Il progetto PEPPOL PEPPOL is an EU co-funded project CIP-ICT PSP-2007 No

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1 pp Il progetto PEPPOL

2 Contesto e Finalità Il Progetto Pan-European Public Procurement On-Line (PEPPOL) è nato nell ambito del Programma Europeo per l Innovazione e la Competitività ità (CIP) FINALITÀ DEL PROGETTO Sviluppare e testare in transazioni reali (c.d. piloti) soluzioni (c.d. building blocks) per l eprocurement che, integrando e capitalizzando sui sistemi esistenti, promuovano l interoperabilità a livello europeo (transnazionale) tra sistemi IT di PA e fornitori (specialmente PMI).

3 Contesto e Finalità La visione di lungo termine: operatori economici e Pubbliche Amministrazioni di qualsiasi coppia di Stati Membri dell UE non incontrano ostacoli nello svolgimento delle diverse fasi dei processi d appalto elettronici, i potendo scambiarsi in fase di gara attestati per la partecipazione e cataloghi di offerta, e a valle dell aggiudicazione cataloghi, ordini e fatture, il tutto in formato elettronico e firmato digitalmente. 3

4 Dati Chiave Durata: 48 mesi Inizio: 1 maggio 2008 Impegno: Contributo Italia: 30,2 mln Euro (50% finanziato dalla Commissione) mesi/persona circa 200 mesi/persona, circa 2Mln Euro 4

5 Partecipanti Partcipano 12 paesi, 18 istituzioni Italia (MEF, Consip, CSI Piemonte, Intercenter, Infocamere) (DigitPA uscita) Norvegia - Coordinatore (DIFI-Agenzia per Mgmt pubblico e Innovazione) Francia (ADETEF - Agenzia per Sviluppo di Scambi di Tencnologie Economiche e Finanziarie) Germania (Città di Brema, Università di Coblenza) Danimarca (Agenzia Nazionale per IT e Telecomunicazioni) Austria (PEPPOL.AT - Consorzio tra Finanze, Centro Fed. di calcolo, Centrale acquisti BBG) Finlandia (Ministero delle Finanze) Ungheria (Ufficio del Primo Min. - Direz. Generale Servizi Centrali) Grecia (Ministero Sviluppo Economico e Navigazione; Università del Pireo) Svezia - (Autorità Nazionale per la gestione finanziaria) Portogallo (ANCP - Agenzia Nazionale per gli Acquisti Pubblici) Scozia (eprocurement Scotl@nd) 5

6 Pacchetti di Lavoro Le attività sono articolate in Work Packages, ciascuno coordinato da un paese Alcuni WP rispecchiano le fasi del processo, altri esigenze specifiche di progetto WP 6 - Project Managem ment (NO R) &Consen nsus (AU T) WP 7-Aw wareness Unit (GR RE) Impemen ntation Support (Pubbl.) Fase Pre- Aggiudicazione WP 2 Virtual Company Dossier (GER) WP 3 ecatalogues (ITA) Fase Post- Aggiudicazione WP 1 - esignature (GER) WP 4 Post-award: ecatalogue post, eordering, einvoicing (DAN) WP 8 - Architecture, Design and Validation (DAN) (Pagamento) 6

7 Piano di Lavoro In tutti i WP il Piano delle attività è articolato in 3 macro-fasi, che si sviluppano in un arco di 48 mesi Maggio 08 Maggio 09 Maggio 10 Maggio 11 Set 11 Apr 12 Anno 1 Anno 2 Anno 3 Anno 4 Progettazione Sviluppo soluzioni Svolgimento Piloti 7

8 Strategia Le soluzioni esistenti non dovranno essere sostituite, ma andranno collegate a un infrastruttura comune, e rese interoperabili attraverso building block, allineati con standard europei comuni Standard Comuni e Infrastruttura a livello europeo 8

9 Situazione ad oggi Messa in funzione l infrastruttura per il trasporto dei documenti Rilasciate le specifiche e le soluzioni (firma, VCD, cataloghi, ordini, fatture) Testato in piloti reali lo scambio di fatture, Virtual Company Dossier Numerosi altri piloti previsti a breve Dopo la fase di avvio, il progetto ha acquistato grande visibilità nello scenario europeo, ed è diventato un punto di riferimento i per la politica della Commissione Europea in tema di eprocurement 9

10 PEPPOL è partito 10 10

11 Riepilogo: cosa fa PEPPOL e perché OBIETTIVI Creazione di una community che usi Standard aperti, condivisi e testati sul campo per l interoperabilità di Attestati t ti digitali, Cataloghi, Ordini, Fatture Sviluppo Soluzioni (Building blocks) per facilitare in concreto l interoperabilità tra sistemi esistenti Infrastruttura e servizi web per lo scambio di documenti Piani di Lungo termine per sostenere l esperienza dopo il progetto BENEFICI Amministrazioni: Efficienza e riduzione costi Automazione dei processi Incremento concorrenza Fornitori: Ampliamento mercati ed efficienza Accesso a nuovi mercati Automazione dei processi Industria IT: Nuovi progetti e clienti nuove opporunità di sviluppo 11

12 PEPPOL nelle politiche dell UE Nel Green Paper sull eprocurement, che prelude a una revisione delle direttive appalti, il progetto è citato tra le linee prioritarie di intervento che l UE intende perseguire per risolvere i problemi identificati, e in particolare: Facilitare la partecipazione transfrontaliera agli appalti elettronici Diffondere componenti di infrastrutture interoperabili per gli appalti elettr. Nel nuovo programma CIP - Competitiveness & Innovation Programme, è prevista una linea di finanziamento per l ulteriore sviluppo di PEPPOL (che coprirà fino al 2014) Nel programma ISA - Interoperable Solutions for Adminitrations è prevista una linea di finanziamento per operare i risultati prodotti ad oggi (e quelli sviluppati fino al 2015) E in fase di avvio il CEF - Connecting Europe Facility, che a partire dal 2015 e fino al 2020 metterà a disposizione 4 miliardi per servizi su reti ICT. La Commissione intende finanziare la prosecuzione di PEPPOL con questo strumento 12

13 Slide di Back-up

14 Dossier Digitale di Impresa Ente emettitore di attestazioni Per Operatori Economici Per Service Provider Per Stazioni Appaltanti DISPONIBILE PIANIFICATO Se il VCD è implementato come servizio nazionale autorizzato possono essere fornite interfacce dirette Attestazioni 6 7 Contenitore del VCD VCD BUILDER Operatore Economico 3 Criteri/ Struttura dell OE/ dati di gara 6 VCD DESIGNER VCD SIGNER SISTEMA NAZIONALE VCD * Attestazioni Criteri/ Struttura Op Ec./ dati di gara Scheletro del Contenitore VCD 8 VCD firmato Bando di Gara/ Specifica Criteri COMPONENTI CENTRALI SISTEMA EUROPEO VCD SISTEMA GEST. ONTOLOGIA VCD Specifica 1 Criteri E EDITOR DEI CRITERI * Può essere web.based, stand alone o integrato in piattaforma di tendering Stazione Appaltante 9 Visualizzaz Evidenze VISUALIZZATOR E VCD * 14

15 Dossier Digitale di Impresa Ente emettitore di attestazioni Attestazio ni 5 6 Contenitore del VCD Operatore Economico 2 78 VCD firmato Bando di Gara/ Specifica Criteri Specifica 1 Stazione 6 Cit Criterii Appaltante t 3 Criteri/ Struttura dell OE/ dati di gara 5 4 Ricerca Manuale delle Attestazioni evidenze necessarie 8 Visualizzaz Evidenze DISPONIBILE PIANIFICATO VCD BUILDER EDITOR MANUALE DEL VCD WP 1 PEPPOL VCD SIGNER SISTEMA VCD MANUALE SISTEMA PEPPOL Valid. esignature VISUALIZZATOR E VCD * *Può essere web.based, stand alone o integrato in piattaforma di tendering 15

16 Scenario Cataloghi elettronici PRE-AWARD SCENARIO Stazione Appaltante (CA - Contracting Authority) (poss. supp. dei Componenti o tool di ecat di PEPPOL) a s ss a s (3) La CA pubblica il Template di Catalogo sul proprio portale acquisti a s ss a s (1) La CA chiama un webservice da un Dizionario OnLine per scaricare i contenuti standard del Catalogo (= classificazione prodotti, proprietà standardizzate) e (2) crea un Template di Catalogo (un documento con una specifica struttura e contenuti standard, cioè una classificazione e le proprietà dei beni/servizi). (7) e infine carica il catalogo (oppure in alcuni casi: invia) sul portale acquisti della CA (4) Ec. Operator scarica il template t Economic Operator <catalogue_header> <supplier_party.supplier> <name> CompanyX <name> <supplier_address> <street_name> Via dell olmo <street_name> <street_number> 12 <street_number> Catalogue Content Server (6) poi crea un file XML, e lo valida) (poss. supp. dei Componenti o tool di ecat di PEPPOL) a s ss a s (5) Ec. Operator importa sul proprio ERP e compila 6 T as P G il template con la propria offerta

17 Scenario Cataloghi elettronici POST-AWARD SCENARIO Contracting Authority (3-opzionale) La CA invia il catalogo via Infrastruttura tt PEPPOL al EcOp (poss. supp. dei Componenti o tool ecat di PEPPOL) a s ss a s Contracting Authority s AP (1 - opzionale) La CA chiama il webservice del CCS per scaricare le proprietà standard e (2 - opzionale) crea il Template del catalogo del post-award sulla base della documentazione di gara (7) La CA può accettare o rigettare l offerta e invia una ricevuta di ricezione con questo messaggio PEPPOL Transport Infrastructure Economic Operator AP (6) e lo invia attraverso l Infrastruttura (poss. supp. dei Compon. o tool ecat di PEPPOL) a a ss ss a s s T as P G <catalogue_header> <supplier_party.supplier> <name> CompanyX <name> <supplier_address> <street_name> Via dell olmo <street_name> <street_number> 12 <street_number> Catalogue Content Server quindi(5) crea il file XML del Catalogo, lo valida, lo firma... Economic operator (4) Ec. Operator riempie il catalogo con la propria offerta

18 Fattura elettronica: integrazione con lo Scenario italiano 18

19 L infrastruttura di trasporto PEPPOL 1/2 BusDox (Business Document Exchange Network) è document agnostic potendo trasferire ogni tipo di documento XML. Le specifiche BusDox permettono lo scambio sicuro ed affidabile tra i PEPPOL Access Point BusDox fornisce un meccanismo di indirizzamento pan-europeo (SML ed SMP) per la ricerca degli attori (operatori economici e stazioni appaltanti) e per la pubblicazione delle profili di business. 19

20 L infrastruttura di trasporto PEPPOL 2/2 4-corner Model : Il mittente ed il destinatario possono appartenere a differenti reti di e_procurement e qualsiasi documento può essere trasportato attraverso due diversi service provider. 20

21 Due livelli di Governance Contracting Authority Economic Operator Operator AP AP Regional domain SMP SML SMP Regional domain Coordinating Authority Provides European wide governance for: the PEPPOL Technical Standards the PEPPOL Service Specifications the PEPPOL SML the PEPPOL Agreements Regional Authority Provides regional governance for: the implementation and use of the transport infrastructure the legal framework for specific AP and SMP agreements specific requirements

22 PEPPOL Transport Infrastructure Agreement Lo scopo dei PEPPOL Transport Infrastructure Agreement è di normare ruoli e responsabilità degli attori coinvolti nella governance e nelle operazioni dell infrastruttura di Trasporto PEPPOL. Tre accordi separati con una serie di allegati comuni. 1. Contact points 2. Definitions 3. Service and Service Levels 4. Technical Standards 5. Regional domain and its specific services and service levelsl 6. Change Procedures 7. The PEPPOL Governance Model and model agreements

23 Architettura Generale delle Soluzioni Sender Application START Interface Application Interface Transformation Validation Other Interface Infrastructure Access point of the Sender PEPPOL Building Blocks scope Infrastructure Access point of the Receiver START Interface Receiver Application i Other Interface Valid. Transform. Application Interface 23

24 La firma digitale in PEPPOL 1/3 L interoperabilità della firma per PEPPOL è focalizzata sulla sua verificabilità. Modelli di Trust Technical Trust : nella tecnologia utilizzata e nel modo in cui i componenti colloquiano. Organisational Trust : tra gli attori di una transazione (contratto). Architettura PEPPOL basata su : TSL (Trust Status List) Europea comprensiva di tutte le CA Qualificate Formati: Human Readable, Machine Processable Validation Service che validano una firma in base al modello di Technical Trust ossia verifica crittografica di una firma e del rispetto della qualità e delle politiche di apposizione della firma. 24

25 La firma digitale in PEPPOL 2/3 3 3a

26 La firma digitale in PEPPOL 3/3 Componenti dell architettura: Implementazione Software basata sulle specifiche W3C XML Key Management Specification relative ai protocolli per la distribuzione e registrazione delle chiavi pubbliche. XKMS responder XKMS interface Validation Client (basato sul prodotto Governikus di BOS) Basic edition (client stand-alone) Integration ti Edition (librerie i da integrare nel software) Validation Service attivo presso Bremen Online Services (BOS) 26

27 eprocurement without borders in Europe