli ultimi 2 anni della scuola secondaria di 2 grado Invio telematico entro il 31/03 di opuscolo informativo sulle borse di studio per l università e sugli indirizzi degli organismi regionali per il diritto allo studio PER GLI STUDENTI UNIVERSITARI E DELL ALTA FORMAZIONE Aumenta di 100 m.li il FONDO PER LE BORSE DI STUDIO Premi di studio per 3 milioni per sostenere l Alta Formazione artistica, musicale e coreutica (AFAM), da erogare in base alle condizioni economiche e al merito. A PARTIRE DAL 2014 Diritto allo studio PER LA PRIMA VOLTA ARRIVANO FONDI AGLI STUDENTI DELL AFAM. GLI IDONEI ALLA BORSA SONO STUDENTI MA I FONDI SONO INSUFF. IN MEDIA OGNI ANNO IN GERMANIA E FRANCIA VENGONO STANZIATI 2 MILIARDI CONTRO I 140 M.LI CIRCA IN ITALIA

6 DIVIETO DI FUMARE esteso alle aree all aperto di pertinenza delle istituzioni del sistema educativo di istruzione e di formazione e alle sigarette elettroniche INCONTRI di ED. ALLA SALUTE con esperti delle ASL sui rischi derivanti dal fumo I PROVENTI DERIVANTI DALLE SANZIONI AMMINISTRATIVE saranno riassegnate al MIUR e poi alle SCUOLE per attività formative di educazione alla salute SENZA MAGGIORI ONERI A CARICO DELL AMMINISTRAZIONE. Il M.P.A.A.F. elabora appositi programmi di ed. alimentare, anche in collaborazione con associazioni ed organizzazioni d acquisto solidale al fine di favorire il consumo consapevole dei prodotti ortofrutticoli locali, stagionali e biologici nelle scuole IL MIUR EMANERA DELLE SPECIFICHE LINEE GUIDA per la gestione dei bandi e della refezione scolastica o di fornitura di alimenti e prodotti agroalimentari garantendo la provenienza da sistemi di filiera corta e biologica e l attribuzione di un punteggio per le offerte di servizi e forniture rispondenti al modello nutrizionale denominato DIETA MEDITERRANEA. TUTELA DELLA SALUTE NELLE SCUOLE TEMPI NON DEFINITI MOLTE SCUOLE SONO GIA PIU AVANTI DELLA NORMA, E UN INDICAZIONE DI METODO???? NESSUNA RISORSA AGGIUNTA

7 Perché il monitoraggio non è previsto per il primo ciclo? Esiguità delle risorse si ricicla il fondo 440 Come si può introdurre la lingua inglese nell infanzia senza fondi??? MONITORAGGIO E VALUTAZIONE DEL RIORDINO DEGLI INDIRIZZI DI STUDIO DELLA SECONDARIA DA PARTE DEL MIUR. Da avviare entro 90 gg e da concludere entro 12 mesi 13,2 M.LI A DECORRERE DALL A.S PER INTEGRARE 1 ORA DI GEOGRAFIA GENERALE ED ECONOMICA in una delle due classi del biennio degli istituti tecnici e professionali 3 M.LI PER IL 2014 PER FINANZIARE PROGETTI DIDATTICI nei musei, nei siti di interesse storico culturale ed archeologico o nelle istituzioni culturali e scientifiche. I bandi sono per scuole, università e AFAM. Si potranno ottenere anche cofinanziamenti da parte di fondazioni bancarie o enti pubblici/privati.. ENTRO IL 31 dicembre 2013 IL MIUR BANDISCE IL PRIMO CONCORSO I FONDI PER L AUTONOMIA SCOLASTICA (LEGGE 440/97) saranno impiegati per le innovazioni e gli ammodernamenti tecnologici (laboratori scientifico-tecnologici) PROGETTI CONTRO LA DISPERSIONE SCOLASTICA DELLA DURATA MASSIMA DI 8 MESI se le Regioni mettono a disposizione delle autonome risorse l Amministrazione Scolastica può promuovere interventi specifici con apposite convenzioni con le Regioni stesse, utilizzando le graduatorie docenti ed ATA provinciali e poi d istituto e il servizio varrà come punteggio REGOLAMENTO PER ASL per la definizione dei diritti e dei doveri degli studenti dell ultimo biennio della scuola secondaria, sarà regolamentata la materia della sicurezza degli studenti sui posti di lavoro. Entro 60gg. SENZA ONERI AGGIUNTI PER L AMMINISTRAZIONE INTRODUZIONE DEI PRIMI ELEMENTI DELLA LINGUA INGLESE NELLA SCUOLA DELL INFANZIA POTENZIAMENTO DELL OFFERTA FORMATIVA

8 CAMBIANO LE REGOLE PER L ADOZIONE DEI LIBRI DI TESTO: Le adozioni dei libri di testo sono «eventuali», i C.D. possono decidere di adottare o meno i libri di testo o di sostituirli con strumenti o altri materiali alternativi I testi consigliati potranno essere richiesti agli studenti solo se avranno carattere di approfondimento o monografici A partire a.s. 2014/15, nell arco di un triennio, LE SCUOLE POTRANNO ELABORARE MATERIALE DIDATTICO DIGITALE DA UTILIZZARE COME LIBRI DI TESTO. L opera didattica multimediale sarà registrata con licenza che consentirà condivisione e distribuzione gratuita a tutte le scuole 8 M.LI COMPLESSIVI (2,7 PER IL 2013 E 5,3 PER IL 2014) PER FINANZIARE L ACQUISTO DA PARTE DELLE SCUOLE (O RETI DI SCUOLE) DI LIBRI DI TESTO E EBOOK DA DARE IN COMODATO D USO agli alunni in situazione economiche disagiate. Ciò vale anche per i supporti per la lettura dei materiali didattici digitali da concedere agli studenti delle scuole secondarie di primo e secondo grado Per l a.s NON PUO ESSERE ESCLUSO L USO DA PARTE DEGLI STUDENTI DI LIBRI DI EDIZIONI PRECEDENTI Contenimento del costo dei libri di testo e dei materiali didattici integrativi E le case editrici cosa dicono?? SALTA LA NORMA DI ILLECITO DISCIPLINARE DEL D.S. DI DELIBERE PER LIBRI SE SI SFORANO I TETTI DI SPESA

9 PROGRAMMA DI DIDATTICA INTEGRATIVA che contempla, ove possibile, il prolungamento dell orario scolastico per gruppi di studenti di tutte le scuole (primarie e secondarie).per l a.s con decreto del MIUR. 15 M.LI di euro (3,6 m.li per il 2013 e 11,4 m.li per il 2014) che potranno essere utilizzate anche per il compenso di prestazioni aggiuntive del personale docente Le scuole possono avvalersi di associazioni e fondazioni private senza scopo di lucro tra le cui finalità rientrino l aiuto allo studio, l aggregazione giovanile ed il recupero delle situazioni di disagio abilitate all uopo dal MIUR PROMOZIONE DELLA PRATICA SPORTIVA, al fine di prevenire i fenomeni di dispersione scolastica nei limiti delle risorse già stanziate LOTTA ALLA DISPERSIONE: apertura delle scuole e prevenzione della dispersione scolastica Livello di dispersione del 19% il più alto

10 6,6 M.LI ( 1, E ) QUALE CONTRIBUTO PER LE SPESE DI ORGANIZZAZIONE, PROGRAMMAZIONE E ORGANIZZAZIONE DELLE ATTIVITA. Le risorse sono assegnate direttamente alle istituzioni scolastiche, sulla base del numero totale degli iscritti alla terza media e di quarta e quinta superiore L ORIENTAMENTO PER LE SCUOLE SECONDARIE E INCLUSO NELLE ATTIVITA FUNZIONALI ALL INSEGNAMENTO. L eventuale costo aggiuntivo graverà sul FIS INTERVENTI SPECIFICI PER L ORIENTAMENTO DEGLI ALUNNI CON DISABILITA ISTRUZIONE E FORMAZIONE PER IL LAVORO (per gli studenti delle superiori) MISURE CHE FAVORISCANO LA CONOSCENZA DEL VALORE EDUCATIVO DEL LAVORO SARANNO OFFERTE GIORNATE DI FORMAZIONE ORGANIZZATE DAI POLITECNICI-PROFESSIONALI Gli I.T.S. possono stipulare CONVENZIONI CON IMPRESE PER LA REALIZZAZIONE DI PROGETTI FORMATIVI CONGIUNTI PER UN PERIODO DI FORMAZIONE REGOLATO DA CONTRATTO DI APPRENDISTATO (VALE ANCHE PER LE UNI) IL PERMESSO DI SOGGIORNO SI ADEGUA AI CORSI DI FORMAZIONE Lo straniero in permesso per corsi di studio e formazione ha diritto a rimanere in Italia per la durata del periodo di frequenza dei corsi stessi ORIENTAMENTO: studenti di terza media, quarta e quinta superiore NOVITA???? E un rafforzamento di quanto si fa già nelle scuole??

11 PER LE SCUOLE, UNIVERSITA E RICERCA 1. EDILIZIA SCOLASTICA 2. WIRELESS 3. DIMENSIONAMENTO 4. PERSONALE SCOLASTICO 5. FORMAZIONE DOCENTI 6. DIRIGENTI SCOLASTICI 7. RICERCA SCIENTIFICA E AFAM IL SETTORE DELL UNI-RICERCA E SACRIFICATO NELLE RISORSE

12 LE REGIONI POTRANNO CONTRARRE MUTUI TRENTENNALI, A TASSI AGEVOLATI CON LA BEI, LA CASSA DEPOSITI E PRESTITI gli oneri di ammortamento saranno a carico dello stato come le rate di ammortamento dei mutui. A tal fine saranno stanziati contribuiti pluriennali di 40 m.li di euro annui a decorrere dal 2015 Entro il 31/12/2015 tutte le scuole devono essere dotate di Certificato di prevenzione incendi. Un decreto del MIUR da varare entro 6 mesi definirà scadenze e prescrizioni DETRAZIONI FISCALI PER LE DONAZIONI alle UNI e AFAM EDILIZIA SCOLASTICA Misure differite al 2015

13 15 m.li di euro (5 per il 2013 e 10 per il 2014) per l accesso degli studenti a materiali didattici e a contenuti digitali Connettività nelle scuole secondarie, con priorità a quelle di secondo grado Le risorse sono assegnate direttamente alle istituzioni scolastiche in proporzione al numero di edifici scolastici Scade il 16 dicembre il progetto wireless WIRELESS NELLE SCUOLE

14 A partire dall a.s. 2014/15 si definirà con decreto del Ministro NUOVI CRITERI PER LA DEFINIZIONE DEL CONTINGENTE ORGANICO DEI DIRIGENTI SCOLASTICI E DEI DSGA Il dimensionamento è competenza delle Regioni e senza oneri aggiunti Le scuole sottodimensionate hanno diritto a un DS e DSGA in pianta stabile DIMENSIONAMENTO SCOLASTICO Nuove regole con disparità tra regione e regione?

15 60 MILA ASSUNZIONI DOCENTI E ATA IN 3 ANNI a partire a.s. 2014/15. Si supera così la norma che limitava al solo turn over le assunzioni del personale della scuola. l invarianza della spesa sarà garantita tramite sessione negoziale da farsi all Aran A partire dal 2013/14 verranno stabilizzati posti di sostegno Le aree disciplinari degli insegnanti di sostegno sono abolite ed unificate Docenti dichiarati inidonei verso i profili ATA I docenti nominati in ruolo hanno l obbligo di permanere nella stessa provincia per tre anni prima di poter chiedere di lavorare in altra provincia PERSONALE SCOLASTICO. Assunzioni docenti e ATA Attualmente ci sono ritardi sulle stabilizzazioni degli insegnanti di sostegno e qualche pregiudiziale da legge di stabilità

16 STANZIATI 10 M.LI EURO PER L ANNO SOLARE 2014 Formazione obbligatoria per tutto il personale scolastico, con particolare riferimento ai territori in cui i TEST INVALSI danno esiti insoddisfacenti Obiettivo: una migliore preparazione per affrontare le innovazioni didattiche, l integrazione degli alunni con disabilità, educazione all affettività e anche all ASL STANZIATI ALTRI 10 M.LI EURO IN VIA SPERIMENTALE PER IL 2014 per ingresso gratuito nei musei e nei siti archeologici per il personale docente a tempo determinato e indeterminato FORMAZIONE DEL PERSONALE SCOLASTICO Si ritornerà alla formazione obbligatoria????

17 CENTRALIZZATO IL RECLUTAMENTO CON NUOCO CORSO-CONCORSO bandito annualmente ed affidato alla Scuola Nazionale dell amministrazione CONVERSIONE DELLE GRADUATORIE DI MERITO REGIONALI DEL CONCORSO A DIRIGENTE IN GRADUATORIE AD ESAURIMENTO DEI VINCITORI Esonero per 1 anno ai docenti vicari nelle Regioni dove non si sono conclusi i concorsi ASSUNZIONE DI 57 DIRIGENTI TECNICI PER IL SISTEMA NAZIONALE DI VALUTAZIONE DIRIGENTI SCOLASTICI Si supereranno le problematiche di contenziosi e di sedi vacanti???

18 5 m.li di euro pe il 2014 per i Conservatori per garantire la continuità didattica e far fronte alle difficoltà finanziarie 1 m.le di euro per le Accademie delle Belle Arti Entro il 10 maggio emanazione regolamento per il reclutamento docenti AFAM MISURE PER FACILITARE L ASSUNZIONE DI RICERCATORI E TECNOLOGI 200 assunzioni di ricercatori dall I. N. Geofisica e Vulcanologia Per valorizzare il merito una quota del fondo di finanziamento è erogata in base ai risultati della ricerca AFAM- QUALITA DELLA RICERCA SCIENTIFICA Risorse esigue e distribuite in modo iniquo

19 Attualmente la legge di stabilità 2014 è passata con fiducia al senato (con un MAXI EMENDAMENTO che riscrive di fatto il ddl originario) PER IL PUBBLICO IMPIEGO: Confermato il blocco della contrattazione fino a tutto il 2014, rinnovo solo della parte normativa, blocco degli scatti automatici Andrà perduta l indennità di vacanza contrattuale del biennio Nessuna novità sulle pensioni Prorogato fino al 2018 lo stop al turn over, ma con maglie più larghe rispetto alla legislazione previgente con il seguente calendario: Assunzioni al 40% dei ritiri per l a.s. 2015, al 60% per il 2016, all 80% per il 2017 LEGGE DI STABILITA 2014 L INTERVENTO PIU CONSISTENTE E SUI CONTRATTI

20 220 MILIONI PER LE SCUOLE PARITARIE NON STATALI PER IL 2014 (per compensare i tagli effettuati nei precedenti anni) PER LE UNIVERSITA FINANZIAMENTO AGGIUNTIVO DI 150 M.LI DI EURO per il finanziamento ordinario (dopo i pesanti tagli di 760 m.li in 4 anni) DAL 2016 PIU ASSUNZIONI ALL UNIVERSITA E NEGLI ENTI DI RICERCA perché il turn over passerà dal 50% al 60%, nel 2017 all 80% e nel 2018 al 100% DIMISSIONI di beni immobili dell INDIRE LEGGE DI STABILITA 2014 IL TESTO INTEGRALE DELLA LEGGE E LE DIAPOSITIVE disponibili su sito provinciale della FLC Verona Ad oggi siamo in balia degli emendamenti.