LA PUGLIA CHE COLLABORA. Imprese ed amministrazioni territoriali alleate per lo sviluppo e l innovazione. Giovanni Galgano Public Affairs Advisors

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1 . Imprese ed amministrazioni territoriali alleate per lo sviluppo e l innovazione Giovanni Galgano Public Affairs Advisors Bari, 13 maggio 2016

2 I motivi (non economici) dietro la carenza di investimenti Certezza del diritto (mancanza di) Interventi non pianificati, talvolta retroattivi, disorientano gli investitori e non favoriscono la possibilità di disegnare un quadro di investimenti Iter burocratici Paradossali e talvolta inconcludenti, si traducono in un intreccio o sovrapposizione di responsabilità Conflitto Centro-Periferia Scarsa collaborazione e mancanza di una visione olistica di «sistema-paese» contribuiscono alla recrudescenza dei conflitti

3 Il «NIMBY» e le cause della conflittualità NIMBY: un concetto ancora valido? Oggi il fenomeno di opposizione è spesso: Olistico Sistemico Ideologico Le cause della conflittualità MANCANZA DI TEMPESTIVITA Spesso si viene a conoscenza dell esistenza di un progetto in maniera fortuita e casuale e superficiale. NO coinvolgimento Soggetti territoriali IL DIBATTITO TECNICO- SCIENTIFICO Cannibalizzato dallo scontro ideologico e non dall analisi costibenefici. Si tende spesso a sovrastimare il potenziale impatto negativo CREDIBILITA Gli esperti coinvolti nel dibattito talvolta rappresentano una Parte e perdono credibilità. Mancanza di Leadership delle Istituzioni e delle Classi dirigenti MANCANZA DI FAMILIARITA CON I PROCESSI PARTECIPATIVI Né la Pubblica Amministrazione né i cittadini e spesso nemmeno le Aziende sono capaci di affrontare processi di decisione partecipata e condivisa LA TOSCANA CHE COLLABORA

4 #NO2.0. La contestazione ai tempi dei Social media Rapporto sui fenomeni di opposizione a infrastrutture, grandi reti e progetti industriali visti dalla Rete Ambito dell Analisi Movimenti di opposizione territoriale o nazionale a Grandi Opere, Infrastrutture, Impianti Energetici Fonti Online fonti web in italiano Perimetro cronologico Dal 01 Settembre 2014 al 31 Gennaio con aggiornamento febbraio-maggio 2015

5 #NO2.0. La contestazione ai tempi dei Social media Totale Volumi Rilevati Volumi Quotidiani per Canale (01 Set Gen. 2015, Monitoraggio Web Italia, Numero di discussioni) Web 1.0 Blog Forum Social Network

6 La Pubblica Amministrazione pugliese. I Processi di partecipazione In Puglia non esistono leggi regionali espressamente dedicate alla partecipazione dei cittadini e delle imprese al processo decisionale. La Regione ha tuttavia approvato delle Linee Guida sulla partecipazione, un documento che vorrebbe porsi, in prospettiva, quale insieme di strumenti per facilitare i processi partecipativi Linee guida sulla partecipazione (febbraio 2016) Dibattito pubblico previsione ex lege dell istituzione del dibattito pubblico Portale web della partecipazione - quale parte integrante del sito web istituzionale della Regione Ufficio per la partecipazione un punto di riferimento fisico per convogliare la partecipazione di imprese, cittadini e amministrazioni locali Programma annuale dei processi partecipativi il cronoprogramma dei processi partecipativi con espletamento entro un lasso di tempo dai 6 ai 12 mesi Obbligo di motivazione se la Regione non dovesse uniformarsi a quanto emerso nel dibattito pubblico, dovranno essere precisate le motivazioni di tale scelta Town Meeting strumenti per verificare con gli stakeholder locali la coerenza dei provvedimenti legislativi regionali a quanto espresso nel programma elettorale

7 La Pubblica Amministrazione alla guida della Partecipazione? Evitare che la discussione diventi terreno di scontro politico Ruolo di guida del territorio. Evitare il formarsi di una decisione Centro- Periferia non condivisa Incanalare e «istituzionalizzare» l evidente desiderio dei cittadini di partecipare La Pubblica Amministrazione Analizzare la proposta e non lasciarsi sfuggire opportunità per creare valore e occupazione per il proprio territorio Decidere di «non decidere» arreca un danno maggiore Familiarizzare con gli strumenti della partecipazione

8 Le Aziende. Qualche proposta per l Accettabilità Sociale Creare Consenso non significa favorire la Partecipazione I Cittadini non delegano più. Dare l opportunità di essere coinvolto a chi ha il diritto di essere ascoltato Tenere conto dell insieme delle diverse risorse (conoscenza, persone, disponibilità economica e tecnologica) per risolvere problemi e raggiungere obiettivi Le azioni di partecipazione attiva del territorio sono ancor più importanti, oggi, della semplice gestione dei flussi informativi verso un target territoriale. Gli strumenti ci sono: lo stakeholder engagement, le pratiche dell accettabilità sociale e della corporate social responsibility Permettere la comprensione in profondità dell ambiente in cui opera l impresa, compresi gli sviluppi del mercato e l identificazione di nuove opportunità strategiche. Collaborare davvero Non presumere che il progetto proposto sia «blindato». I processi partecipativi devono davvero essere realmente aperti alle proposte del territorio: può essere necessario modificare un progetto Il meccanismo della «compensazione» non basta: opportuna la Gestione di processi condivisi e «valoriali» in grado di sviluppare occasioni economiche e sociali collaterali e altrettanto importanti

9 Le Aziende. Qualche proposta per l Accettabilità Sociale Analisi preliminare Analisi preliminare Infrastrutturale Territoriale Valoriale Valutazione e feedback Ascolto Costruzione di una stakeholder map Pianificazione iniziative di engagement Progetto di valore