La Finanziaria 2007: commento ed analisi comma per comma

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1 La Finanziaria 2007: commento ed analisi comma per comma Gennaio 2007 a cura di Franco Calistri

2 1. Premessa Un articolo unico e commi: si presenta così l edizione 2007 della legge Finanziaria (Legge 27 dicembre 2006, n. 296), interamente sostituita dal cosiddetto maximendamento del Governo, sul quale il Governo ha chiesto ed ottenuto il voto di fiducia ed il definitivo via libera dalla Camera dei deputati nel corso della seduta 21 dicembre. Nonostante i numerosi cambiamenti apportati, nel corso della discussione parlamentare, al testo originario presentato dal Governo, i grandi numeri della manovra 2007 continuano ad essere quelli inizialmente indicati. L entità complessiva della manovra resta di 35,4 miliardi di euro, dei quali 15,2 miliardi vengono utilizzati per l abbattimento del deficit ed i restanti 20,2 miliardi di euro sono finalizzati a finanziare interventi, come definiti dallo stesso Governo, per l equità e lo sviluppo. Anche sul versante del reperimento delle risorse necessarie ad assicurare la fattibilità della manovra i comparti e le voci di bilancio interessati restano gli stessi. Per quanto riguarda il capitolo entrate oltre 3,3 miliardi sono assicurati da interventi di contrasto all evasione e all elusione fiscale, ai quali si aggiungono altri 3, 3 miliardi derivanti dalla revisione degli studi di settore; 6 miliardi dovrebbero derivare dall operazione trasferimento TFR non optato al fondo costituito presso l INPS e quasi 5 miliardi di euro da interventi in materia di contributi sociali. Nel capitolo spese i contributi maggiori vengono dal cosiddetto Patto di stabilità interno, che interessa Regioni, Province e Comuni, per una cifra al di sopra dei 4 miliardi, cui si aggiungono 3,1 miliardi relativi al comparto Sanità. Il quadro si completa con una stretta (valore stimato attorno ai 3 miliardi) delle spese delle Amministrazioni pubbliche centrali. La vera novità (per altro in parte già annunciata) è data dal quadro dei conti pubblici preso a riferimento per costruire la manovra 2007 e soprattutto determinarne l entità. Nell aprile 2006 la Relazione trimestrale di cassa (RTC) prevedeva un fabbisogno 2006 attorno ai 66,5 miliardi, il DPEF del luglio lo rivedeva al ribasso portandolo a 59 miliardi e la Relazione previsionale e programmatica di inizio ottobre portava il dato del fabbisogno a 48 miliardi di euro e questa cifra è stata presa a riferimento per la costruzione della manovra finanziaria Gli ultimi dati diffusi dal Ministero dell Economia indicano la cifra di miliardi. A determinare questo netto miglioramento del fabbisogno, si legge sempre nel comunicato diffuso dal Ministero dell Economia, sarebbe stato un afflusso, nel corso di tutto l anno, di entrate fiscali superiori alle previsioni effettuate fino alla primavera scorso. Questo, continua il comunicato, nonostante il venir meno rispetto al 2005 di incassi straordinari (cartolarizzazione crediti INPS e vendita Patrimonio1) e l incremento dei trasferimenti di risorse arretrate alle Regioni per il finanziamento della spesa sanitaria e i consistenti stanziamenti assegnati nel 2006 per investimenti infrastrutturali (TAV) e progetti internazionali (EFA, FSAF, FREMM). 2

3 Di conseguenza il 2006 non si chiuderà, come previsto al momento della predisposizione della Finanziaria, con un deficit al 3,6% ma al 2,6%, ovvero già dal 2006 al di sotto della soglia limite del 3%. Nel 2007 il deficit si collocherebbe al 2,4% rispetto all obiettivo posto in Finanziaria del 2,8% Stesse considerazioni valgono per l altro importante indicatore della situazione dei conti pubblici, l avanzo primario che tornerebbe fin dal 2006 in zona positiva (+0,4%) per attestarsi di poco al di sopra del 2% nel Nel valutare questi risultati 2006 vanno tenuti presenti due elementi. Il primo è che nella determinazione del deficit 2006 non si tiene conto dell effetto sui conti 2006 dell impatto dalla sentenza della Corte di giustizia europea relativa ala in detraibilità IVA sulle auto aziendali, che, comprensiva degli arretrati 2003/2005, comporta oneri aggiuntivi dell ordine dei 17 miliardi di euro. Considerando questi oneri il deficit 2006 sarebbe attorno al 4,6%. Il secondo elemento è dato dall effetto positivo sui conti 2006 di misure fiscali una tantum (condoni, concordato fiscale ecc.) che hanno prodotto un miglioramento del deficit valutabile attorno al mezzo punto percentuale di PIL. Senza queste entrate una tantum il deficit 2006 sarebbe del 3,1%. Includendo i maggiori oneri della sentenza sulle auto aziendali ed escludendo le una tantum il deficit 2006 si attesterebbe sul 5,1%. La Finanziaria 2007, con i suoi commi si presenta come un documento complesso e di difficile lettura, in quanto articolato esclusivamente in commi che non hanno titolo. Oltre alle misure più note, come il cuneo fiscale, le successioni, la nuova curva dell Irpef, gli assegni familiari, nel provvedimento trovano spazio misure meno note come le agevolazioni fiscali all apicoltura o quelle alle imprese di produzione musicale. Con la Finanziaria arriva maggiore rigore nella fruizione dell agevolazione per acquisto di veicoli utilizzati dai disabili. Per le imprese che si avvalgono degli aiuti di Stato scatta una sorta di autocertificazione: devono dichiarare di non rientrare fra coloro che hanno avuto e non restituito aiuti ritenuti illegali o incompatibili con la Commissione europea. Si introduce un credito d imposta per le imprese che effettuano nuovi investimenti in aree svantaggiate del Sud ed è previsto un bonus anche per investimenti e costi sostenuti dalle imprese per ricerca e innovazione. Crediti d imposta sono introdotti anche per gli imprenditori agricoli, per le imprese agricole e agroalimentari. Altre novità riguardano gli obblighi per i condomini nell affidamento dei lavori; modifiche vengono introdotte anche alla disciplina del 5 per mille, con una revisione dei destinatari del beneficio. 3

4 Per le famiglie diventa detraibile una quota delle spese sportive sostenute per i minori e dei canoni di locazione per affitti pagati da studenti universitari fuori sede, nonché viene estesa la gratuità dei libri di testo anche per la scuola media superiore. Vengono ripristinate le detrazione delle spese sostenute per le badanti in caso di presenza di familiari non autosufficienti. Per il triennio 2007/2009 viene esteso il diritto alle detrazioni per carichi di famiglia anche ai soggetti non residenti.. I Comuni ptranno fornire ai ragazzi in difficoltà economica i libri di testo scolastici in comodato o in forma gratuita e semigratuita. Per i lavoratori a progetto e assimilati arriva malattia e parto, accanto al trattamento economico per i congedi parentali. Ai lavoratori con contratto di collaborazione coordinata continuativa viene data la possibilità di usufruire di un bonus per l acquisto di un Personal computer. Analoga possibilità viene offerta ai docenti. Viene attivato un programma sperimentale per la riduzione della commercializzazione di sacchetti non biodegradabili, con l obiettivo di eliminarli completamente entro il 1 gennaio In farmacia arriva il cosiddetto scontrino parlante, che dovrà essere utilizzato per la deducibilità delle spese per medicinali. Viene incentivata l installazione di impianti a Gpl o a metano su veicoli Euro 0 o Euro 1, mentre torna il contributo alla rottamazione di vecchi veicoli inquinanti: 80 euro o il rimborso dell abbonamento di trasporto pubblico locale per un anno. Per chi, a fronte della rottamazione, acquista un veicolo Euro 4 o Euro 5 è previsto un bonus di 800 euro, che sale a per gli autocarri. Il contributo è di euro per chi acquista una vettura nuova con alimentazione a metano, Gpl, elettrica o a idrogeno, incrementato di altri 500 euro se le emissioni di CO2 sono inferiori a 120 grammi per chilometro. Sempre sul fronte delle auto diventa più cara la revisione dei veicoli a motore. Sul fronte dei biocarburanti sono state modificate le soglie nazionali di immissione per giungere al 5,75% di utilizzo di biocarburanti nel Contributi anche per la rottamazione di motocicli, frigo e congelatori e per l acquisto di televisioni dotate di sintonizzatori digitali. Numerose sono anche le misure che interessano il precariato: sono previste stabilizzazioni e assunzioni in varie aree della pubblica amministrazione (uffici giurisdizionali, ministero del Lavoro, Istituti zooprofilattici sperimentali, vigili del Fuoco Guardia di finanza, Arma dei carabinieri, Polizia), oltre a una progressiva, ma lenta immissione in ruoli dei precari storici della Pubblica amministrazione. Si finalizzano parte delle risorse del Fondo occupazione nonché gli introiti derivanti dai cosiddetti conti dormienti per interventi di stabilizzazione dell occupazione. Vengono estese tutele (maternità, congedi parentali) ai lavoratori parasubordinati e si prevedono procedure per la trasformazione dei contratti di collaborazione in essere in contratti subordinati. 4

5 Di seguito, comma per comma, vengono illustrati i contenuti della legge Finanziaria. 2. L articolato Comma Contenuto 4 e 5 Riduzione della pressione fiscale. Si prevede che eventuali nuove maggiori entrate saranno destinate, qualora permanenti, a riduzioni della pressione fiscale finalizzata al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo ed equità sociale. Verrà data priorità a misure di sostegno per i cosiddetti incapienti o per i contribuenti a redditi più bassi. Una relazione annuale del ministro dell Economia al Parlamento illustrerà i risultati conseguiti nella lotta all evasione, quantificando le maggiori entrate da destinare all alleggerimento della pressione fiscale. 6 e 7 Irpef. Viene ridisegnata la curva Irpef a decorrere dal 1 gennaio In particolare vengono rimodulati gli scaglioni di reddito e le corrispondenti aliquote di tassazione. Cambiano anche le modalità di determinazione dell imposta con l introduzione di apposite detrazioni. Fino a euro è prevista un aliquota del 23%, da a del 27%, da a del 38%, da a del 41%, oltre si applica un aliquota del 43%. Le deduzioni per lavoro dipendente, pensione, lavoro autonomo e altri redditi vengono sostituite da un sistema di detrazioni. (ovvero si ritorna al sistema in atto prima della riforma Tremonti, introdotta con la Finanziaria 2003) Vengono reintrodotte le detrazioni per carichi di famiglia e le detrazioni per alcune categorie di redditi. E prevista una detrazione di 800 euro a figlio, che sale a 900 per i figli che hanno meno di 3 anni. Per figli portatori di handicap le detrazioni vengono aumentate di 220 euro. La detrazione è ripartita al 50% fra i genitori o, previo accordo, spetta a quello con il reddito più elevato. In caso di separazione legale, annullamento o divorzio spetta, in mancanza di accordo, al genitore affidatario. In caso di affidamento congiunto e in mancanza di accordo, la detrazione è ripartita fra i genitori. 8 Contributo di solidarietà. Viene soppresso il contributo di solidarietà del 4%, previsto dal comma 350 dell articolo 1 della legge 311/2004 (Finanziaria 2005), gravante sulla parte di reddito imponibile eccedente i euro. 9 Clausola di salvaguardia per il trattamento di fine rapporto Ai fini dell applicazione dell Irpef sui trattamenti di fine rapporto si applicano, se più favorevoli, le aliquote e gli scaglioni di reddito vigenti al 31 dicembre

6 10 Riduzione trasferimenti erariali Regioni ed Enti locali. Si prevede la riduzione dei trasferimenti erariali a favore di Regioni ed enti locali in misura pari al maggior gettito derivante dalla revisione delle aliquote Irpef ed in particolare dal passaggio dal sistema di deduzioni a quello di detrazioni. 11 Assegni familiari. Si interviene sugli assegni familiari per garantire una progressività del sistema, eliminando le cosiddette trappole della povertà : al crescere del reddito la diminuzione dell assegno avverrà in modo continuo e non più a scalini. 12 Accisa sul gasolio per autotrazione. Dal 1 gennaio 2007 una quota dell accisa sul gasolio per autotrazione viene attribuita alla Regione a statuto ordinario nella quale avviene il consumo. La quota è fissata in 0,00266 euro al litro per il 2007, 0,00288 per il 2008 e 0,00307 per il La ripartizione delle somme si effettua in base ai quantitativi di carico e scarico erogati nell anno precedente. 13 al 27 Studi di settore. Si prevede la revisione ed aggiornamento degli studi di settore ogni tre anni dalla data di entrata in vigore dello studio o da quella dell ultima revisione, sentito il parere della commissione di esperti. Viene introdotto un nuovo sistema di analisi di coerenza applicato a tutti gli studi di settore ed elevate la sanzioni per dichiarazioni omesse od infedeli. 28 e 29 Deduzione spese sanitarie. Per la deducibilità delle spese per medicinali, è necessario produrre fattura o scontrino fiscale contenente la specificazione della natura, qualità e quantità dei beni e l indicazione del codice fiscale del destinatario. Fino al 31 dicembre 2007 l indicazione del codice fiscale può essere riportata a mano sullo scontrino fiscale dal destinatario del farmaco. 30 a 34 Contrasto indebite compensazioni IVA. Le norme sono finalizzate a contrastare fenomeni di indebita compensazione IVA, prevedendo che una quota dei ricavi derivanti da questi interventi, pari a 214 milioni di euro per il 2007, venga destinata al Fondo per gli interventi strutturali di politica economica, istituito con il decreto legge 29 novembre 2004, n Iva su attività giochi. Viene soppressa la possibilità di dedurre l Iva per le operazioni connesse all organizzazione e all esercizio di giochi, lotterie ecc. 36 e 37 Agevolazioni fiscali per l acquisto di veicoli utilizzati da disabili. Le agevolazioni fiscali per l acquisto di veicoli utilizzati da disabili sono riconosciute a patto che gli autoveicoli siano utilizzati in via esclusiva o prevalentemente a beneficio dei disabili medesimi. In caso di trasferimento a titolo oneroso o gratuito della vettura prima che siano trascorsi due anni dall acquisto è dovuta la differenza fra l imposta dovuta in assenza di agevolazioni e quella risultante dall applicazione dei benefici (questa disposizione non si applica per i disabili che in seguito a un mutamento del proprio handicap, debbano acquistare un nuovo veicolo per 6

7 effettuare nuovi e diversi adattamenti). 38 a 42 Riscossione compensi attività di lavoro autonomo medico e paramedico. La norma prevede che, nel caso di attività di lavoro autonomo medico e paramedico svolte nell ambito di strutture sanitarie private, siano quest ultime ad incassare il compenso per nome e per conto del prestatore di lavoro autonomo, a registrarlo nelle scritture contabili obbligatorie e a comunicare telematicamente all Agenzia delle entrate l ammontare dei compensi complessivamente riscossi da ciascun percipiente. La disposizione si applica a partire dal 1 marzo Condominio. Si stabilisce l obbligo del condominio, quale sostituto d imposta, di effettuare la ritenuta del 4% a titolo di acconto dell imposta sul reddito dovuta dal percipiente, anche sui corrispettivi dovuti per prestazioni relative a contratti di appalto. 44 e 45 Reverse charge. Viene esteso l ambito di applicabilità del metodo della tassazione inversa (reverse charge) agli effetti dell imposta sul valore aggiunto. Il reverse charge diventa applicabile anche alle prestazioni di servizi, compresa la prestazione di manodopera, rese nel settore edile da subappaltatori nei confronti delle imprese che svolgono attività di costruzione o ristrutturazione di immobili o nei confronti dell appaltatore principale o di un altro subappaltatore. Il destinatario della cessione o della prestazione è tenuto al pagamento dell imposta se soggetto passivo d imposta nel territorio dello Stato. 46 a 49 Mediatori immobiliari. Viene previsto l obbligo solidale per i mediatori immobiliari di registrare tutte le scritture private poste in essere nell ambito della propria attività. Aumenta la sanzione per esercizio abusivo dell attività di mediazione. Viene inserito l obbligo per le parti in caso di cessione di immobile di dichiarare se si sono avvalsi di un mediatore. 50 a 52 Gioco. Previste misure di contrasto del gioco irregolare ed illegale nonché dei fenomeni di evasione ed elusione fiscale nel settore gioco Vengono messi a disposizione euro l anno dal 2007 al 2009 per finanziare campagne di educazione rivolte ai giovani finalizzate alla conoscenza dei rischi derivanti dal vizio del gioco. 53 a 55 Trasmissione alle Regioni dati doganali. Entro il 31 marzo di ciascuna anno vengono trasmesse alle Regioni i dati relativi all import/export del sistema doganale. 56 a 60 Sistema integrato banche dati in materia tributaria. Viene istituito un sistema integrato di banche dati in materia fiscale condiviso da tutti i soggetti del settore pubblico. 61 Contabilità economica. Entro sei mesi verranno stabilite le modalità per introdurre in tutte le amministrazioni pubbliche criteri di contabilità economica, nonché i tempi, le modalità e le specifiche tecniche per la trasmissione telematica da parte di enti pubblici, Regioni ed enti locali dei bilanci standard e dei dati di contabilità. 7

8 62 Comunicazione degli esiti della liquidazione delle dichiarazioni. Viene introdotta la possibilità che dette comunicazioni vengano effettuate in via telematica. 63 Assegni periodici. Viene previsto l obbligo di indicare nella propria dichiarazione dei redditi del codice fiscale del coniuge beneficiario degli assegni periodici corrisposti al coniuge, a esclusione di quelli destinati al mantenimento dei figli, in conseguenza di separazione legale ed effettiva, di scioglimento o annullamento del matrimonio o di cessazione dei suoi effetti civili, nella misura in cui risultano da provvedimenti dell'autorità giudiziaria. 64 Controllo oneri detraibili. Al fine di evitare che lavoratori dipendenti portino in detrazione somme per spese sanitarie già rimborsate dagli enti e dalle casse i cui contributi sono stati già dedotti dal reddito di lavoro dipendente si prevede che detti soggetti comunichino all Agenzia delle entrate i rimborsi effettuati. 69 Tracciabilità dei compensi. Sino al 30 giugno 2008 il limite per la tracciabilità dei compensi riscossi da professionisti è di euro, che scendo a 500 dopo quella data e a 100 a partire dal luglio a 76 Norme tributarie per le imprese. I commi in questione prendono in esame aspetti specifici della disciplina tributaria riguardante le imprese, rivedendone aspetti non chiari che potevano dare adito a comportamenti elusivi. 77 e 79 Successione aziendale. Viene estesa la franchigia dall imposta per trasferimenti di impresa a titolo di donazione anche a fratelli e sorelle. 85 a 93 Giochi. Vengono inserite tutta una serie di misure in materia di sanzioni nel settore giochi, nonché l introduzione di nuovi concorsi pronostici. 94 a 99 Monopoli di stato. Ai delegati dimessi a seguito del processo di privatizzazione del servizio di distribuzione dei generi di monopolio è consentito ottenere l assegnazione di una nuova rivendita. L attività di vendita di generi di monopolio potrà essere esercitata anche in forma societaria. 101 Dati catastali da indicare nella dichiarazione dei redditi. Dal 2008 nella dichiarazione dei redditi deve essere indicato, per ciascun fabbricato, oltre all indirizzo, l identificativo dell immobile stesso costituito dal codice del Comune, dal foglio, dalla sezione, dalla particella e dal subalterno, oltre all importo dell Ici pagata nell anno precedente. 104 Ici. A partire dalle dichiarazioni dei redditi presentate nell anno 2007 nel quadro dei fabbricati dovrà essere indicato per ogni immobile l importo dell Ici dovuta per l anno precedente. 145 a 151 Imposta di scopo per opere pubbliche. I Comuni a decorrere dal 1 gennaio 2007 possono istituire una imposta di scopo destinata alla parziale copertura (massimo 30%) delle spese per 8

9 la realizzazione di opere pubbliche individuate dai Comuni in un apposito regolamento. E possibile ricorrere a tale fonte di finanziamento per opere di trasporto pubblico urbano, opere viarie, di arredo urbano, di risistemazione di parchi e giardini, realizzazione di parcheggi pubblici, restauro, conservazione dei beni artistici e architettonici, opere per nuovi spazi per eventi e attività culturali allestimenti mussali e biblioteche, realizzazione e manutenzione di opere di edilizia scolastica. 152 e 153 Addizionale comunale e provinciale energia elettrica. Con decreto del Ministero dell economia verranno individuate le province alle quali assegnare la diretta riscossione dell addizionale sul consumo di energia elettrica. 154 Imposta provinciale di trascrizione. Viene data facoltà alle Province di disporne l aumento fino ad un massimo del 30% rispetto alle tariffe stabilite con decreto ministeriale. 156 Determinazione aliquote ICI. Da gennaio 2007 saranno i consigli comunali e non le Giunte a stabilire le aliquote ICI. 157 Manifesti abusivi. L onere di rimozione viene posto a carico dei soggetti per conto dei quali i manifesti sono stati affissi. 158 a 168 Messi notificatori. I messi notificatori possono essere nominati tra i dipendenti dell amministrazione, tra i dipendenti del soggetto cui è stato affidato la riscossione o l accertamento, nonché altri soggetti in possesso di specifiche professionalità. 161 e 162 Avvisi di accertamento. Gli avvisi di accertamento in rettifica e d ufficio devono essere notificati entro il 31 dicembre del quinto anno successivo a quello in cui la dichiarazione o il versamento avrebbero dovuto essere effettuati. 165 Interessi. La misura annua degli interessi è determinata da ciascun ente impositore e non può eccedere di tre punti il tasso di interesse legale. 168 Somme non dovute. Sono gli enti locali a determinare per i tributi di propria competenza gli importi fino a concorrenza dei quali non è dovuto versamento e rimborso. 169 Termini per deliberare tariffe ed aliquote. Gli enti locali sono chiamati a deliberare tariffe ed aliquote entro i termini previsti dalla legislazione statale per l approvazione del bilancio di previsione ed hanno effetto dal 1 gennaio. 173 ICI. Si introducono precisazioni in tema di Ici. In particolare viene abrogata al modalità di determinazione della base imponibile con riferimento alla rendita presunta e si chiarisce cosa debba intendersi per abitazione principale. 176 e 177 Affissioni manifesti politici. Viene soppressa la norma che riservava almeno il 10% degli spazi di affissione in esenzione di diritti a enti pubblici, associazioni e partiti. 9

10 178 a 182 Tributi locali. Comuni e province possono affidare a propri dipendenti, anche disgiuntamente, le attività di accertamento e riscossione dei tributi locali. 183 e 184 Superficie convenzionale ai fini TIA. In materia di raccolta e smaltimento rifiuti la superficie minima, che non può essere inferiore all 80% di quella catastale, trova applicazione non solo per la tassa ma anche per la tariffa Esenzione imposta associazioni culturali. Le associazioni che operano per la realizzazione o che partecipano a manifestazioni di particolare interesse storico, artistico o culturale, sono esentate dal pagamento di imposte. 188 Esibizioni folkloristiche. E prevista l esenzione contributiva per spettacoli musicali, di divertimento o di celebrazione di tradizioni popolari e folkloristiche effettuate da giovani fino a 18 anni, studenti, pensionati e da coloro che già svolgono una attività lavorativa. 189 a 193 Compartecipazione comunale all Irpef. Dal 1 gennaio 2007 è istituita in favore dei Comuni una compartecipazione dello 0,69% al gettito dell Irpef. Dalla stessa data corrispondente riduzione annua costante dei trasferimenti operati a valere sul fondo ordinario. 194 a 200 Funzioni catastali ai Comuni). A decorrere dal 1 novembre 2007 i Comuni esercitano direttamente, anche in forma associata o attraverso le comunità montane, le funzioni catastali loro attribuite dal Dlgs 112/1998. E esclusa la possibilità di servirsi di società private, pubbliche o miste pubblico-private. 201 e 2002 Beni confiscati a mafiosi. I beni immobili confiscati alla mafia sono mantenuti al patrimonio dello Stato per finalità di giustizia, ordine pubblico e protezione civile. 203 Immobili statali trasferiti alle università. Un apposito decreto stabilirà le modalità di trasferimento degli immobili di proprietà dello stato alle università statali. 205 e 2006 Fondo unico costi uso degli immobili. Viene costituito un Fondo unico nel quale vengono fatte confluire le poste corrispondenti ai costi d uso degli immobili governativi. 210 a 212 Conformità alle prescrizioni urbanistiche degli immobili dello Stato. I commi in questione introducono una procedure che, attraverso il coinvolgimento di Regioni ed Enti Locali, porti alla emissione di attestazione di conformità alle prescrizioni urbanistiche ed edilizie degli immobili statali. 214 a 216 Immobili statali assegnati gratuitamente. I commi in questione introducono norme di monitoraggio e vigilanza sulle destinazioni d uso di immobili dello stato assegnati gratuitamente ad altri soggetti della pubblica amministrazione, enti o società pubbliche. 217 Dismissione di patrimonio immobiliare. Si chiariscono alcuni aspetti contenuti nella Finanziaria del 1997 relativi alla cessione di immobili ad uso abitativo a cooperative di abitazione di cui siano soci gli inquilini. 10

11 220 e 221 Confisca dei beni per reati contro la pubblica amministrazione. La norma amplia i casi in cui si può ricorrere alla confisca dei beni, prevedendo che le somme derivanti dall affitto o vendita di detti beni vengano riassegnate al bilancio dello Stato e destinate al finanziamento dell edilizia scolastica e per l informatizzazione del processo. 222 e 223 Contributo di solidarietà sui trattamenti di fine rapporto o servizio Istituito un contributo di solidarietà del 15%, dal 1 gennaio 2007 al 31 dicembre 2009, sulle quote eccedenti 1, 5 milioni di euro dei trattamenti di fine rapporto o fine servizio dei lavoratori dipendenti pubblici e privati nonché dei trattamenti integrativi delle forme pensionistiche che garantiscono ai medesimi lavoratori prestazioni aggiuntive o integrative dei suddetti trattamenti. Un decreto Lavoro e Previdenza sociale stabilità la modalità di attuazione della norma. Il 90% delle risorse è destinata all istruzione e alla tutela delle donne immigrate. 223 a 234 Rottamazione autovetture ed autocarri. Per incentivare la riduzione dei veicoli euro 0 ed euro 1 è previsto un contributo massimo di 80 euro per la rottamazione, a fronte della presentazione dell apposito certificato. Chi effettua la rottamazione senza riacquistare può anche avere il totale rimborso dell abbonamento al trasporto pubblico locale del Comune di appartenenza per un anno. Chi a fronte della sostituzione di un veicolo euro 0 o euro 1 acquisti un auto nuova immatricolata come euro 4 o euro 5 ha diritto a un contributo di 800 euro per il nuovo acquisto, che sale a euro per gli autocarri. Il contributo è di euro per chi acquista auto nuove con alimentazione con gas metano o Gpl, elettrica o a idrogeno, incrementato di ulteriori 500 euro se l emissione di CO2 sono inferiori a 120 grammi per chilometro (le agevolazioni sono cumulabili alle precedenti). Un contributo di euro è concesso anche per la sostituzione di autocarri, di peso complessivo non superiore alle 3,5 tonnellate, euro 0 o euro 1 con mezzi a minor impatto ambientale 235 Rottamazione motocicli. Dal 1 dicembre 2006 al 31 dicembre 2007 in caso di acquisto di un motociclo euro 3 con contestuale sostituzione di un motociclo euro 0 è concessa l esenzione dal pagamento delle tasse automobilistiche per 5 anni. Il costo della rottamazione, al massimo di 80 euro, è a carico dello Stato. 237 Installazione di impianti a Gpl o a metano su veicoli euro 0 o euro 1. Viene autorizzata la spesa di 50 milioni di euro l anno dal 2007 al 2009 per interventi finalizzati a incentivare l installazione di impianti a Gpl o a metano su veicoli euro 0 o euro 1. Le misure della tassa automobilistica previste per autovetture e veicoli per il trasporto promiscuo immatricolati come euro 1, euro 2, euro 3 o euro 4 non si applicano per i veicoli omologati dal costruttore per la circolazione mediante alimentazione, esclusiva o doppia, elettrica, a gas metano, a Gpl, a idrogeno. L agevolazione di applica anche ai veicoli sui quali la doppia alimentazione venga 11

12 installata successivamente all immatricolazione. 241 a 248 Aggregazione societaria. Le disposizioni di cui ai commi in questione prevedono agevolazioni fiscali per le imprese di piccole dimensioni impegnate in progetti di aggregazione societaria. 249 a 256 Porti turistici. Viene operata una radicale riforma del sistema normativo riguardante i porti turistici realizzati su suolo demaniale. 257 e 258 Demanio per gestioni aeroportuali. Un decreto Trasporti, di concerto con l Economia, fisserà il canone annuo per l uso di beni del demanio dovuto dalle società di gestione aeroportuale, proporzionalmente incrementato nella misura utile a determinare per l erario un introito di 3 milioni di euro nel 2007, di 9,5 milioni nel 2008 e 10 milioni nel Concessione a privati di beni immobili statali. Si prevede la possibilità di dare in concessione o locazione, a titolo oneroso e per durata non superiore a 50 anni beni immobili di proprietà dello Stato, a favore di privati che si impegnano ad effettuare opere di riqualificazione e valorizzazione dei beni stessi. A tal fine si prevede anche la possibilità di cambio di destinazione. 260 Beni vacanti o derivanti da eredità giacenti da devolvere allo stato. Con appositi decreti ministeriali verrà regolata la materia, stabilendo che, in caso di occupazione di tali beni, non si applica il principio dell usocapione. 261 Immobili a Regioni ed Enti Locali. L agenzia del demanio può concedere in concessione o locazione immobili a regioni ed Enti locali per 50 anni, in modo particolare se questi ultimi si impegnano ad interventi di recupero o ristrutturazione. 262 Progetti territoriali di valorizzazione beni immobili. L agenzia del demanio può individuare, in accordo con i comuni interessati, più immobili da inserire in un unico piano di valorizzazione. 263 e 264 Immobili della Difesa. Il ministero della Difesa individuerà beni immobili non più utili ai fini istituzionali per consegnarli all Agenzia del demanio. 265 Prelazione degli enti locali sugli immobili delle Ferrovie. Viene riconosciuto agli enti locali il diritto di prelazione su immobili di proprietà delle Ferrovie dello Stato situati in aree protette o a vincolo paesaggistico. 266 a 270 Cuneo fiscale. Intervento per favorire la competitività delle imprese, in particolare attraverso la riduzione del cosiddetto cuneo fiscale, operata intervenendo sulla disciplina dell Irap. La norma prevede la deducibilità dal valore della produzione degli oneri sociali e di un importo forfetario per ciascun lavoratore dipendente. Le nuove deduzioni dalla base imponibile sono due e possono essere applicate solo per i lavoratori dipendenti con contratto a tempo indeterminato. La prima deduzione riguarda i contributi assistenziali e previdenziali a carico del datore di lavoro, la seconda consiste nell'abbattimento forfetario della base imponibile per 12

13 un importo pari a 5.000a euro, su base annua, per ciascun lavoratore dipendente a tempo indeterminato impiegato nel periodo d'imposta. L importo aumenta a euro per i lavoratori dipendenti a tempo indeterminato impiegati nelle Regioni del Sud Italia (Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia). La deduzione è alternativa a quella di euro. L'agevolazione prevista per queste Regioni non può comunque superare i limiti imposti dalla regola "de minimis". Le nuove deduzioni sono alternative a quelle già vigenti nella normativa Irap, fatta eccezione per i contributi Inail che mantengono un'autonoma deducibilità. Le nuove deduzioni dovranno essere autorizzate da Bruxelles in quanto misure selettive ai fini della disciplina sugli aiuti di Stato (sono, infatti, esclusi dall'agevolazione alcuni settori: bancario, finanziario, assicurativo e le cosiddette utilities). 271 a 279 Credito d imposta per nuovi investimenti in aree svantaggiate. Viene introdotto un credito d imposta per le imprese che effettuano investimenti attraverso l acquisizione di nuovi beni strumentali nelle aree svantaggiate del Mezzogiorno (Calabria, Campania, Puglia, Sicilia, Basilicata, Sardegna, Abruzzo e Molise, ammissibili alle deroghe previste dall articolo 87, paragrafo 3, lettere a) e c) del trattato istitutivo della Comunità europea). Sono esclusi i soggetti che operano nei settori dell industria siderurgica, delle fibre sintetiche, della pesca, dell industria carbonifera, creditizio, finanziario e assicurativo 280 a 284 Credito d imposta per ricerca e innovazione. Si prevede un credito d imposta per gli investimenti ed i costi sostenuti dalle imprese per ricerca e innovazione. Il credito è concesso per 3 anni, a decorrere dal periodo d imposta 2007 e fino al periodo d imposta 2009, nella misura del 10% dei costi sostenuti. La misura è elevata al 15% se i costi di ricerca e sviluppo sono riferiti a contratti stipulati con università ed enti pubblici di ricerca. 285 e 286 Agenzie dei Monopoli. L Amministrazione dei Monopoli è autorizzata a bandire una o più gare per l assegnazione di ulteriori agenzie. Il 20% delle entrate derivanti dall assegnazione confluirà in un apposito Fondo per incentivi al personale dell amministrazione finanziaria. 287 a 288 Agevolazioni fiscali per imprese di produzione musicale. Alle piccole e medie imprese di produzione musicale viene concesso un credito d imposta per le spese di sviluppo, digitalizzazione e di promozione di registrazioni fonografiche o videografiche musicali per opere prime o seconde di artisti emergenti. Il beneficio è limitato alle aziende che abbiano un fatturato annuo inferiore ai 15 milioni di euro e non siano possedute direttamente o indirettamente da un editore di servizi radiotelevisivi. 13

14 289 e 290 Credito d imposta per imprese agricole e agroalimentari. Per gli anni dal 2007 al 2009 alle imprese agricole a agroalimentari (anche se riunite in consorzi o costituite in forma cooperativa) soggette al regime obbligatorio di certificazione e controllo della qualità è concesso un credito d imposta pari al 50% delle spese sostenute per l ottenimento dei certificati e delle relative attestazioni di conformità. Sono ammessi al credito anche gli oneri per la registrazione nel Paesi extracomunitari delle denominazioni protette. 296 e 297 Personal computer ai docenti. Per il 2007 viene introdotta la detraibilità del 19% delle spese documentate sostenute dai docenti per l acquisto di un computer nuovo di fabbrica. L importo massimo della detrazione è di euro. Un decreto Istruzione, Finanze e Università fisserà le modalità di concessione del beneficio. 298 Personal computer ai collaboratori. Viene istituito un fondo con dotazione di 10 milioni di euro per l erogazione di contributi ai collaboratori coordinati e continuativi, compresi quelli a progetto, per le spese documentate sostenute entro il 31 dicembre 2007 per l acquisto di un personal computer nuovo di fabbrica. Un decreto Economia stabilità le modalità di fruizione del beneficio. 301 a 303 Norme antielusive. Si interviene a modifica delle norme che regolano la deducibilità delle spese e di altre componenti negative derivanti da operazioni intercorse con sogggetti domiciliati nei cosiddetti paradisi fiscali. Resta l obbligo di separata indicazione. 304 e 305 Iva su prestazioni alberghiere e su somministrazione di alimenti e bevande. Viene stabilita la possibilità di detrarre l Iva relativa a prestazioni alberghiere e alla somministrazione di alimenti e bevande in occasione di convegni, congressi ed eventi simili. Per il 2007 queste detrazioni spettano nella misura del 50 per cento. 312 Iva per prestazioni socio-sanitarie rese a persone svantaggiate. Si conferma l esenzione IVA per le prestazioni socio-sanitarie rese a persone svantaggiate,. 313 Fondi pensione esteri. La norma di fatto equipara i fondi pensioni esteri, appartenenti all Unione Europea ed operanti sul territorio italiano, a quelli italiani. 315 Fondi comuni. Vengono introdotte alcune modifiche alla legislazione dei fondi comuni di investimento in conseguenza di quanto stabilito al comma precedente. 318 Deduzione forfetaria per titolari di diritti di sfruttamento di opere d ingegno). Viene elevata dal 25 al 40% per i soggetti di età inferiore ai 35 anni, la deduzione forfetaria delle spese ai fini della determinazione del redito di lavoro autonomo derivante dall utilizzazione economica, da parte dell autore o dell inventore, di opere d ingegno e di brevetti industriali e di processi. 14

15 319 Detraibilità spese sportive dei minori, di locazione degli universitari fuori sede e delle spese per badanti. Il comma prevede la detrazione del 19% dall imposta lorda per i seguenti oneri sostenuti dai contribuenti: iscrizione annuale e abbonamento ad associazioni sportive, palestre, piscine per i ragazzi fra i 5 e i 18 anni per un massimo di 210 euro; canoni di locazione per contratti stipulati o rinnovati da studenti universitari fuori sede e distanti almeno 100 Km. da casa; spese sostenute per badanti nei casi di non autosufficienza nel compimento degli atti della vita quotidiana (le spese su cui calcolare la detrazione non possono superare i euro) se il reddito complessivo non supera i euro. 320 Assicurazione di veicoli e natanti. Viene portata al 12,5% l aliquota anche per le assicurazioni di altri rischi inerenti al veicolo o al natante o ai danni causati dalla loro circolazione, senza essere legata direttamente al contratto Rc auto. La disposizione pone rimedio alla ingiustificata diversità di trattamento fiscale che si determinerebbe nei confronti degli assicurati che stipulano separatamente le assicurazioni per la copertura dei rischi derivanti dalla circolazione dei veicoli a motore e dei natanti. 321 e 322 Tasse automobilistiche. Si stabiliscono aumenti del bollo delle autovetture in base alle caratteristiche inquinanti dei veicoli (da euro 0 a euro 5) e in relazione alla potenza dei motori, per ogni kw superiore a 100 kw di potenza. 327 e 328 Trasmissione telematica dei corrispettivi. I registratori di cassa, terminali elettronici e bilance elettroniche abilitate al rilascio dello scontrino fiscale dal 1 gennaio 2008 devono essere idonei alla trasmissione telematica dei corrispettivi. Per questi apparecchi è consentita la deduzione integrale delle spese. 329 Accisa sul metano per autotrazione. L accisa sul metano usato per autotrazione è ridotta a 0,00291 euro. L effetto consiste in una diminuzione del gravame da 10,85 a 2,91 euro per mille metri cubi. 330 e 331 Iva su locazioni e cessioni immobiliari. Sono escluse dall elenco delle operazioni esenti da Iva le locazioni di fabbricati a uso abitativo effettuate in attuazione dei piani di edilizia abitativa convenzionata, dalle imprese costruttrici o che hanno effettuato interventi di recupero edilizio. Escluse anche le cessioni di fabbricati non strumentali effettuate dalle stesse imprese. Per effetto della modifica le imprese indicate potranno detrarre l Iva pagata sugli acquisti. 333 Compensi per l attività di assistenza fiscale svolta da professionisti. A decorrere dal 2006 i professionisti iscritti agli albi dei dottori commercialisti e degli esperti contabili e nell albo dei consulenti del lavoro hanno diritto a ricevere un compenso per l assistenza fiscale svolta nei confronti dei titolari di reddito di lavoro dipendente e assimilati. 15

16 334 e 335 Deducibilità di costi di ammortamento degli immobili strumentali all esercizio dell attività professionale Viene modificato l articolo 54 del Tuir. Diventano deducibili le quote di ammortamento e i canoni di locazione degli immobili strumentali all esercizio dell attività di lavoro, soltanto relazione a contratti stipulati nel triennio 2007/ Borse di studio. Si stabilisce che sono escluse dalla base imponibile Irpef le borse di studio. 337 Elenco dei clienti e fornitori. Il decreto legge 223 ha introdotto l obbligo di comunicare all Agenzia delle entrate un elenco annuale di clienti e fornitori e relative coordinate fiscali, con il comma in questione si interviene sulle modalità di presentazione dell elenco Imposte immobili istituzioni pubbliche. E prorogata fino al 31 dicembre 2007 l esenzione dal pagamento dell imposta di registro ipotecaria e catastale, nonché sull incremento del valore degli immobili, per le istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza. 339 Catasto agricolo. Si prevede che l aggiornamento del catasto agricolo avviene sulla base delle dichiarazioni presentate dai contribuenti all Agenzia per le erogazioni in agricoltura (AGEA). 340 a 343 Zone franche urbane. Vengono istituite zone franche urbane in aree e quartieri degradati del Mezzogiorno, con particolare riguardo al centro storico di Napoli, nelle quali favorire lo sviluppo economico e sociale anche tramite interventi di recupero urbano. E istituito un Fondo, con una dotazione di 50 milioni di euro nel 2008 e nel 2009, per il cofinanziamento di programmi regionali in queste aree. Le misure sono destinate ad aree di particolare degrado ed esclusione sociale. 344 e 349 Riqualificazione energetica degli edifici. Sono previste agevolazioni fiscali, sotto forma di detrazione dall imposta lorda, per interventi di adeguamento degli edifici volti a garantire migliori risultati in termini di risparmio energetico (riduzione delle perdite di energia attraverso pareti, pavimenti, solai e finestre, promozione del solare termico e di nuovi edifici con alti standard energetici). 350 Pannelli fotovoltaici. I regolamenti comunali per il rilascio delle licenze edilizie dovranno prevedere l installazione di pannelli fotovoltaici per la produzione di energia elettrica per gli edifici di nuova costruzione in modo tale da garantire una produzione energetica non inferiore a 0,2 kw per ciascuna unità abitativa Edilizia ad alta efficienza energetica. I nuovi edifici o complessi che rispettino i parametri di efficienza energetica e di abbattimento del fabbisogno energetico avranno diritto ad un contributo pari al 555 dei costi sostenuti per gli interventi di miglioramento energetico. Per il finanziamento dell intervento è costituito un Fondo di 15 milioni di euro per ciascuno degli anni del triennio 2007/

17 353 e 356 Rottamazione frigo e congelatori, luci e motori industriali. Sono previsti contributi per acquisti finalizzati a incrementare l efficienza energetica, per la sostituzione di frigo e congelatori con apparecchi di classe energetica non inferiore ad A+ (detrazione del 20% del costo fino ad un massimo di 200 euro), per esercenti attività di impresa del settore commercio che svolgono interventi di efficienza energetica per l illuminazione, per l acquisto e la sostituzione di motori industriali. Per questi interventi si prevede una spesa di 11 milioni di euro anno. 357 e 361 Tv digitale. Sono previste detrazione Irpef pari al 20% delle spese sostenute entro il 31 dicembre 2007 per l acquisto per l acquisto di apparecchi televisivi dotati di sintonizzatori digitali integrati, fino ad un massimo di 200 euro, a patto che si sia in regola con il pagamento del canone. 358 Motori ad alta efficienza elettrica. Per le spese documentate, sostenute entro il 31 dicembre 2007, per l acquisto e l installazione di motori ad elevata efficienza di potenza elettrica, compresa fra 5 e 90 kw è prevista una detrazione, per una quota del 20%, fino a un valore massimo della detrazione di euro per motore. 359 e 360 Variatori di velocità. Viene introdotta una detrazione per una quota pari al 20% e fino a un massimo di detrazione di euro, per le spese sostenute nel 2007 per l acquisto e l installazione di variatori di velocità (inverter) su impianti con potenza elettrica compresa fra 7,5 e 90 kw. 362 a 363 Fondo efficienza energetica. Gli interventi previsti dai commi precedenti verranno finanziati da un apposito Fondo (dotazione 100 milioni di euro l anno) alimentato dal maggior gettito derivante dagli aumenti dei prezzi dei carburanti. Una parte delle risorse di detto Fondo verrà indirizzata per interventi realizzati dai comuni per la riduzione dei costi della fornitura energetica per finalità sociali. A tal fine verranno stipulati accordi tra Governo, regioni ed enti locali per al individuazione o creazione di strutture amministrative, almeno presso ciascun capoluogo di provincia, per la gestione degli interventi prima richiamati. 366 Aliquote di prodotto della coltivazione idrocarburi. L aliquota di prodotto della coltivazione idrocarburi destinata allo Stato è indirizzata alle regioni a statuto ordinario del Mezzogiorno, anziché a quelle incluse nell Obiettivo 1 dei fondi strutturali. 367 a 370 Biocarburanti. Vengono modificati gli obiettivi nazionali relativi all immissione in consumo di biocarburanti e altri carburanti rinnovabili: le nuove soglie sono fissate all 1% entro il 31 dicembre 2005, al 2,5% entro il 31 dicembre 2008 e al 5,75% entro il 31 dicembre a 379 Accisa agevolata sul biodiesel. Viene eliminata la vigente esenzione dall accisa per il biodiesel sostituita con un accisa pari al 20%, da applicare, per il 2007, di quella applicata sul gasolio 17

18 usato come carburante, nel limite massimo di un contingente annuo di tonnellate. Si tratta, dunque, di un accisa di 86,2 euro per mille litri, contro quella di 413 euro per mille litri del gasolio usato come carburante. Vengono riviste le quote di biocarburanti da immettere sul mercato nell anno e 381 Esenzione da accisa per oli vegetali impiegati nel settore agricolo. Viene esentato dall accisa l olio vegetale puro utilizzato ai fini energetici nel settore agricolo, entro il limite massimo di un milione di euro per ogni anno a decorrere dal La condizione per fruire dell agevolazione è che l impiego sia a fini energetici e per autoconsumo nell ambito dell impresa singola o associata. Un decreto Politiche agricole definirà le modalità di accesso all agevolazione. 382 e 383 Certificati verdi. Si demandato a un decreto del Ministero per lo Sviluppo economico e di quello delle Politiche agricole la revisione della disciplina dei certificati verdi per incentivare l impiego di prodotti di origine agricola e zootecnica. 386 Dati ipotecari e catastali. I dati e le informazioni ipotecarie e catastali possono essere usati a fini commerciali nel rispetto delle norme in materia di protezione della privacy. 387 e 388 Ristrutturazioni edilizie. Viene prorogata alla fine del 2007 la detrazione ai fini Irpef prevista per le ristrutturazioni edilizie. Il limite della fruizione è stabilito in euro per unità immobiliare e la percentuale ammessa in detrazione è del 36 per cento. Viene confermato per il 2007 il regime Iva agevolato per le ristrutturazioni edilizie, per le prestazioni fatturate dal 1 gennaio I benefici spettano a condizione che il costo della relativa manodopera sia evidenziato in fattura. 389 Contributi abbattimento barriere architettoniche. E istituito un Fondo con dotazione iniziale di 5 milioni di euro per l erogazione di contributi ai gestori commerciali che attuino interventi di abbattimento di barriere architettoniche. 390 e 391 Esenzioni agricoltura e pesca. Aliquote Irap agevolate per il settore agricolo e per le cooperative della piccola pesca. Prorogate a tutto il 2007 le agevolazioni fiscali per le aziende che praticano pesca costiera e nelle acque interne e lagunari. 400 Asili nido. Viene concessa la possibilità di portare in detrazione le spese sostenute per asili nido, per un massimo di 632 euro l anno a figlio. 401 Deducibilità cellulari. Possibilità di dedurre dal reddito di impresa fino all 80% delle spese sostenute per i cellulari aziendali. 402 Deducibilità apparecchi terminali per servizi di comunicazione elettronica. Deduzione all 80% anche per i professionisti in relazione alle quote d ammortamento, ai canoni di locazione o noleggio di apparecchiature terminali per servizi di comunicazione elettronica. 18

19 404 a 416 Razionalizzazione spese di funzionamento dei Ministeri. Il comma prevede che entro il 30 aprile si provveda ad emanare regolamenti finalizzati ad una riorganizzazione degli uffici dirigenziali procedendo alla riduzione del 10 % di quelli di livello dirigenziale e del 5% di quelli non dirigenziali, alla rideterminazione e riduzione delle strutture periferiche, alla riorganizzazione degli uffici con funzioni ispettive e di controllo, alla riduzione degli organismi di analisi, consulenza e studio, ad una riduzione delle dotazioni organiche delle funzioni di supporto, che in termini di personale, non dovranno eccedere il 15% del personale complessivamente utilizzato da ogni amministrazione, alla ristrutturazione del Ministero degli affari esteri. Da questi interventi si ipotizza di conseguire risparmi di spesa non inferiori ai 7 milioni di euro. 417 a 420 Stabilizzazione dei precari. Il comma reca disposizione per la stabilizzazione dei precari delle Pubbliche amministrazioni. Viene istituito un Fondo per la stabilizzazione dei rapporti di lavoro pubblici, con una base di 5 milioni di euro, finalizzato a piani straordinari per l assunzione a tempo indeterminato. L alimentazione del Fondo avverrà attraverso il risparmio degli interessi derivanti dalla riduzione del debito pubblico ed una quota del 20% dell importo dei cosiddetti conti dormienti all interno del sistema bancario e del comparto assicurativo e finanziario. I criteri e le procedure per la ripartizione delle somme disponibili sono demandate a un Dpcm da adottare entro il 30 aprile Viene fatto divieto per le pubbliche amministrazioni destinatarie delle risorse di ricorrere a nuovi rapporti di lavoro precario nei 5 anni successivi all attribuzione dei fondi. L inosservanza comporta la responsabilità patrimoniale dell autore della violazione. 423 Contratti di servizio e contratti di programma. Fino al completo riordino del Consiglio superiore delle comunicazioni è sospesa l efficacia della norma che prevede il parere obbligatorio del Consiglio sui contratti di servizio e sui contratti di programma. 426 a 429 Riordino uffici periferici dello Stato. Con le stesse modalità di cui ai commi da 404 a 416 si provvederà al riordino delle articolazioni territoriali del Ministero dell Economia e delle finanze. Verranno delegate, previa convenzione, alle aziende sanitarie locali funzioni attualmente attribuite alle commissioni mediche di verifica. Analoghi interventi di razionalizzazione sono previsti per l Amministrazione della Pubblica sicurezza. 430 a 435 Forze di Polizia. Sono previsti piani pluriennali da predisporre entro il 30 giugno 2007 per la riarticolazione e ridislocazione dei presidi territoriali delle Forze di Polizia. Lo scopo è quello di ridurre, almeno del 5% entro il 2007 e di un ulteriore 5% entro il 2008, le spese di affitto, manutenzione e canoni di servizio dei presidi. 19

20 436 Obblighi di investimento degli enti previdenziali e assicurativi. Viene previsto l obbligo, fino al 2009, per gli enti previdenziali di destinare una ulteriore quota, non inferiore al 25% dei fondi annualmente disponibili in via prioritaria alla realizzazione o all acquisto di immobili destinati all edilizia universitaria o a istituti pubblici di ricerca, da concedere in uso anche tramite locazione finanziaria. L Inail dovrà realizzare investimenti prioritariamente al Centro polifunzionale della Polizia di Stato di Napoli. 439 Servizi di Polizia. Il Ministero dell Interno e i prefetti possono stipulare convenzioni con le Regioni e gli enti locali per realizzare programmi straordinari per incrementare i servizi di Polizia e tutela della sicurezza dei cittadini e i servizi di soccorso tecnico urgente. 440 a 445 Agenzie ed enti pubblici non economici. Analogamente a quanto previsto per le amministrazioni centrali dello Stato viene posto un limite all utilizzo di personale impiegato in specifiche attività da parte degli enti pubblici non economici nazionale e delle agenzie. Il personale occupato in funzioni di supporto (comprese gestione delle risorse umane, dei servizi manutentivi e logistici, degli affari generali, dei provveditorati e della contabilità) non può eccedere il 15% delle risorse umane complessivamente utilizzate. Agenzie ed enti devono adottare provvedimenti di riorganizzazione e riallocazione del personale entro marzo e 447 Stipendi delle amministrazioni dello Stato. Tutte le amministrazioni dello Stato per il pagamento degli stipendi si avvarranno delle procedure informatiche e dei servizi del Dipartimento dell amministrazione generale, del personale e dei servizi del tesoro del Ministero dell Economia. Entro sei mesi dovranno essere stipulate le convenzioni per stabilire tempi e modi. 449 a 453 Convenzioni quadro per approvvigionamenti ed acquisti dal mercato elettronico. Entro il primo gennaio di ogni anno verranno individuate le tipologie di beni e servizi per le quali tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni quadro. Dal 1 luglio tutte le amministrazioni statali sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico per l acquisto di beni e servizi al disotto della soglia di rilievo comunitario. 454 a 458 Costituzione di un sistema informativo a supporto della definizione dei fabbisogni di beni e servizi. La realizzazione di detto sistema è affidata alla Consip. Al fine di contenere la spesa anche le Regioni possono costituire centrali di acquisto anche unitamente ad altre regioni. Centrali regionali e Consip costituiscono un sistema a rete. 459 Consiglio di amministrazione. Viene ridotto a 3 il numero dei membri dei Consigli di amministrazione di Sviluppo Italia e di quelli delle società costituite da Enel. 20