TARIFFFA PUNTUALE. E L UMBRIA?

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1 Osservatorio Tariffe e Tributi Locali Focus su Tariffe Servizio Gestione Rifiuti in Umbria L ESPERIENZA dell AMBITO TERRITORIALE INTEGRATO 4 dell UMBRIA

2 IL PERCORSO AMBITO TERRITORIALE INTEGRATO piccoli gesti, grandi vantaggi! 2

3 IL PERCORSO Indizione gara : 31 Maggio 2013 Aggiudicazione definitiva : 6 Febbraio 2014 Inizio attività (sottoscrizione contratti): 25 Comuni il 26 Giugno Comuni il 31 Ottobre Comuni il 23 Dicembre Comune 19 Febbraio 2015 Fine consegna ed attivazione nuovi servizi : 27 Comuni entro Novembre Comuni entro Dicembre Comune (Terni) entro Febbraio

4 IL TERRITORIO 32 COMUNI abitanti 4

5 GLI OBIETTIVI P.R.G.R.U./2009 Anno 1 (2013) Anno 2 (2014) Anno 3 (2015) TARGET R.D. % 42,6 56,7 65,0 CON D.G.R. N. 34 DEL 18/01/2016 LA REGIONE UMBRIA HA FISSATO I SEGUENTI OBIETTIVI: completamento della riorganizzazione dei servizi di raccolta domiciliare dei rifiuti urbani e assimilati entro il 30 Giugno 2016 e percentuali di Raccolta Differenziata crescenti oltre il 72% D.G.R. n.34 / TARGET R.D. % > 60 > 65 > 72,3 Attivazione di sistemi di Tariffazione Puntuale che, consentano il riconoscimento dell utenza, la quantificazione dei rifiuti effettivamente conferiti dal singolo utente o gruppo limitato di utenti 5

6 L ORGANIZZAZIONE DELLA RACCOLTA TIPOLOGIA DI RACCOLTA: Porta a porta "spinto" su tutto il territorio dell Ambito MODALITA DI RACCOLTA Il modello d intensità: (caratterizzato da una domiciliare con elevate frequenze di raccolta e contenitori di dimensione contenuta) sull 81% delle utenze domestiche (Comune di Terni 96%). Il modello d area vasta: (caratterizzato da frequenze di raccolta medio basse e dall utilizzo di contenitori per la raccolta di grandi dimensioni e raccolta di umido di prossimità) sul restante 19% (Comune di Terni 4%). 6

7 UTENZE ATTREZZATURE - MEZZI ABITANTI SERVITI UTENZE D SERVITE UTENZE ND SERVITE CONDOMINI UTENZE IN CONDOMINIO PERCENTUALE UTENZE IN CONDOMINIO / UTENZE SERVITE ATI % TERNI (49%) (45%) (55%) (70%) (78%) 46% MASTELLE (40 lt) DISTRIBUITE BIDONI E CASSONETTI DISTRIBUITI TOTALE ATTREZZATURE DISTRIBUITE BIO PATTUMIERE (7 lt) DISTRIBUITE BUSTE COMPOSTABILI COMPOSTIERE ALTRI COMUNI TERNI ATI TIPO TOTALE MEZZI IMPIEGATI (escluse le scorte) TIPO TOTALE MEZZI IMPIEGATI (escluse le scorte) TIPO TOTALE MEZZI IMPIEGATI (escluse le scorte) COMPATTATORI III ASSI 12 MOTOCARRO 31 MEZZI CON PIANALE 3 COMPATTATORI II ASSI 47 AUTOSPAZZATRICE 2 MC 4 MEZZI A VASCA 49 MINI COMPATTATORI 35 AUTOSPAZZATRICE 4 MC 3 AUTOCARRO LIFT 9 AUTO 8 AUTOSPAZZATRICE 6 MC 3 TOTALE 204 7

8 I RISULTATI Percentuali RD regionali ANNO % ATI % RD 2016 RUR 2016 (kg/ab) % RD 2016 RUR 2015 (kg/ab) % RD delta ATI 1 53,1 % ,5 % ,6 % ATI 2 62,9 % ,1 % ,8 % ATI 3 49,6 % ,9 % ,7 % ATI 4 57,4 % ,7 % ,7 % UMBRIA 57,7 % ,6 % ,1 % Certificazione produzione Rifiuti Urbani REGIONE UMBRIA ATI % RD 2017 RUR 2017 (kg/ab) % RD 2016 RUR 2015 (kg/ab) % RD delta ATI 4 72,2 % ,4 % ,8 % TERNI 72,6 % ,3 % ,3 % Produzione Rifiuti Urbani AURI UMBRIA Sub Ambito 4 Osservatorio gestione RU --- UTILITALIA 8

9 I RISULTATI Percentuali RD - Variazione rispetto al 2015 COMUNE DI TERNI Osservatorio gestione RU - UTILITALIA 9

10 I RISULTATI start up consolidamento mantenimento 10

11 I RICONOSCIMENTI Comuni sotto i abitanti: COMUNI RICICLONI UMBRIA - dati Arpa Umbria 2016 Attigliano-Montefranco-Ferentillo-Porano-Calvi dell Umbria-Penna in Teverina-Castel Viscardo-Lugnano in Teverina- Montecchio-Alviano-Avigliano Umbro- Monteleone d Orvieto-Otricoli-Guardea-Montegabbione-Arrone-Allerona- Baschi-Giove-Acquasparta-Castel Giorgio-Fabro Comuni tra i ed i abitanti: Sangemini-Amelia-Montecastrilli Comuni sopra i abitanti: Narni-Orvieto Nemo propheta in patria premia i vincitori del concorso Comuni Ricicloni 2017 All Ambito Territoriale Integrato n 4 dell Umbria, comprendente 32 Comuni della Provincia di Terni, è stato consegnato il premio L Unione fa la differenza. Nel 2016 la percentuale di raccolta differenziata ha raggiunto il 57,4% sull intero territorio, con punte dell 80% nel Comune di Attigliano. Il dato è stato ulteriormente migliorato dal primo semestre del 2017, con un risultato di raccolta del 72%. 11

12 I BENEFICI AMBIENTALI - Variazione rispetto al 2015 (quantitativo residuo smaltito in discarica) ATI R.D % R.U.R (t) R.D % R.U.R (t) R.D % R.U.R (t) delta RUR (t) delta % RUR TERNI 40,5 % ,4 % ,62 % % ALTRI COMUNI 40,8 % ,4 % ,39 % % TOTALE ATI 4 40,7 % ,4 % ,21 % % ECONOMICI - Variazione rispetto al 2015 (costi di smaltimento residuo in discarica) ATI COSTO SMALTIMENTO 2015 ( ) COSTO SMALTIMENTO 2016 ( ) COSTO SMALTIMENTO 2017 ( ) delta COSTO SMALTIMENTO ( ) delta % COSTO SMALTIMENTO TERNI % ALTRI COMUNI % TOTALE ATI % 12

13 I BENEFICI SOCIALI POSTI DI LAVORO (nuove assunzioni dall avvio della raccolta porta a porta) Sommando i nuovi fabbisogni e il turn - over negli ultimi tre anni nella gestione dell ambito ASM sono stati creati 100 nuovi occupati diretti e circa 30 nuovi occupati nell indotto. Il corrispettivo per il servizio di raccolta e spazzamento è fisso per tutta la durata dell affidamento e pertanto non si è avuto nessun incremento di costi per i comuni. 13

14 Gestione Sub-Ambito 4 AURI UMBRIA Sub Ambito 4 (dati dimensionali) TERRITORIO COMUNI SERVITI ABITANTI Produzione RU 2017 Kg Produzione procap RU 2017 kg/ab*anno Produzione procap RD 2017 kg/ab*anno RD 2017 % AURI Sub Ambito ,8 325,5 72,2 % 14

15 ANALISI COSTI GESTIONE COSTI SPECIFICI (procapite) TERRITORIO R.D. % CSL ab /ab*anno CRT ab /ab*anno CTS ab /ab*anno AC ab /ab*anno CGIND ab /ab*anno CRD ab /ab*anno CTR ab /ab*anno CGD ab /ab*anno CC ab /ab*anno CK ab /ab*anno CTOT ab /ab*anno AURI Sub Ambito ,2 18,99 13,98 23,94 1,75 58,66 56,94 9,75 66,68 24,68 7,91 157,93 Umbria * 60,6 40,90 23,94 41,31 7,77 113,91 41,46 15,76 57,22 55,17 13,90 240,20 CENTRO Italia * 49,0 44,15 19,62 39,49 12,32 115,58 30,31 7,42 37,73 61,23 8,65 223,19 NORD Italia * 62,1 20,04 20,62 25,17 7,97 73,79 32,47 7,96 40,43 52,61 12,80 179,64 SUD Italia * 42,3 36,24 35,74 45,88 9,52 127,38 32,50 9,19 41,68 47,79 12,26 229,11 Legenda: CSL = Costi di spazzamento e lavaggio; CRT = Costi di raccolta e trasporto; CTS = Costi trattamento e smaltimento; AC = Altri costi; CGIND = Costi di gestione indifferenziato; CRD = Costi raccolta differenziata; CTR = Costi di trattamento e riciclo; CGD = Costi di gestione differenziata; CC = Costi comuni; CK = Costi d uso del capitale; CTOT = Costi totali. * Fonte: ISPRA Rapporto Rifiuti Urbani 2017 analisi dati economici TARI

16 ANALISI COSTI GESTIONE COSTI SPECIFICI (per quantità di rifiuto raccolto) 191,20 /t TERRITORIO R.D. % CSL cent/kg CRT cent/kg CTS cent/kg AC cent/kg CGIND cent/kg CRD cent/kg CTR cent/kg CGD cent/kg CC cent/kg CK cent/kg CTOT cent/kg AURI Sub Ambito ,2 15,17 11,17 19,12 1,39 46,85 17,49 2,99 20,48 5,48 1,75 35,03 Umbria * 60,6 7,23 8,33 10,56 4,33 30,45 13,11 5,23 18,34 11,02 2,55 26,75 CENTRO Italia * 49,0 10,87 8,41 12,32 3,10 34,70 10,52 6,66 17,18 9,53 3,70 39,46 NORD Italia * 62,1 10,94 11,19 14,91 4,18 41,22 11,68 5,16 16,84 11,75 3,53 34,27 SUD Italia * 42,3 14,88 11,08 14,48 6,03 46,47 23,17 5,93 29,10 9,46 3,51 43,36 Legenda: CSL = Costi di spazzamento e lavaggio; CRT = Costi di raccolta e trasporto; CTS = Costi trattamento e smaltimento; AC = Altri costi; CGIND = Costi di gestione indifferenziato; CRD = Costi raccolta differenziata; CTR = Costi di trattamento e riciclo; CGD = Costi di gestione differenziata; CC = Costi comuni; CK = Costi d uso del capitale; CTOT = Costi totali. * Fonte: ISPRA Rapporto Rifiuti Urbani 2017 analisi dati economici TARI

17 LA FILIERA DELLA R.D. CONSORZI ADERENTI ALL ACCORDO ANCI-CONAI (8 COMUNI GESTITI DALLA CAPOFILA RTI ASM TERNI S.p.A.) TIPOLOLOGIA RACCOLTA QUANTITATIVI 2017 (t) CONSORZIO CARTA E CARTONE (CER ) 869 COMIECO LEGNO RILEGNO PLASTICA COREPLA VETRO COREVE ALTRE CONVENZIONI CON ASM TERNI S.p.A. (8 COMUNI GESTITI DALLA CAPOFILA RTI ASM TERNI S.p.A.) TIPOLOLOGIA RACCOLTA QUANTITATIVI 2017 (t) CONSORZIO RAEE 915 CDC RAEE BATTERIE 23 COBAT PILE ED ACCUMULATORI 18 CDCNPA RACCOLTE CEDUTE SUL LIBERO MERCATO (8 COMUNI GESTITI DALLA CAPOFILA RTI ASM TERNI S.p.A.) TIPOLOLOGIA RACCOLTA QUANTITATIVI 2017 (t) AZIENDA FERRO (CER ) 266 AVIGLIANFER PLASTICA E METALLI FERROCART CARTA E CARTONE (CER ) FERROCART 17

18 LA FILIERA DELLA R.D. RACCOLTA RIFIUTO ORGANICO E VERDE (18 COMUNI Sub Ambito Territoriale 4 - AURI UMBRIA) TIPOLOLOGIA RACCOLTA QUANTITATIVI 2017 (t) AZIENDA ORGANICO (CER ) GREENASM VERDE (CER ) GREENASM RECUPERO ENERGETICO E DI MATERIALE (18 COMUNI Sub Ambito Territoriale 4 - AURI UMBRIA) RECUPERO QUANTITA 2017 BIOGAS ENERGIA ELETTRICA (ceduta in rete) A.C.M. (Ammendante Compostato Misto) (mc) (kwh) (t) RACCOLTA RIFIUTO ORGANICO E VERDE (14 COMUNI Sub Ambito Territoriale 4 - AURI UMBRIA) TIPOLOLOGIA RACCOLTA QUANTITATIVI 2017 (t) AZIENDA ORGANICO (CER ) ACEA AMBIENTE VERDE (CER ) 950 ACEA AMBIENTE 18

19 Incidenza percentuale rifiuti conferiti da ATI4 sul totale dei rifiuti trattati da GreenASM Anno Percentuale CER (FOU) Percentuale CER (VERDE) Percentuale Conferimenti Organico totale ATI % 59% 63% % 61% 45% % 60% 31% % 40% 23% % 34% 18% 19

20 Andamento scarti pretrattamento rifiuti organici (FOU) Anno Scarti CER (plastica) Perc % % % % % 20

21 LA FILIERA DELLA R.D. RACCOLTA INGOMBRANTI DESTINATI A RECUPERO (32 COMUNI Sub Ambito Territoriale 4 - AURI UMBRIA) TIPOLOLOGIA RACCOLTA QUANTITATIVI 2017 (t) AZIENDE INGOMBRANTI (CER ) FARE AMBIENTE - FERROCART SPAZZAMENTO AD IMPIANTO DI TRATTAMENTO (32 COMUNI Sub Ambito Territoriale 4 - AURI UMBRIA) TIPOLOLOGIA RACCOLTA QUANTITATIVI 2017 (t) AZIENDA SPAZZAMENTO (CER ) RMT USCITA DA IMPIANTO DI TRATTAMENTO RMT (32 COMUNI Sub Ambito Territoriale 4 - AURI UMBRIA) TIPOLOLOGIA RACCOLTA QUANTITATIVI 2017 (t) DESTINAZIONE INERTI (CER ) RECUPERO METALLI 791 RECUPERO 21

22 LA GESTIONE DEL R.U.R. RACCOLTA R.U.R. A SELEZIONE MECCANICA (32 COMUNI Sub Ambito Territoriale 4 - AURI UMBRIA) TIPOLOLOGIA RACCOLTA QUANTITATIVI 2017 (t) AZIENDA RUR (CER ) SELEZIONE ASM RUR (CER ) SELEZIONE ACEA AMBIENTE USCITA DA IMPIANTO DI SELEZIONE MECCANICA (32 COMUNI Sub Ambito Territoriale 4 - AURI UMBRIA) TIPOLOLOGIA QUANTITATIVI 2017 (t) AZIENDA FOP (CER ) SELEZIONE ASM FSC (CER ) SELEZIONE ASM FOP (CER ) SELEZIONE ACEA AMBIENTE FSC (CER ) SELEZIONE ACEA AMBIENTE BIOSTABILIZZATO DA IMPIANTO T.M.B. (32 COMUNI Sub Ambito Territoriale 4 - AURI UMBRIA) TIPOLOLOGIA QUANTITATIVI 2017 (t) AZIENDA FOS (CER ) ACEA AMBIENTE 22

23 PREDISPOSIZIONE ALLA TARIFFA PUNTUALE I MEZZI E LE ATTREZZATURE Ogni contenitore è provvisto di dispositivo RFID Dopo essere stati processati, i dati della raccolta saranno associati ad ogni utenza e archiviati I dati della raccolta vengono trasmessi al server Dati svuotamenti I mezzi e gli operatori addetti alla raccolta sono dotati di appositi RFID Reader 23

24 PREDISPOSIZIONE ALLA TARIFFA PUNTUALE IL SISTEMA INFORMATICO GESTIONALE Tragitto percorso effettuato dal mezzo di raccolta e localizzazione bidoni svuotati 24

25 PREDISPOSIZIONE ALLA TARIFFA PUNTUALE IL PORTALE WEB Gli utenti, tramite accesso al Portale Web, potranno verificare la propria posizione in tempo reale e richiedere servizi aggiuntivi Un archivio unificato, conterrà per ogni utenza attiva tutti i dati della TARI e della Raccolta TARI contratti, fatture e pagamenti Ritiri elenco dettagliato di tutti gli svuotamenti Prenotazioni ritiro ingombranti, sfalci e potature Pulizia e lavaggio cassonetti Conferimenti presso i Centri Comunali di Raccolta 25

26 PREDISPOSIZIONE ALLA TARIFFA PUNTUALE Percorso CONTESTO 2 Bando Regionale ha finanziato 28 comuni 3 Bando Regionale con scadenza settembre 2018 finanzierà i restanti 4 compreso Terni 26

27 PREDISPOSIZIONE ALLA TARIFFA PUNTUALE Percorso Istituzione di un gruppo di lavoro tecnico con AURI, Comuni del Sub-Ambito, RTI Regolamento Tariffario Tipo Importazione e bonifica della banca dati dei Comuni Elaborazione di n 2 ipotesi tariffarie in dipendenza della tipologia dei comuni Comuni di grandi dimensioni con molte UND quali Terni, Narni, Orvieto Comuni di piccole dimensioni con poche UND 27

28 PREDISPOSIZIONE ALLA TARIFFA PUNTUALE Percorso Acquisizione degli svuotamenti con raggiungimento della copertura totale delle letture Associazione contribuente- Tag contenitori Verifica dell allineamento contenitori-utenze attraverso anche una campagna di informazione capillare e dettagliata a tutti gli utenti Simulazione della ipotesi tariffaria scelta a partire dai Comuni ricompresi nel secondo Bando Regionale 28

29 PREDISPOSIZIONE ALLA TARIFFA PUNTUALE Percorso Attivazione tavolo tecnico luglio settembre 2018 Definizione Regolamento (da approvare in Consiglio Comunale) settembre-ottobre 2018 Elaborazione PEF comunali e loro approvazione unitamente al piano tariffario e regolamento comunale novembre 2018 Attivazione misurazione e fatturazione puntuale gennaio 2019 tutti i comuni, gennaio 2020 Terni 29

30 Grazie per l attenzione