SCHEDA TECNICA CRITERI DI ARTICOLAZIONE TARIFFARIA APPLICATA AGLI UTENTI DEI SERVIZI IDRICI TICSI (TESTO INTEGRATO CORRISPETTIVI SERVIZI IDRICI)

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1 SCHEDA ECNICA CRIERI DI ARICOLAZIONE ARIFFARIA APPLICAA AGLI UENI DEI SERVIZI IDRICI ICSI (ESO INEGRAO CORRISPEIVI SERVIZI IDRICI) Orientmenti finli 604/2017/R/IDR (*) Con il documento per l consultzione 604/2017/R/IDR l Autorità per l energi elettric il gs e il sistem idrico illustr gli orientmenti finli in merito i criteri di rticolzione triffri che gli Enti di governo dell mito (Eg) srnno chimti seguire per il riordino dell struttur dei corrispettivi pplicti gli utenti finli. Si intende seguire un strtegi di intervento foclizzt sull utenz domestic residente e sui reflui industrili recpitti in pulic fogntur (ll luce del loro possiile imptto mientle). Al rigurdo, nche ll luce dei contriuti ricevuti in esito lle precedenti consultzioni (dco 251/2017/R/IDR e, d ultimo, dco 422/2017/R/IDR), l Autorità sottopone consultzione le regole per giungere ll implementzione di un rinnovt e uniforme struttur dei corrispettivi, prospettndo in prticolre: mggiore grdulità, prevedendo, per l uot vriile del servizio di cuedotto, un triff che - seppur differenzit livello nzionle - veng definit sull se di un criterio pro cpite di tipo stndrd (ossi considerndo un utenz domestic tipo di tre componenti), fermo restndo l oiettivo dell introduzione di un criterio triffrio pro cpite; un fsci di consumo minim gevolt (unic sul territorio nzionle) determint sull se del numero medio di componenti dell utenz domestic residente, ccompgnndo tle mnismo dll previsione di eventuli specifiche forme di flessiilità ( tutel, soprttutto, dei nuclei domestici numerosi) che fvoriscno ltresì il supermento, d prte del gestore, dell imperfett informzione in ordine l consumo delle singole utenze domestiche residenti; un triff di collettmento e depurzione dei reflui industrili utorizzti llo scrico in pulic fogntur vente struttur trinomi, compost d un uot fiss copertur di costi specifici delle utenze, un uot cpcità copertur dei costi sostenuti l fine di ssicurre l ccoglimento di portte e crichi inuinnti di picco nei sistemi di fogntur e depurzione e un uot vriile proporzionle i volumi e ll ulità dei reflui scricti, l fine di contriuire un lloczione di costi non distorsiv in ttuzione del principio chi inuin pg ; 1

2 flessiilità gli Eg nell declinzione territorile degli elementi specifici, nel rispetto dei criteri di rticolzione triffri che l Autorità definirà disciplinndo molteplici spetti e l cui implementzione, grdule per motivi di sosteniilità, rppresent un processo continuo. Con riferimento lle indiczioni metodologiche per il riordino dell struttur triffri pplict gli utenti domestici, il documento interviene, in prticolre, sull definizione (per i domestici residenti) dell fsci di consumo cui dovrà essere pplict l triff gevolt e sul contenimento dell numerosità delle sotto-tipologie rinvenute. L Autorità è orientt prevedere l presenz di differenti strutture triffrie per le seguenti sotto-tipologie: uso domestico residente; uso condominile; uso domestico non residente; ulteriori sotto-tipologie di usi (l mssimo due) individute dll Ente di governo dell mito fronte di specificità rinveniili sul territorio. Reltivmente ll struttur generle dell rticolzione triffri per le utenze domestiche residenti, l Autorità è intenziont prevedere l rticolzione riportt in tell: 2

3 Struttur generle dell rticolzione triffri per uso domestico residente Quot vriile cuedotto per utente composto d i componenti /mc clsse di consumo (mc) d riff gevolt riff se I edenz II edenz III edenz gev se e2 3 1 > ( +1 2 ) e2 + e Quot vriile fogntur ( /mc) riff Fogntur f Quot vriile depurzione ( /mc) riff Depurzione d Quot fiss ( /nno) uot fiss cuedotto ACQ uot fiss fogntur uot fiss depurzione FOG DEP prevedendo dl 1 gennio 2018 l ppliczione delle uote fisse dei tre servizi, delle uote vriili (non rticolte per scglioni di consumo) del servizio di fogntur e depurzione e l dozione di un triff pro cpite di tipo stndrd in corrispondenz del numero medio di componenti dell utenz domestic residente (posto pri 3), con l previsione di specifiche forme di flessiilità. Il criterio medio dei componenti potrà essere superto dl 1 gennio 2022 con un criterio pro cpite sto sull effettiv numerosità dei componenti di ciscun utenz domestic. Per l uot vriile di cuedotto l Autorità intende prevedere un triff gevolt gev inferiore ll triff se (l fine di ssicurre comunue tutti gli utenti domestici residenti l ccesso ll fornitur idric condizioni gevolte), lscindo ll Ente di 3

4 governo dell mito l possiilità di untificre l gevolzione () nell mito del seguente intervllo di vlori: INERVALLO DI VALORI SOOPOSO A CONSULAZIONE (% DI se ) 20% - 50% Pertnto, l struttur dell uot vriile del servizio di cuedotto che, in fse di prim ppliczione, si propone di dottre per le utenze domestiche residenti - in ciscun nnulità del periodo corrisponderee : Prte vriile del corrispettivo di cuedotto per l uso domestico residente ( nni 2018,2019,2020, 2021) Quot vriile cuedotto /mc clsse di consumo (mc) d riff gevolt riff se I edenz II edenz III edenz gev 0 55 se e2 3 1 > ( 2 +1) e2 + e Sull se dei criteri illustrti, l Eg srà chimto definire i prmetri delle rticolzioni triffrie che ciscun gestore opernte nel territorio dovrà pplicre lle utenze servite. Nel documento sono, pertnto, illustrte le diverse zioni puntuli che vnno dll individuzione dell triff se, ll scelt dell gevolzione, ll individuzione dell triff gevolt, ll vlutzione dell incidenz delle utenze con più di tre componenti, ll definizione dell struttur triffri pro cpite per utenze che dichirino il reltivo numero di componenti, ll untificzione delle uote fisse, ll individuzione degli scglioni di consumo dell prte vriile del corrispettivo. Considerto ule criterio principle d porre ll se del riordino dei corrispettivi e, di conseguenz, del conseguimento di un mggiore cost reflectivity, uello dell semplificzione delle ctegorie servite dl servizio idrico integrto e delle reltive sottotipologie, nel documento viene ridito l orientmento di rzionlizzre, nche per gli usi 4

5 diversi dl domestico residente, le ctegorie servite dl servizio idrico integrto prevedendo le seguenti ctegorie: uso industrile, uso rtiginle e commercile, uso gricolo e zootecnico, uso pulico non dislimentile, uso pulico dislimentile, ltri usi. Per unto rigurd l triff di collettmento e depurzione dei reflui industrili utorizzti llo scrico in pulic fogntur, l Autorità è orientt confermre, l struttur trinomi l fine di superre le difformità di trttmento ttulmente rilevili sul territorio nzionle, le condizioni di isoricvo, i mrgini di flessiilità riconosciuti ll Eg, l impostzione dell uot fiss e dell uot vriile e i mnismi di grdulità già consultti, prevedendo, contestulmente, elementi di flessiilità disposizione degli Eg (in relzione : le componenti dell uot vriile, l formulzione dell uot cpcità, le soglie e il ruolo delle utocertificzioni per l determinzione dei volumi e delle crtteristiche ulittive dei reflui industrili). Struttur generle dell rticolzione triffri per collettmento e depurzione dei reflui industrili Quot vriile fogntur ( /mc) riff Fogntur AO f ind Quot vriile depurzione ( /mc) riff Depurzione AO d ind Quot fiss ( /nno) Quot fiss AO p Quot cpcità ( /nno) Quot cpcità AO QC p In fse, di prim ppliczione, prtire dl 2018, l Autorità intende pplicre l condizione di vincolo sui ricvi e confermre il mrgine di flessiilità riconosciuto l soggetto competente, posto pri l 10%, nonché l condizione di sosteniilità per singolo utente. Sono, uindi, illustrti i primi orientmenti in merito l criterio di lloczione dei costi tr utenti industrili e ltri utenti. All luce delle molteplici vriili di cui tener conto, dl momento che l riform prospettt comporterà, contestulmente, un modific nell rticolzione e nei vlori dei corrispettivi, nonché un riclssificzione dell plte degli utenti dei servizi e, uindi, nche dei reltivi volumi consumti l Autorità ritiene opportuno introdurre un elemento di controllo di crttere generle, sul complesso dei ricvi. Pertnto, nel documento, 5

6 prospettndo l possiilità per un effettiv modific dei ricvi unicmente in riferimento i reflui industrili, si presentno nche gli orientmenti per un disciplin degli effetti dell riform dei corrispettivi sui ricvi del gestore, prevedendo un vincolo ex-nte, impiegile nche ule criterio per delinere l nuov struttur degli stessi, e un verific ex-post (possiile prtire dl 2020), sull se di dti di consuntivo del primo nno di ttuzione (vlutndo come significtivo uno scostmento corrispondente l 5% del vincolo i ricvi dell nno ). Le prospettte modlità di determinzione dell nuov struttur triffri prevedono, inftti, un serie di mrgini di flessiilità che l Eg può pplicre l fine di ssicurre il mntenimento dell condizione di isoricvo per le utenze domestiche e ssimilte e per cogliere le specifiche peculirità locli. Inoltre, con riferimento ll riform dei corrispettivi pplicili per i reflui industrili utorizzti llo scrico in pulic fogntur, l Autorità h esplicitto il vincolo sui ricvi del gestore G-esimo, precisndo che lo scostmento complessivo, livello di AO, non poss edere il 10% e che tle AO, scostmento si rppresentto dll vriile G, ind. Nel documento, infine, sono illustrti i principli profili reltivi d elementi di ulità contrttule e di regolzione dell misur, che devono essere disciplinti ll luce dell introduzione dell riform dei corrispettivi si con riferimento lle utenze domestiche che i reflui industrili. Al fine dell dozione del provvedimento finle entro il 30 settemre 2017, i soggetti interessti sono invitti fr pervenire ll'autorità le proprie osservzioni entro il 12 settemre (*) L sched h crttere divulgtivo e non provvedimentle. 6