P.A.T. V.A.S. Dichiarazione di sintesi. COMUNE DI MONTEGALDA Provincia Vicenza. Elaborato. Scala DATA: 25/05/2016

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1 COMUNE DI MONTEGALDA Prvincia Vicenza P.A.T. Elabrat 9 Scala V.A.S. PROVINCIA DI VICENZA Settre Urbanistica COMUNE DI MONTEGALDA Il Sindac Dichiarazine di sintesi Il Respnsabile Uffici Tecnic IL PROGETTISTA Dtt. Pian.Terr.le Alice Zanella STUDIO ASSOCIATO ZANELLA ARCHITETTURA E URBANISTICA Via Vittime delle Fibe, 74/6 Nventa Vicentina (VI) Tel Fax inf@studizanella.it ANALISI AGRONOMICHE ED AMBIENTALI CALCOLO SAU e SAT Dtt. Agr. Gin Benincà Dtt. Agr. Pierluigi Martrana Dtt. P.a. Giacm De Franceschi ANALISI GEOLOGICHE E COMPATIBILITA IDRAULICA dtt. gel. Gin Brella RAPPORTO AMBIENTALE V.A.S. Dtt. Antni Buggin Arch. Lretta Scarabell via Rma 5, Pjana Maggire (VI) gis@abitat.it DATA: 25/05/2016

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3 Prcedura di Valutazine Ambientale Strategica del Pian di Assett del Territri (PAT) del Cmune di Mntegalda DICHIARAZIONE DI SINTESI ai sensi dell art. 9 della Direttiva 2001/42/CE L art. 9 della Direttiva 2001/42/CE richiede l infrmativa sulle decisini prese nell ambit dell adzine di un pian, attravers una dichiarazine di sintesi in cui si illustra in che md le cnsiderazini ambientali sn state integrate nel pian prgramma e cme si è tenut cnt, ai sensi dell'articl 8, del rapprt ambientale redatt ai sensi dell'articl 5, dei pareri espressi ai sensi dell'articl 6 e dei risultati delle cnsultazini avviate ai sensi dell'articl 7, nnché le ragini per le quali è stat scelt il pian il prgramma adttat, alla luce delle alternative pssibili che eran state individuate. INDICE 1. Mdalità di integrazine delle cnsiderazini ambientali nel Pian 2. Il rul del Rapprt Ambientale nel prcess di pianificazine 3. Articl 6 della Direttiva 2001/42/CE, le cnsultazini ed i lr risultati 4. Le ragini per le quali è stat scelt il Pian anche rispett alle alternative individuate 5. Le misure di mnitraggi 1 Mdalità di integrazine delle cnsiderazini ambientali nel Pian Il PATI dei Cmuni di Cadneghe e Vigdarzere ha iniziat il su percrs cn una ricgnizine dell stat dell ambiente, valutand attravers pprtuni indicatri sia l stat delle single cmpnenti sia i trend che ptesser dentare degli andamenti tendenziali. Questa fase è stata dcumentata nel Rapprt Ambientale Preliminare (RAP) che ha accmpagnat il Dcument Preliminare del Pian. Questi dcumenti assieme hann cstituit «l incipit» del prcess di frmazine del Pian, di cui alla legge reginale n. 11/2004; in quest md le cnsiderazini ambientali (Rapprt Ambientale) sn state valutate fin dall inizi assieme alle cnsiderazini ecnmiche e sciali (Dcument Preliminare). Le fasi prcedurali sn state: - il Cmune di Mntegalda cn D.G.C. n. 157 del ha adttat il Dcument Preliminare, il Rapp. Amb. Prelim. ed ha apprvat l Schema di Accrd di Pianificazine cn la Prvincia per la redazine del PAT e ha dat Avvi al prcediment VAS e Avvi al prcediment di cncertazine e partecipazine; Dichiarazine di sintesi PAT Mntegalda 1

4 - cn nta acquisita al prt. prvinciale n del , il Cmune di Mntegalda ha quindi trasmess: il dcument preliminare, il rapprt ambientale preliminare e l Schema di accrd di pianificazine; - cn nta n.6505 del , n.741 del , n.976 del e n.2735 del il Cmune di Mntegalda ha fatt pervenire alla Regine la dcumentazine necessaria per ttenere il parere della Cmmissine VAS; - la Cmmissine Reginale ha espress parere favrevle al Rapprt Ambientale VAS cn Parere n.72 del trasmess cn nta n del ; - cn D.G.P. n.118 del la Prvincia di Vicenza prende att del Dcument Preliminare e del Rapprt Ambientale preliminare, esprimend alcune mdifiche in merit e apprva l schema di accrd di cpianificazine; - cn D.G.C. n. 122 del il Cmune prende att della Deliberazine del Cmmissari strardinari Prvinciale che ritiene cngru il DP, recepisce le mdifiche accrd pianificazine, e prende att del parere reginale su R.A.P.; - In data è stat sttscritt l Accrd di pianificazine tra il Cmune e la Prvincia di Vicenza per la redazine in frma cncertata del P.A.T. ai sensi dell art. 15 della L.R. 11/ Il rul del Rapprt Ambientale nel prcess di pianificazine La cnfigurazine finale del Pian deriva dal cntinu cnfrnt, attiv a partire dal Dcument Preliminare, cn i dati ambientali e gli biettivi di miglirament della qualità della vita della scietà lcale, secnd principi di sstenibilità ambientale, ma anche ecnmica e sciale. Gli Obiettivi generali di Pian sn derivati dagli indirizzi fissati all art. 2 dalla nuva Legge Urbanistica Reginale 11/2004. Si tratta di indirizzi che rientan le strategie di sstenibilità ambientale, sintetizzabili cme segue: Il cnsum di risrse rinnvabili deve essere adeguat alla capacità di rigenerazine del sistema naturale; Deve essere limitat al minim il cnsum di risrse nn rinnvabili; Limitare l emissine di inquinanti in md da nn eccedere la capacità di assrbiment e trasfrmazine dell ambiente; Mantenere e miglirare la qualità ambientale per il sstentament e il benessere della vita animale e vegetale; Manteniment e increment della bimassa e della bidiversità. Tali linee guida e di indirizz cstituiscn la base per la definizine degli bbiettivi di sstenibilità che il PAT deve garantire in un prcess rganic di svilupp e di recuper delle ptenzialità che il territri esprime e che pssn essere sinteticamente tradtti in: Ordinat svilupp del territri, dei tessuti urbani e del sistema prduttiv; Dichiarazine di sintesi PAT Mntegalda 2

5 Cmpatibilità dei prcessi di trasfrmazine cn la tutela dell integrità fisica, ambientale e paesaggistica nel rispett dell identità stric-culturale del territri; Riduzine della pressine degli insediamenti sui sistemi naturali e ambientali attravers interventi mirati di mitigazine degli impatti; Miglirament e riqualificazine delle qualità ambientali, culturali, architettniche e sciali delle aree urbane; Miglirament del bilanci energetic del territri e del patrimni edilizi; Tutela e recuper delle aree agricle e della capacità prduttiva anche mediante l utilizz di tecniche eccmpatibili. Le azini di PAT sn state cnfrmate a detti biettivi di sstenibilità. In particlare: 1. la realizzazine di un sistema per l rganizzazine delle reti di intercnnessine ambientale e dei percrsi ciclpednali si basa sull utilizz, sull integrazine e sul ptenziament degli elementi esistenti, rappresentati dai sistemi naturali (bschi, area umida del Bacchhigline) e dai sistemi di verde lineare (siepi, filari, fasce bscate ripariali, ecc.). 2. per quant cncerne l inquinament atmsferic ed acustic derivat sprattutt dal traffic veiclare, ltre a individuare infrastrutture varie per la riduzine del traffic urban, si definiscn interventi di ptenziament del verde pubblic e di mitigazine lung le principali strade. 3. per quant attiene alle scelte prgettuali, in cerenza cn quant espress nel crs della definizine del Dcument Preliminare e del Quadr Cnscitiv, è stata perata la scelta di individuare le nuve pssibili espansini limitate a interventi di cmpletament e ricucitura urbana afferenti ad ambiti cnslidati in aree già parzialmente cmprmesse per destinazine e/ per psizine rispett ad aree già frtemente antrpizzate a sistemi infrastrutturali. La scelta privilegia pertant la ridefinizine e il cmpletament delle frange urbane, il cmpletament delle previsini del PRG vigente cn nuve espansini lcalizzate in aderenza alle aree insediative centrali lung le direttrici viarie. 4. per quant riguarda le scelte infrastrutturali si sn definiti interventi per eliminare le criticità della rete stradale esistente e il traffic di attraversament dai centri urbani., sprattutt cn la realizzazine della nuva viabilità di livell svracmunale riguardante l autstrada Valdastic sud, che cnsentirà un frte alleggeriment del traffic che attraversa il caplugh, cn psitivi riflessi sulla vivibilità dei centri urbani. Si prevede un ptenziament della rete ciclpednale in funzine sia della sicurezza stradale, sia dell us turistic e sciale del territri. 5. nell ambit del PI dvrann essere definite e tradtte puntualmente le scelte prgettuali del PAT, anche per quant riguarda la cnfigurazine delle mitigazini paesaggistic-ambientali in cnnessine cn la rete eclgica lcale e delle reti di intercnnessine ciclpednale. Ciò ha prtat a una cntinua e prgressiva messa a punt del Pian che ha supplit alla impssibilità di individuare alternative rilevanti sia stt il prfil quantitativ che di assett spaziale. Il cnfrnt è stat piuttst effettuat cn riferiment all scenari attuale-tendenziale. La parte valutativa del Rapprt Ambientale si è quindi cncentrata sul cnfrnt fra questi due scenari evidenziand cme, rispett alla grande maggiranza degli indicatri scelti per effettuare la cmparazine, l scenari previst dal PAT presentasse migliri perfrmances. Dichiarazine di sintesi PAT Mntegalda 3

6 3 Articl 6 della Direttiva 2001/42/CE, le cnsultazini ed i lr risultati La partecipazine e la cncertazine è iniziata fin dalla stesura del Dcument Preliminare cinvlgend enti e rappresentanze delle frze lcali. Le indicazini più significative hann riguardat gli apprti cllabrativi relativi alle linee di svilupp generali prpste: crescita cmpatta del territri privilegiand il rius e l ampliament dell esistente in alternativa a nuvi insediamenti residenziali islati, cn evidente ecnmia nel cnsum di sul, nelle infrastrutture e nei servizi pubblici ergabili; cmpletare la rete della mbilità lenta, cn i percrsi cicl-pednali tra le varie zne urbanizzate del territri e cn i territri circstanti, in sicurezza rispett al traffic autmbilistic e pesante; tutelare e valrizzare le identità lcali, quali i lughi strici (ville e palazzi ma anche gli edifici testimniali minri che ancra mantengn un rapprt funzinale cn il paesaggi agrari in cui sn inserite e che cntribuiscn a valrizzare), le prduzini tipiche e i lughi delle memria, cmprese le parti del territri che mantengn una naturalità residua ancra evidente e strutturata, cme l area glenale del Bacchigline; fare rete cn i Cmuni della Riviera del Bacchigline e cn i Cmuni dell Intesa Prgrammatica dell Area Berica al fine di accedere ai finanziamenti reginali, statali e cmunitari per l svilupp turistic ricettiv, del temp liber e per la valrizzazine stric - ambientale del territri; ridurre il rischi idraulic cmpletand le recenti pere di difesa idraulica realizzate e in prgett, al fine di cntrllare e regimare la periclsità della rete idraulica in cncmitanza cn gli eventi meterelgici di elevata intensità che, cn il cambiament del clima, stann avvenend cn intensità e frequenza sempre maggiri, trvand un rete idraulica nn ancra adeguata a sstenerne gli effetti; sstenere la riqualificazine del territri, anche cn l individuazine e l eliminazine di pere incngrue, vver di strutture esistenti che cstituiscn un element detrattre del territri, cme i diversi allevamenti ztecnici intensivi presenti, attravers il ricnsciment del credit edilizi cme previst dalla nuva nrmativa reginale; sstenere la centralità urbana e sciale del Centr Stric favrend l svilupp di attività cmmerciali e artigianali cmpatibili, cn il ptenziament dei servizi pubblici e di us pubblic, integrand le funzini e i servizi cn la residenza della pplazine lcale; sstenere il tessut prduttiv lcale privilegiand le attività situate in zna prpria (pssibilità di ampliamenti funzinali, cmpletament delle funzini anche cn il cmmerci, utilizz di energia rinnvabile, etc.) e favrend il trasferiment di quelle ubicate in zna imprpria; cntrll dei cnsumi energetici attravers l adesine al Patt dei Sindaci (Prgramma eurpe "Cnvenant f Mayrs") cn cui i cmuni si impegnan a mettere in att nel prpri territri plitiche per ridurre le emissini di CO 2 aumentand la prduzine di energia da fnti rinnvabili, aumentand il Dichiarazine di sintesi PAT Mntegalda 4

7 risparmi energetic e l'efficienza dei sistemi di prduzine e di utilizz dell'energia, al fine di rispettare la scadenza di riduzine del 20% delle emissini entr il cnnettere il territri, cn una particlare attenzine alle reti di telecmunicazine (internet velce) per la creazine di una scietà a basse emissini di CO 2 e per cgliere le pprtunità fferte dal telelavr. Queste indicazini, analizzate maggirmente nell Scenari Attuale e in quell alternativ prgrammatic dagli specialisti del pian, hann permess una rimdulazine dell Scenari Prgettuale per calibrare megli la rispsta in termini di prgrammazine urbanistica, senza incidere sui cntenuti generali del pian, sul dimensinament e sui principi frmatri. Le fasi prcedurali sn state: - la fase di cncertazine del Dcument Preliminare ha cinvlt enti pubblici, amministrazini, assciazini ecnmiche e sc. prtatrici di interessi sul territri, gestri di servizi pubblici e di us pubblic. - è stata redatta la Relazine Cnclusiva degli Esiti della Cncertazine nella quale si allegava il verbale del dibattit e delle sservazini presentate a seguit della cncertazine e si dichiarava che successivamente ai suddetti incntri nn sn pervenuti apprti cllabrativi tali da mdificare i cntenuti del Dcument Preliminare e Il Dcument Preliminare nn viene pertant mdificat nei sui cntenuti. - cn D.G.C. n. 148 del è stata apprvata la Relazine Cnclusiva degli Esiti della Cncertazine nella quale si dichiarava che il Dcument Preliminare nn è stat mdificat a seguit delle sservazini pervenute. 4 Le ragini per le quali è stat scelt il Pian anche rispett alle alternative individuate Il prgett di pian cme alternativa all scenari tendenziale. Qualra il sistema insediativ cme definit nell scenari attuale, si evlvesse secnd le tendenze in att, prtand a termine le previsini degli strumenti di prgrammazine in essere, si determinerebbe un «scenari» csì, in sintesi, descrivibile: in rapprt ai valri culturali e naturalistici, perdita di parte del patrimni stric culturale e del disegn della struttura insediativa riginaria che cstituisce frte carattere di identità culturale; pericli crescenti per la «rete eclgica» fndamentale; diffusine di interventi edilizi senza le dvute misure di mitigazine ambientale, in primis quelle riguardanti la salvaguardia idraulica. Per quest imprtante tema (la salvaguardia idraulica e l invarianza idraulica), sn stati effettuati diversi incntri cn le autrità prepste alla cmpatibilità idraulica, cn Dichiarazine di sintesi PAT Mntegalda 5

8 particlare riferiment al Pian di Assett Idrgelgic del fiume Bacchigline, per la valutazine delle aree a rischi idraulic. Per le misure adttate nel pian riguardanti l aspett idraulic del PAT del Cmune di Mntegalda, è stata prdtta la Valutazine di Cmpatibilità Idraulica ai sensi della DGRV n del , la quale ha ttenut il parere favrevle da parte del Cnsrzi di Bnifica Brenta in data prt. n e il parere favrevle da parte della Regine Venet Dipartiment Difesa del Sul e Freste Sezine Bacin Idrgrafic Brenta Bacchigline Sezine di Vicenza in data prt.n ; L scenari prgrammatic, iptizzat nel prgett del PAT rappresentat a livell grafic nella tavla n. 4 e per quant riguarda la sua attuazine sstanzialmente nelle NTA, si cntrappne all scenari attuale tendenziale per i seguenti fndamentali aspetti: pne al centr la questine della «cerenza territriale», della difesa e della valrizzazine dei valri ambientali, culturali, strici del territri; la difesa e valrizzazine di alcuni elementi fndamentali del sistema delle risrse naturali; stabilisce la strategia delle aree destinate ad insediamenti prduttivi, articlata in aree di interesse lcale cme da indirizzi prvinciali in sede di PTCP e nell us mirat della perequazine territriale e, nell stess temp, pera il cnteniment della diffusine della grande distribuzine cmmerciale, in difesa di quella minre e diffusa; disegna il sistema relazinale, basat sulla viabilità strategica indicata nel PTCP e disegnata nel PAT, cn le integrazini dvute alle cnnessini cn la viabilità lcale. Per quant riguarda la valutazine degli impatti delle scelte del pian, è stat predispst un tavl tecnic cn i prfessinisti incaricati e cn la messa a sistema delle lr valutazini. I prfessinisti hann cllabrat alla redazine del Quadr Cnscitiv del territri, a partire dalla predispsizine dell scenari sull stat attuale, cn l individuazine e il pplament degli indicatri delle cmpnenti che rientravan nelle lr cmpetenze. Le fasi prcedurali relative alla versine definitiva di PAT, per la sttscrizine dell stess tra Cmune e Prvincia e successiva adzine in Cnsigli Cmunale, è stata redatta ed adeguata tenend presente: - le cnsiderazini espresse dalla Prvincia sulla bzza di Pian cn nta prt. prv. n del ; - il Parere favrevle della Regine Venet Dipartiment Difesa del Sul e Freste Sezine Bacin Idrgrafic Brenta Bacchigline Sezine di Vicenza (già Geni Civile) sulla Valutazine di Cmpatibilità Idraulica - prt. n / /20-26 del prat.n. P43/2014/ /C ; - le banche dati del Quadr Cnscitiv e degli elabrati di prgett del P.A.T. sn state redatte in cnfrmità alle cdifiche previste dagli atti di indirizz della L.R. 11/04, e aggirnate cn gli atti di indirizz (art. 50 lettera a) e f) - banche dati e quadr cnscitiv: specifiche tecniche e relativi allegati; Dichiarazine di sintesi PAT Mntegalda 6

9 5 Le misure di mnitraggi Obiettivi del mnitraggi L attività di mnitraggi, csì cme stabilita all articl 18 del D.Lgs. n. 4/2008, deve assicurare il cntrll sugli impatti significativi sull ambiente derivanti dall attuazine del PAT e verificare se si stann cnseguend gli biettivi di sstenibilità prefissati, csì da individuare tempestivamente gli impatti negativi imprevisti e da adttare le pprtune misure crrettive. Il mnitraggi è effettuat avvalendsi del sistema delle Agenzie ambientali. Indicatri significativi per il mnitraggi Sn gli indicatri che più di altri misuran l efficacia dell attuazine del Pian e per i quali esistn già prtclli di racclta da parte dell Agenzia ambientale reginale (ARPAV) e del sistema infrmativ reginale (SISTAR). Per la frmulazine del pian di mnitraggi, ltre a tenere cnt degli biettivi del Pian e delle criticità ambientali presenti, ccrrerà rapprtasi cn gli altri Piani di Mnitraggi relativi agli strumenti territriali (PTRC/PTCP) che peran sull stess territri, al fine di un ecnmia di scala e di univca interpretazine delle tendenze in att. Macrsettre Emissini di gas climalteranti: Energia Indicatri di derivazine PTRC Emissini di gas serra cmplessive e da prcessi energetici t di CO 2 eq/ann evitate Energia da fnti rinnvabili: Prduzine di energia elettrica per fnte Prduzine di energia elettrica da c-generazine Ptenza elettrica installata di impianti che usan fnti rinnvabili MWh Prduzine lrda di energia elettrica da fnti rinnvabili MWh/ann Capacità prduttiva di energia termica da fnti rinnvabili in MWt installati Prduzine di energia termica da fnti rinnvabili MWt/ann Cnsumi energetici: Cnsumi finali di energia elettrica per settre ecnmic Cnsumi finali e ttali di energia per settre Trasprti Qualità dell aria Bidiversità, Passeggeri trasprtati per vettre Emissini di NOx cmplessive e da prcessi energetici Emissini di SOx cmplessive e da prcessi energetici Qualità dell aria ambiente:classificazine del territri, numer di superamenti dei limiti Stat di cnservazine dei SIC/pSIC interessati Dichiarazine di sintesi PAT Mntegalda 7

10 gediversità e paesaggi Litsfera e pedsfera (Sul e sttsul) Risrse idriche Inquinanti periclsi, pesticidi e sstanze chimiche Inquinament elettrmagnetic numer di Gesiti funzinalità della rete eclgica Aree antrpizzate di dissest idrgelgic e in aree a rischi frana Entità degli incendi bschivi Us del sul Superficie frestale Aree dedicate alla rete eclgica dal PTCP, suddivise per cmune Us delle risrse idriche Vlume derivat dai crsi d acqua a fini idrelettrici Prelievi di acque stterranee Siti cntaminati bnificati (area ttale e area per ann) Aziende a rischi di incidente rilevante distribuzine per us agricl di fertilizzanti Superament dei limiti per i campi elettrici e magnetici prdtti da elettrdtti, azini di risanament Acque Macrsettre Indicatri di derivazine PTCP Livell di Inquinament da macrdescrittri Indice Bitic Estes Cncentrazine di nitrati nelle acque superficiali Stat eclgic dei crsi d acqua Stat ambientale dei crsi d acqua Gestine dei rifiuti Ecnmia Rifiuti urbani e percentuale di racclta differenziata Quantità di rifiuti avviati a recuper energetic Quantità di rifiuti speciali periclsi prdtti Prdtt intern lrd aziende e unità lcali per il primari, il secndari, il terziari Indicatri del mnitraggi di cmpetenza del PAT Questi indicatri verrann mnitrati cn cadenza massima di cinque anni e nel cas di varianti al PAT, il relativ Rapprt Ambientale dvrà riprtare i valri di pplament dispnibili alla data della variante. Il Cmune, in sede di adzine del PI di sue varianti, dvrà riprtare l stat degli indicatri previsti nel pian di mnitraggi del territri, sia quelli di cmpetenza del PAT che quelli di cmpetenza PTRC e PTCP, dispnibili alla data di adzine della variante. Le analisi sarann effettuate dall Amministrazine cmunale, salv specifiche diverse riprtate della tabella seguente. Dichiarazine di sintesi PAT Mntegalda 8

11 Macrsettre Indicatri del PAT Unità di misura Ente / Peridicità Sul Acqua Ecnmia Agenti fisici Sciale Aria Trasprti Paesaggi, bidiversità Cnsum di Superficie Agricla Utile Lcalizzazine aree a rischi idrgelgic/ristagn idric Aument della superficie impermeabilizzata Prtata di defluss* Numer pzzi privati* Aziende e addetti Reti la telematica Reti energetic-ambientali Impianti per la cmunicazine Campi elettrmagnetici ed elettrdtti (specialmente rispett delle fasce di rispett per scule, asili e simili) Verifica livelli acustici terr. cmunale Andament demgrafic Rete ciclabile Andament delle presenze in strutture turistic-ricettive (musei, parchi, ville, espsizini) Cncentrazine particlat fine PM* di Ha Individuazine cartgrafica Ha metri cubi/secnd numer Numer km / n. stazini km numer km mq aree sensibili in fascia di rispett Db residenti km turisti/ann Cmune / ann Cmune / ann Cmune / ann Cnsrzi di Bnifica / ann Geni Civile / ann Cmune / ann Cmune / ann Cmune / ann Cmune / ann Cmune / ann Cmune / ann Cmune / ann Cmune / ann Cmune / ann Cmune / ann µg/ m3 ArpaV / ann Andament del traffic* autveicli/ra Sistar Regine Venet / ann Andament della frammentazine del paesaggi Crridi eclgici e aree di ntevle interesse ambientale Stat di cnservazine dei beni mnumentali * : cmpatibilmente alla reperibilità del dat. ** : dat del cnsrzi di bnifica Indice di cnnettività km giudizi Cmune / ann Cmune / ann Cmune / ann Dichiarazine di sintesi PAT Mntegalda 9