La lotta allo spreco nell economia circolare

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1 L lott llo spreco nell economi circolre Il contrsto llo spreco nell regolzione del Servizio Idrico Integrto Cristin Precli Rom, 12 dicembre 2018

2 Agend Introduzione Il TICSI: l riform dell rticolzione triffri L regolzione dell qulità tecnic: focus su M1, M5 e M6 Gli ERC: i costi mbientli e dell risors

3 L regolzione triffri del servizio idrico integrto L regolzione triffri del servizio idrico integrto, tenendo presente d un lto l economicità dell gestione e dll ltro lto l equilibrio economico finnzirio degli opertori e l degutezz degli investimenti, contemper e riconduce sistem le seguenti principli finlità: grntire l'ccesso universle ll'cqu, si sotto il profilo tecnico che economico, tutti gli utenti, compresi quelli che si trovno in condizioni economico-socili disgite; grntire le condizioni tese fvorire l urgente mmodernmento delle infrstrutture idriche, per compensre il ritrdo cretosi nel corso degli nni, che h contribuito d ccrescerne l obsolescenz e d ccenture le criticità in tem di perdite idriche nelle reti, qulità dell cqu destint l consumo umno e impinti di trttmento dei reflui; grntire l gestione dei servizi idrici in condizioni di economicità, efficienz (tecnic, produttiv, distributiv e lloctiv) e di equilibrio economico finnzirio; ssicurre e fcilitre l ttuzione dell disciplin regoltori promuovendone l semplificzione e l stbilità, pur in presenz di un settore crtterizzto d un plte di opertori estremmente frmmentt e poliedric, e d un governnce del comprto compless, in cui si intersecno le competenze di molti soggetti.

4 Regole e vincoli Politiche di triffzione per un gestione più sostenibile delle riserve idriche TARIFFE QUALITÀ Qulità delle cque destinte l consumo umno Triff socile per l ccesso universle ll cqu ASSETTI RELAZIONI CON IL TERRITORIO Trttmento delle cque reflue urbne Gestione efficiente del servizio idrico integrto

5 L Agend 2030 dell ONU A G E N D A Protezione e risnmento gli ecosistemi legti ll'cqu Gestione delle risorse idriche integrt Accesso universle ed equo ll'cqu potbile Accesso d impinti snitri e igienici deguti e equi Migliormento dell qulità dell'cqu, dimezzndo l quntità di cque reflue non trttte e umentndo il riuso Efficienz nell'utilizzo dell'cqu; sostenibilità di pprovvigionmenti e forniture di cqu potbile, per ffrontre l crenz idric

6 Agend Introduzione Il TICSI: l riform dell rticolzione triffri L regolzione dell qulità tecnic: focus su M1, M5 e M6 Gli ERC: i costi mbientli e dell risors

7 L quot vribile di cquedotto per uso domestico residente (pre-ticsi) Volumi e vlori degli scglioni triffri del servizio di cquedotto Anno 2015 I scglione II scglione III scglione IV scglione V scglione /mc clsse di consumo /mc clsse di consumo /mc clsse di consumo /mc clsse di consumo /mc clsse di consumo d d d d d Medi pond. pop 0, , , , , Mx 0, , , , , Min 0, , , , , Volumi (mc) Incidenz volumi per scglione 56% 28% 10% 5% 1% # Oss. (Bcini triffri) Popolz. residente (b.) Per l componente vribile del servizio di cquedotto, prevlente utilizzo di un rticolzione dell quot vribile per scglioni di consumo L differenzizione tr i criteri di rticolzione dottti si ccentu, in termini ssoluti, l crescere degli scglioni di consumo Per il 2015, l 56% dei consumi domestici (per residenti) è stt pplict l triff corrispondente l primo scglione di consumo ed l 28% l triff reltiv l secondo scglione 7 Progressività degli scglioni triffri (vlori medi)

8 Obiettivi del TICSI Rzionlizzre e ricondurre d uniformità i criteri di rticolzione... m cogliere le peculirità dei singoli territori Riordinre il sistem di gevolzioni per le utenze domestiche residenti, nel rispetto dei criteri di: progressività, prtire dl consumo eccedente il quntittivo essenzile di cqu differenzizione dell'uso dell risors idric, in osservnz del principio "chi inquin pg" differenzizione del corrispettivo per incentivre gli utenti d utilizzre le risorse idriche in modo efficiente Slvgurdre, in generle, l sostenibilità economic degli utenti Evitre l insturrsi di sussidi incrociti tr diverse tipologie di utenz crtterizzte d diversi imptti mbientli Superre le difformità di trttmento tr reflui industrili venti il medesimo profilo inquinnte 8

9 Triff pro cpite e progressiv per utenz domestic residente Dl 2018 (in cso di dti disponibili), e comunque dl 2022, dozione criterio pro cpite bsto sul numero effettivo di persone che compongono l utenz: per ogni utente domestico residente composto d i componenti, l fsci di consumo nnuo gevolto 0,00 mc/nno corrisponde (18,25*i) ll intervllo: mc/nno Dl 2018 (in cso di dti non disponibili), e comunque non oltre il 2019, dozione criterio pro cpite di tipo stndrd. Per ogni utente domestico residente, l fsci di consumo nnuo gevolto corrisponde ll'intervllo: 0,00 mc/nno - 55 mc/nno Quntità essenzile di cqu cui h diritto un utenz tipo di tre componenti (ossi 150 litri/bitnte/giorno, corrispondente 55 mc/nno). Struttur generle dell rticolzione triffri per utenz domestic Quot vribile cquedotto Triff gevolt Triff bse I eccedenz II eccedenz /mc clsse di consumo (mc) d T gev 0 q T + 1 bse T 1 1 ecc T 2 1 ecc III eccedenz ecc Quot vribile fogntur ( /mc) Triff Fogntur Quot vribile depurzione ( /mc) Triff Depurzione Quot fiss ( /nno) quot fiss cquedotto quot fiss fogntur quot fiss depurzione q q b q b + q e1 q + e1 q e2 +1 e2 q e T 3 q 1 > ( +1 2 ) Tf Td QF ACQ QF FOG QF DEP 9

10 Triff di collettmento e depurzione reflui industrili in pubblic fogntur T ATO p = QF ATO p + QC ATO p + QV ATO p V p Componenti triffrie pplicte ciscun utente industrile p-esimo uniformi nel medesimo ATO semplificzione Metodo unico livello nzionle rzionlizzzione Struttur trinomi: Introduzione quot di cpcità ttribuzione dei costi di dimensionmento chi li gener Quot vribile commisurt lle crtteristiche quli-quntittive del refluo p- esimo Sogli minim ll quot vribile di depurzione mggiore efficienz nell uso dell risors idric per scrichi «puliti» Refluo di riferimento unico nzionle super precedenti distorsioni/sussidi incrociti rpport il singolo refluo p-esimo l benchmrk mbientle Elementi di flessibilità dttmento i singoli contesti territorili Cp + 10% per singolo utente p-esimo grnzi di sostenibilità e grdulità Post 2020: criterio uniforme di lloczione del costo complessivo di fogntur e depurzione corrett e uniforme ttribuzione dei costi tr utenti industrili e ltri utenti 10

11 Agend Introduzione Il TICSI: l riform dell rticolzione triffri L regolzione dell qulità tecnic: focus su M1, M5 e M6 Gli ERC: i costi mbientli e dell risors

12 Nel ncor rilevnti le crenze infrstrutturli

13 Dl 1 gennio 2018 Regolzione dell Qulità Tecnic (RQTI) Mcro-indictori M1 - PERDITE PERDITE IDRICHE contenimento delle dispersioni, con efficce presidio dell infrstruttur cquedottistic M2 INTERRUZIONI INTERRUZIONI DEL SERVIZIO mntenimento dell continuità del servizio (dl 2020) M3 QUALITÀ QUALITÀ DELL ACQUA EROGATA M4 - ADEGUATEZZA FOGNARIO ADEGUATEZZA DEL SISTEMA degut qulità dell risors destint l consumo umno minimizzre l imptto mbientle derivnte dl convoglimento delle cque reflue M5 SMALTIMENTO DISCARICA MALTIMENTO FANGHI IN minimizzre l imptto mbientle collegto l trttmento dell line fnghi dei reflui M6 QUALITÀ UALITÀ DELL ACQUA DEPURATA minimizzre l imptto mbientle collegto ll line cque in uscit di depurtori Stndrd specifici Prerequisiti condizioni minime già richieste dll normtiv vigente (indictori di continuità) indennizzo utomtico gli utenti in cso di mncto rispetto degli stndrd condizioni minime richieste per ccedere l meccnismo di incentivzione ssocito gli stndrd generli (ffidbilità dei dti, in prticolre sull misur, verific qulità dell cqu, ssenz di condnne su trttmento cque reflue )

14 Stndrd generli di qulità tecnic Acquedotto: focus su M1 Fonte : Relzione nnule ( 2018) 1. Contenimento delle dispersioni, con efficce presidio dell infrstruttur cquedottistic MACRO-INDICATORE ASSOCIATO: M1 - PERDITE IDRICHE M1 - Clssi di pprtenenz Perdite idriche percentuli M1b <25% A 25% M1b <35% B Perdite idriche lineri (mc/km/gg) M1 <15 15 M1 <25 25 M1 <40 40 M1 <60 M % M1b <45% C 45% M1b <55% D ID M1 Indictore M1 - Perdite idriche lineri [mc/km/gg] M1b Perdite idriche percentuli [%] Ctegori triffri RES ID Clsse A B C D E Obiettivi Mntenimento -2% di M1 nnuo -4% di M1 nnuo -5% di M1 nnuo -6% di M1 nnuo M1b 55% E 19% 12% 8% Elborzioni ARERA su dti riferiti ll nno 2016 Cmpione di riferimento: 62 gestioni che erogno il servizio oltre 30 milioni di bitnti 25% 26% 25% 32% 44% 4% 4% Situzione inizile Simulzione 5 nni Clsse E Clsse D Clsse C Clsse B Clsse A

15 Stndrd generli di qulità tecnic Depurzione: focus su M5 Fonte : Relzione nnule ( 2018) 5. Minimizzzione dell imptto mbientle collegto l trttmento dei reflui M5 SMALTIMENTO FANGHI IN DISCARICA MACRO-INDICATORE ASSOCIATO: Destinzione dei fnghi di depurzione (nno 2015) M5 - Clssi di pprtenenz ID M5 Indictore Smltimento fnghi in discric [%] Ctegori triffri ENV ID Clsse Clsse Obiettivo A M5 < 15% mntenimento B C 15% M5<30%; sostnz secc 30% dell mss di fngo complessivmente prodott 15% M5<30%; sostnz secc < 30% dell mss di fngo complessivmente prodott discric D M5 30% -1% nnuo di tonnellte di fngo tl qule smltito in discric -3% nnuo di tonnellte di fngo tl qule smltito in -5% nnuo di tonnellte di fngo tl qule smltito in discric Elborzioni ARERA su dti riferiti ll nno 2016 Cmpione di riferimento: 60 gestioni che erogno il servizio oltre 30 milioni di bitnti C 27% D 19% A 54%

16 Stndrd generli di qulità tecnic Depurzione: focus su M6 6. Minimizzzione dell imptto mbientle collegto l trttmento dei reflui MACRO-INDICATORE ASSOCIATO: M6 QUALITÀ DELL ACQUA DEPURATA ID Indictore Ctegori triffri ID Clsse Clsse Obiettivo M6 Tsso di supermento dei limiti nei cmpioni di cqu reflu scrict [%] ENV A M6 < 1% mntenimento B 1% M6 < 5% -10% di M6 nnuo C 5% M6 < 10% -15% di M6 nnuo D M6 10% -20% di M6 nnuo A 24% D 48% C 4% B 24% Elborzioni ARERA su dti riferiti ll nno 2016 Cmpione di riferimento: 60 gestioni che erogno il servizio oltre 30 milioni di bitnti

17 Agend Introduzione Il TICSI: l riform dell rticolzione triffri progressiv L regolzione dell qulità tecnic: focus su M1 e M5 Gli ERC: i costi mbientli e dell risors

18 Esplicitzione dei costi mbientli e dell risors (ERC) nel Metodo Triffrio ERC = EnvC + Re sc EnvC è l componente di costo riferit i costi mbientli e fferenti (in un prim fse) ll ttività di depurzione CRITERIO SEGUITO Metodo di vlutzione/quntificzione fondto sul costo diretto dell intervento per l riprzione del dnno Re sc è l componente di costo riferit i costi dell risors e fferenti gli oneri locli (cnoni di derivzione/sottensione idric, contributi per consorzi di bonific, contributi comunità montne, cnoni per restituzione cque, oneri per l gestione di ree di slvgurdi)*, ll potbilizzzione e lle operzioni di telecontrollo per l riduzione e prevenzione delle perdite di rete CRITERIO SEGUITO Vlutzione/quntificzione del costo per l impiego incrementle di un unità in più di risors per un certo uso o servizio, sottrendol gli ltri usi o servizi * Per l prte in cui le medesime voci sino destinte ll ttuzione di specifiche misure connesse ll tutel e ll produzione delle risorse idriche o ll riduzione/eliminzione del dnno mbientle o finlizzti contenere o mitigre il costo-opportunità dell risors.

19 Esiti dell ricognizione sui costi mbientli e dell risors (2016 e 2017) Composizione ERCl per il 2016 ERCend (euro) ERCl (euro) ERC Tot (euro) Composizione ERCend per il 2016 Cmpione di riferimento: 133 gestioni che erogno il servizio oltre 46 milioni di bitnti