Organismo Pagatore di Bolzano. Controlli Condizionalità per il settore Ambiente

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1 LANDESZAHLSTELLE ORGANISMO PAGATORE PROVINCIALE Organismo Pagatore di Bolzano Controlli Condizionalità per il settore Ambiente Bruxelles 9 novembre 2017 Alexandra Mayr

2 Riepilogo Organismo pagatore della Provincia Autonoma di Bolzano OPPAB Organizzazione dell OP con Delegati ed Enti Specializzati Il sistema organizzativo generale Controlli a campione e flussi informativi incrociati

3 Organismo Pagatore della Provincia Autonoma di Bolzano OPPAB dal 2008 è riconosciuto per la gestione e controllo del I Pilastro - Domanda Unica (ca beneficiari incl. Az. Frutticole-vitivinicole) II Pilastro - Piano di Sviluppo Rurale (ca beneficiari) Per le aziende agricole dell Alto Adige le Misure Superficie del PSR sono molto importanti; 95% delle aziende zootecniche aderiscono sia alla DU che al PSR

4 Organizzazione dell OP con Delegati ed Enti Specializzati Convenzione scritte con diversi comparti dell Amm. provinciale (Rip. Agricoltura, Rip. Foreste, Rip. Natura e paesaggio), sia per la raccolta domanda, controlli amministrativi, che per lo svolgimento di controlli in loco a campione e supporto dei funzionari OP per i controlli di XC; OPPAB riceve informazioni su infrazioni accertate anche oltre il campione selezionato e durante tutto l anno per diversi ambiti di competenza del delegato

5 Organismo Pagatore - organizzazione Il fascicolo aziendale è detenuto dalla Ripartizione Agricoltura, il rilevamento digitale delle superfici (GIS e piano colturale) viene gestito con il Corpo Forestale La raccolta delle domande PSR a superficie ( ) e la DU avviene normalmente tramite i CAA (Centri di Assistenza Agricola); le domande si basano sui dati contenuti nel fascicolo

6 Organismo Pagatore Campione Le domande oggetto di controllo in loco sono estratte da Agea Coordinamento, sia per il campione di ammissibilità 5% (ca aziende) che di condizionalità 1% (ca aziende) sulla base di criteri di rischio condivisi a livello nazionale e casualmente; si aggiungono eventuali controlli segnalati dall OP in base di rischio locale o segnalazioni Buona sovrapposizione dei singoli campioni, grazie al fatto che la maggior parte delle aziende di Bolzano presentano domanda DU e domanda PSR

7 Organismo Pagatore Campione Oppab valuta il campione estratto e dopo opportuna verifica del rispetto delle percentuali conferma il campione svolge i controlli in loco autonomamente e con i delegati L estrazione del campione 5% e 1% nel rispetto della composizione rischio e random è possibile solo aver completata la raccolta delle domande di aiuto; (normalmente 15 di Maggio, nel 2016 e 2017 proroga al 15 Giugno)

8 Organismo Pagatore Campione Estrazione campione dopo aver raccolto tutte le domande di aiuto comporta che i controlli presso le aziende estratte a campione si concentrano nella seconda parte dell anno; per evitare questo nel 2017 Agea ha estratto un Campione anticipato parziale per gli ambiti della XC, ammissibilità e zootecnia, che poi viene integrato per raggiungere le percentuali minime; OPPAB si estrae campioni anticipati per controllare specifici impegni del PSR e per Greening

9 Organismo Pagatore Campione e Controlli I controlli di ammissibilità 5% (amm. superfici, amm. zootecnia, e Impegni delle misure del PSR) sono effettuati contemporaneamente ai controlli di condizionalità; il controllo ha un preavviso massimo di 48 ore I controlli di ammissibilità sono eseguiti dal Corpo Forestale I controlli di condizionalità sono effettuati di norma da Funzionari dell OP. Il supporto tramite il C.F. è garantito

10 Controlli in loco OP assieme al Corpo Forestale Amm. Zootecnia Impegni PSR Cross Compliance Superfici DU e PSR

11 Organismo Pagatore Campione e Controlli Controlli BCAA superfici sono eseguiti da OPPAB e si avvalgono anche del contributo del Telerilevamento di AGEA coordinamento OPPAB svolge tramite il Corpo Forestale un controllo in loco presso tutte le aziende a campione (5%), verificando l ammissibilità per tutte le superfici aziendali; eventuali infrazioni riscontrate in questa sede sono segnalate: quindi BCAA per 5% (infrazioni XC, infrazioni per impegni PSR)

12 OPPAB- controlli in loco Domanda DU e SR superfici DU e SR condizionalitá DU e SR zootecnia SR impegni Responsabile o delegato al controllo OPPAB con ausilio Corpo forestale provinciale (ammissibilità superfici e XC ambientali su 5%) OPPAB con ausilio Corpo forestale provinciale anche Agea coordinamento per BCAA telerilevamento Corpo forestale provinciale Corpo forestale provinciale

13 BCAA 1 Fasce tampone BCAA 2 Irrigazione BCAA 3 Sostanze pericolose BCAA 4 Copertura del suolo BCAA 5 Gestione delle terre BCAA 6 Sostanza organica BCAA 7 Elementi paesaggistici CGO 2 Conservazione uccelli selvatici CGO 3 Conservazione degli habitat CGO 4 Sicurezza alimentare CGO 10 Prodotti fitosanitari Organismo Pagatore Controlli Condizionalità I funzionari di OPPAB svolgono i controlli di Condizionalità presso le aziende a campione; (CGO1 per la Prov. di Bolzano non trova applicazione in quanto no ZVN) Prospetto dei criteri e degli standard controllati applicabile infrazione accertata

14 OPPAB- Collaborazione tra uffici dell amministrazione provinciale OPPAB ha una struttura snella e una stretta collaborazione con diverse Ripartizioni dell amministrazione provinciale. Questi adempiono compiti accordati descritti nelle convenzioni e inoltre condividono durante tutto l anno un flusso di informazioni derivanti da specifici compiti istituzionali di loro competenza.

15 OPPAB- Collaborazione tra uffici dell amministrazione provinciale OPPAB riceve ca segnalazioni spontanee ogni anno, che valuta per il loro contenuto, e chiede eventualmente informazioni ad integrazione: ca. 2/3 di queste segnalazioni diventano infrazioni di XC. OPPAB valuta le segnalazioni, determina l esito e applica il calcolo alle domande di aiuto

16 Organizzazione dell OP con Delegati ed Enti Specializzati Segnalazioni extra-campione trasmesse ad OPPAB rientrano negli ambiti: impegni specifici del PSR (mancato sfalcio del prato, eccessivo pascolamento su alpeggi, utilizzo di concime chimico su superfici a premio PSR) infrazioni di condizionalità, in quanto la base giuridica per i specifici compiti istituzionali degli uffici competenti è la stessa (es. inquinamento acque, distruzione di siepi, alberi, elementi paesaggistici )

17 OPPAB- Collaborazione tra uffici dell amministrazione provinciale Enti coinvolti nel flusso informativo di segnalazioni nell ambito della condizionalità: Corpo Forestale e Uff. Amm. Corpo Forestale Uff. Caccia e pesca Uff. Amm. Rip. 28 Natura e paesaggio Uff. Amm. Rip. Tutela e Gestione acque Uff. Tutela acqua Uff. Gestione Acqua

18 OPPAB- Collaborazione tra uffici dell amministrazione provinciale

19 OPPAB- Collaborazione tra uffici Ente Vigilante di maggiore impatto: CORPO FORESTALE: ha le competenze istituzionali di rispetto e controllo nell ambito di 21 Leggi provinciali, per esempio: - Tutela delle acque (LP Nr. 8/2002) segnalazioni di ogni forma di inquinamento delle acque superficiali e sotterranee - Tutela della natura (LP Nr. 6/2010) vige in tutto il territorio dell Alto Adige, non solo nelle ZPS o SIC: distruzioni di siepi e alberi, muretti a secco, spianamenti e drenaggi non autorizzati, distruzione nidi, vigilanza nei parchi - Tutela delle piante legnose, biotopi, elementi paesaggistici (LP 21/1996 e LP 16/1970)

20 Distretti Forestali con le 38 stazioni

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22 OPPAB- Collaborazione tra uffici Esempio del flusso bidirezionale: Uff. Tutela Acqua OPPAB1%, C.F controlla 5% Il campione di ammissibilità di OPPAB è svolto tramite il Corpo Forestale, istituzionalmente organo di controllo anche in materia di Tutela Acque. I controlli a campione ( CUAA/anno) sono a disposizione dell ufficio; inoltre tutti casi negativi del controllo XC sono trasmessi per l avvio della procedura amministrativa L ufficio Tutela Acque ci trasmette tutte le infrazioni riscontrate con propri controlli, oppure ottenute tramite il corpo forestale durante l anno.

23 Sistema per Controlli Condizionalità a campione e oltre il campione Controllo CAMPIONE E CAMPIONE ANTICIPATO I funzionari OPPAB verificano l azienda e i terreni aziendali a vista in sede del controllo; i funzionari del Corpo Forestale hanno verificato tutte le superfici per il controllo di ammissibilità superfici; in parallelo avviene il controllo di ammissibilità e BCAA con telerilevamento Controllo EXTRACAMPIONE-CROSS-REPORTING Infrazioni commesse durante l anno sono segnalate tramite il corpo Forestale, oppure gli uffici competenti stessi. Indipendentemente da campioni e periodi di controllo.

24 Condizionalità come Sistema Regolamentazione provinciale chiara, comprensibile e controllabile Collaborazione tra Enti e lavoro efficacie di ogni singolo Ente Presenza sul territorio e accompagnamento delle aziende agricole nella gestione dei loro terreni Consapevolezza delle necessità di tutela ambientale e un comune obiettivo condiviso a beneficio del territorio

25 Grazie per l attenzione

26 BCAA 1 Fasce tampone BCAA 2 Irrigazione BCAA 3 Sostanze pericolose BCAA 4 Copertura del suolo BCAA 5 Gestione delle terre BCAA 6 Sostanza organica BCAA 7 Elementi paesaggistici CGO 2 Conservazione uccelli selvatici CGO 3 Conservazione degli habitat CGO 4 Sicurezza alimentare CGO 10 Prodotti fitosanitari Organismo Pagatore Dettaglio su Controlli di Condizionalità I funzionari di OPPAB svolgono i controlli di Condizionalità presso le aziende a campione; (CGO1 per la Prov. di Bolzano non trova applicazione in quanto no ZVN; parte SSVV non riportata, visto il taglio dato a questa presentazione) Prospetto dei criteri e degli standard controllati applicabile infrazione accertata

27 CGO 1 Acque La Provincia di Bolzano recepisce il Dec. Legislativo n. 152/2006 Norme in materia ambientale e succ. Mod ed. Integrazioni con la Legge Provinciale nr. 8/2002 art Stoccaggio e spargimento di fertilizzanti e di pesticidi in agricoltura, e con il Decreto del Presidente della Provincia nr. 6/2008 Regolamento di esecuzione della legge provinciale nr. 8/2002 Allo stato attuale nel territorio provinciale non ci sono zone vulnerabili ai sensi della normativa comunitaria.

28 BCAA in campo: BCAA1 Verifica della fascia tampone BCAA 1 I corsi d acqua sono classificati tramite il Wassernutzungsplan della Provincia in categorie e stato ecologico e chimico; le colture pluriannuali (frutteti/vigneti) sono stabilmente inerbiti e più dell 80% della superficie agricola è costituita da prato permanente Essendo la Provincia di Bolzano classificata interamente zona montana e quindi in deroga all impegno fascia inerbita, non è applicabile il divieto della lavorazione dei terreni sulla fascia inerbita OPPAB verifica e valuta per tutti corsi d acqua le colture in atto e la distanza prescritta per concimazione inorganica (0-3-5 mt lineari)

29 BCAA in campo: BCAA2 BCAA 2 Verifica della presenza di impianti irrigui e della autorizzazione per l uso dell acqua (verifica a sistema, ma soprattutto in campo) Documentazione necessaria che comprovi l adesione a Consorzi di bonifica o miglioramento fondiario, oppure per pozzi o derivazioni da acque superficiali deve essere disponibile l autorizzazione di derivazione acque;

30 BCAA in campo: Carburanti e simili BCAA 3 Sostanze pericolose Dopo aver accertato l effettivo utilizzo di sostanze pericolose da parte dell azienda (carburanti, lubrificanti, fitosanitari, medicinali per animali) si verifica a vista: il luogo di conservazione, tenuta stagna di contenitori e eventuali segni di dispersione su terreno

31 BCAA in campo: Concimi BCAA 3 Sostanze pericolose - Concimi Inoltre si verifica a vista al momento del controllo che sia rispettato l impiego corretto di concimi ai sensi dell art. 17 del DPP 6/2008 relativi alla tempistica e modalità di applicazione di fertilizzanti; divieto di spandimento Periodo e modalità 1 Dicembre-fine Febbraio successivo, non su terreni gelati o saturi d acqua, distanze rispettate a sponde di acque superficiali, tutte le altre limitazioni all utilizzazione agronomica di cui all art. 17 DPP 6/2008

32 BCAA in campo: BCAA BCAA 4 Copertura minima del suolo BCAA 5 Gestione minima del terreno BCAA 6 Mantenimento della sostanza organica Controllo visivo delle superfici aziendali in loco; la verifica delle superfici aziendali tramite il Corpo Forestale da supporto in questa attività. Peculiarità colturale e climatica della nostra Provincia Rischiosità molto ridotta: Le colture principali (ca. 88% della SAU) sono prati permanenti e pascoli. Pochissimi arativi (clima e pendenza)

33 Ambiente/Biodiversità CGO 2-CGO 3 CGO 2 Mantenere e tutelare uccelli selvatici non solo nelle specifiche aree di protezione speciale ZPS, e nelle zone di importanza comunitaria SIC (Natura 2000 e ZPS in Alto Adige per la maggior parte sovrapposte) Controllo a vista di entrambi CGO verte su tutti i terreni dell azienda; CGO 3 per le Aree SIC- Natura Conservazione di habitat naturali e seminaturali e della flora e fauna selvatica Controllo a vista per i terreni dell azienda ricadenti all interno della Zona SIC

34 Ambiente-Biodiversità-Tutela Elementi paesaggistici CGO 2 CGO 3 e BCAA 7 Approccio giuridico: In Alto Adige si tutelano gli uccelli selvatici e la Flora e Fauna selvatica tutelando e conservando gli habitat naturali. Mantenendo una gestione ordinaria e corretta dell ambiente in tutto il territorio é applicata una protezione ampia delle specie protette e non protette. Inoltre sono espressamente protetti certi elementi paesaggistici individuati come tali. Diverse Leggi Provinciali a protezione di habitat naturali, monumenti naturalistici e di zone di particolare valore naturalistico, oltre alla legge forestale, trasversale nella protezione di alberi e piante trovano applicazione in questi CGO 2 e CGO 3, oltre alla BCAA 7. Legge di Tutela della natura (n. 6/2010) Legge di tutela del paesaggio n. 16/1970 Legge Provinciale 21/1996 e Legge Provinciale 16/ Legge forestale a tutela di piante legnose, boschetti isolati e siepi autoctone

35 CGO 2 e CGO 3

36 Grazie dell attenzione