Integrare le politiche di benessere e la contabilità nazionale. Un approccio basato sulla SAM (Matrice di Contabilità Sociale)

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Beata Berardi
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1 Integrare le politiche di benessere e la contabilità nazionale. Un approccio basato sulla SAM (Matrice di Contabilità Sociale) Stefano Rosignoli Definire la sostenibilità: un approccio multidisciplinare Università degli studi di Firenze Firenze, 29 maggio 2018

2 Diversi concetti di sostenibilità Il concetto di sostenibilità può essere declinato sotto diversi aspetti, da cui deriva l importanza di usare un approccio multidisciplinare Questa presentazione si concentrerà sul concetto economico di sostenibilità e sul legame con gli altri aspetti

3 Misure della macroeconomia Per misurare l economia di una paese vengono utilizzate molte grandezze che hanno un preciso significato

4 Contabilità nazionale La contabilità nazionale è quella branca della statistica che si occupa di sistematizzare e stimare le principali misure della macroeconomia

5 Matrice di contabilità sociale Da questa sistematizzazione nascono le le matrici di contabilità (Input-Output, Supply and Use, NAM e SAM) di cui le SAM sono un sottogruppo SAM (Social Accounting Matrices) Produzione Consumi Investimenti Indebitamento Risparmio Le matrici di contabilità sono matrici in cui i blocchi (sottomatrici) hanno un preciso significato economico in termini di produzione, reddito, consumo, investimenti, ecc.

Cosa sono le SAM Nate come ampliamento delle più note tavole input-output Sviluppate originariamente per l analisi delle economie in via di sviluppo (WB, FMI).

6 Cosa sono le SAM Nate come ampliamento delle più note tavole input-output Sviluppate originariamente per l analisi delle economie in via di sviluppo (WB, FMI). Classificate in base ai settori produttivi e settori istituzionali Fotografano la situazione economica di un territorio in un anno Contengono saldi utili a controllare i vincoli imposti dall Europa Sono alla base di modelli econometrici complessi (Modelli di impatto, IO, CGE, DSGE)

7 Domanda finale su PIL consumi dei turisti 2% consumi dei residenti consumi ISP 1% consumi della PA investimenti esportazioni estere nette 3% 19% 17% SAM per le analisi descrittive 59% Componenti del PIL Ammortamenti 18% Imposte indirette 14% Profitti d'impresa 17% Salari e stipendi 29% Contributi sociali dei Reddito datori misto 10% 12% Bilancia dei pagamenti su PIL Indebitamento netto su PIL Bilancia in conto capitale -0,1% isp 0,0% Bilancia dei redditi Bilancia commerciale dei servizi Bilancia commerciale dei beni -13,5% -6,2% 13,5% famiglie produttrici famiglie consumatrici amministrazioni pubbliche società finanziarie -0,1% -2,5% 1,4% 2,2% Bilancia turistica 1,1% società non finanziarie 1,4%

8 SAM per le analisi descrittive % Prodotto interno lordo per decile Propensione al consumo per decile X- decile 28% IX- decile 15% I- decile 3% II- decile 4% III- decile 4% IV- decile 5% VIII-decile 14% V- decile 7% VI- decile 8% VII- decile 12% X- decile IX- decile VIII-decile VII- decile VI- decile V- decile IV- decile III- decile II- decile I- decile 79% 83% 85% 89% 87% 88% 89% 88% 95% 101% Tasso imposizione fiscale per decile Redditi finanziari per decile X- decile IX- decile VIII-decile VII- decile VI- decile V- decile IV- decile III- decile II- decile I- decile 28% 24% 20% 19% 22% 21% 19% 18% 15% 12% X - decile IX - decile VIII - decile VII - decile VI - decile V - decile IV - decile III - decile II - decile I - decile 26,8% 20,8% 17,1% 17,7% 16,7% 15,7% 13,8% 6,7% 9,2% 3,5%

9 Modello SAM-Based A partire dalla SAM è possibile costruire un modello di impatto, chiamato in forma generica Modello SAM-Based. Questo modello può essere usato per valutare gli effetti economici di molti interventi pubblici. Alcuni interventi Effetti su alcune variabili Modifica Aliquote fiscali Modifica contributi sociali Modello SAM-Based Prodotto interno lordo Reddito disponibile famiglie Investimenti (pubblici o privati) Disuguaglianza di reddito Spesa pubblica corrente Indebitamento netto PA Spread e rendimenti finanziari Consumi delle famiglie Importazioni estere

10 Integrazione tra politiche di benessere e contablità Il tema del benessere è spesso contrapposto a quello di crescita economica come se i due obiettivi non possano essere perseguiti contemporaneamente. Attraverso il modello-sam Based possono essere stimati gli effetti economici di interventi anche apparentemente lontani dallo sviluppo. Interventi di policy Valutazione di effetti su indicatori di benessere Spesa diretta ed indiretta degli interventi Modello SAM Based Effetti macroeconomici degli interventi Indicatori salute Indicatori ambiente Indicatori sicurezza Occupazione Distribuzione Pil Indebitamento

11 Proposte alternative alla Legge di Bilancio

12 Policies alternative alla Legge di Bilancio Come casi di studio abbiamo preso alcuni interventi suggeriti dalla campagna Sbilanciamoci! 2018 Istruzione Ricerca e Cultura Interventi pari a 500 milioni per la promozione del diritto allo studio Finanziamento del fondo unico per l edilizia scolastica per 500 milioni Investimenti per la ricerca per 885 milioni Implementazione livelli essenziali prestazioni culturali. Costo 200 milioni Abrogazione del bonus cultura. Riduzione costi di 290 milioni Ambiente e territorio Ritocco royalties e canoni per le trivellazioni off-shore. Maggiori entrate 104 mln Incentivi installazione impianti fotovoltaici con accumulo. Costo 200 mln Rimodulazione ecotassa sui rifiuti. Maggiori entrate 425 mln Istituzione fondo di rotazione per demolizione opere abusive. Costo 150 mln Welfare e salute Incremento fondo nazionale politiche sociali. Costo 324 mln Ampliamento numero asili e contributi alle rette di asilo nido. Costo 529 mln Tassazione gioco d azzardo - cura patologie connesse. Entrate mln Riduzione ticket sanitari. Costo 150 mln

13 Calcolo effetti degli interventi Interventi su istruzione ricerca e cultura parzialmente finanziati con la riduzione delle spese militari (non considerate nella valutazione) Impatto su conto risorse impieghi Pil Importazioni Totale risorse Spesa interna delle famiglie Spesa pubblica amministrazione Spesa interna delle isp Investimenti lordi Esportazioni Totale impieghi 0,00% 0,16% 0,09% 0,14% 0,11% 0,16% 0,14% 0,43% Persone in cerca di occupazione Occupati indipendenti Occupati dipendenti Impatto sulla forza lavoro -1,30% 0,14% 0,20% X - decile IX - decile VIII - decile VII - decile VI - decile V - decile IV - decile III - decile II-decile I-decile Impatto sul reddito disponibile per decili 0,100% 0,116% 0,119% 0,110% 0,106% 0,100% 0,097% 0,096% 0,092% 0,096% Impatto su indici di finanza pubblica Avanzo primario / Pil Interessi del debito pubblico / Pil Deficit / Pil -4,13% -0,16% 1,40%

14 Calcolo effetti degli interventi Interventi su ambiente e territorio: l ecotassa sui rifiuti ha un effetto di riduzione del reddito disponibile Impatto su conto risorse impieghi Pil Importazioni Totale risorse -0,03% 0,02% 0,01% 0,01% Spesa interna delle famiglie residenti Spesa pubblica amministrazione Spesa interna delle isp Investimenti lord Esportazioni Totale impieghi 0,07% 0,00% 0,05% 0,05% 0,01% Persone in cerca di occupazione Occupati indipendenti Occupati dipendenti Impatto sulla forza lavoro -0,14% 0,01% 0,02% X - decile IX - decile VIII - decile VII - decile VI - decile V - decile IV - decile III - decile II-decile I-decile Impatto sul reddito disponibile per decili -0,030% -0,035% -0,036% -0,036% -0,037% -0,038% -0,038% -0,038% -0,037% -0,034% Impatto su indici di finanza pubblica Avanzo primario / Pil Interessi del debito pubblico / Pil Deficit / Pil 1,67% -0,02% -0,68%

15 Calcolo effetti degli interventi Interventi su welfare e salute. La tassa sul gioco d azzardo riduce il reddito disponibile delle famiglie Impatto su conto risorse impieghi Impatto sulla forza lavoro Pil Importazioni Totale risorse 0,03% 0,01% 0,02% Persone in cerca di occupazione -0,25% Spesa interna delle famiglie Spesa pubblica amministrazione Spesa interna delle isp -0,01% 0,00% 0,10% Occupati indipendenti 0,02% Investimenti lord Esportazioni Totale impieghi 0,00% 0,02% 0,06% Occupati dipendenti 0,04% Impatto sul reddito disponibile per decili Impatto su indici di finanza pubblica X - decile IX - decile VIII - decile VII - decile VI - decile V - decile IV - decile III - decile II-decile I-decile -0,018% -0,012% -0,013% -0,009% -0,006% -0,003% -0,002% 0,000% 0,001% 0,000% Avanzo primario / Pil Interessi del debito pubblico / Pil Deficit / Pil -0,27% -0,03% 0,07%

16 Integrare le politiche di benessere e la contabilità nazionale. Un approccio basato sulla SAM (Matrice di Contabilità Sociale) Stefano Rosignoli Definire la sostenibilità: un approccio multidisciplinare Università degli studi di Firenze Firenze, 29 maggio 2018

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