PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Del 17/10/2017 N 2372 Servizio: SETTORE SERVIZI TECNICI DEL TERRITORIO OGGETTO: ART. 8 D.P.R. 160/2010 E ART. 26 L.R. 34/ APPROVAZIONE PROGETTO PER AMPLIAMENTO EDIFICIO PRODUTTIVO IN VARIANTE AL COMPARTO "I - SANTA VITTORIA - ZONA ARTIGIANALE" E AL VIGENTE PRG. PARERE DI REGOLARITA' TECNICA (ARTICOLO 49, COMMA 1, D.LGS. 267/2000) SI ESPRIME IL SEGUENTE PARERE SULLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE IN OGGETTO: FAVOREVOLE DIRIGENTE Porto San Giorgio, lì 18/10/2017 Avv. POPOLIZIO CARLO PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE (ARTICOLO 49, COMMA 1, D.LGS. 267/2000) SI ESPRIME IL SEGUENTE PARERE SULLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE IN OGGETTO: IL DIRIGENTE ECONOMICO FINANZIARIO Porto San Giorgio, lì Proposta approvata dal Consiglio Comunale Documento allegato alla corrispondente deliberazione: Delibera n del CONSIGLIO COMUNALE Proposta n.ro 2372 del 17/10/ Pagina 1 di 9

2 Premesso che: - con nota acquisita al prot. n.8556 del 28/03/2017 il Legale Rappresentante della Ditta Ecocostruzioni S.a.s. ha presentato allo Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) domanda di attivazione del procedimento ai sensi dell'art.8 del D.P.R. 160/2010, per ampliamento di edificio produttivo in zona artigianale, in variante al comparto i - Santa Vittoria e al vigente PRG, distinto in catasto al Foglio 10 particella 1050; - la proprietà ha manifestato la necessità di modificare le norme urbanistiche vigenti relative al lotto n.5 del Comparto i Santa Vittoria Zona artigianale per incrementare la SUL realizzabile ed eliminare la percentuale massima della SUL da destinare ad usi complementari (terziario ecc) in considerazione delle esigenze operative della Società FENDI S.r.l., che utilizza il fabbricato, legate a servizi di terziario avanzato comportanti presenze di personale tecnico qualificato per sviluppo e ricerca; - allo scopo ha presentato un progetto che prevede ampliamento e parziale riorganizzazione del fabbricato esistente al fine di implementare gli spazi e migliorare la funzionalità operativa della sede di Porto San Giorgio del Gruppo FENDI S.r.l., allegando la seguente documentazione: - Relazione Tecnica, Rilievo fotografico, Stralcio Planimetria catastale, Dichiarazioni del Progettista; (Conformità L. 13/89 Esenzione VAS Non interferenza) - Relazione sul Piano di sviluppo aziendale; - Indagine Geologica-Geotecnica Idrogeologica e Sismica; - Titolo di proprietà, modulo di delega; Tav. Unica Stralcio PRG e NTA vigenti e modificati Tav. 1 Stato attuale Planimetrie Tav. 2 Stato attuale Prospetti e Sezioni Tav. 3 Stato modificato Planimetrie Tav. 4 Stato modificato Prospetti e Sezioni Tav. 5 Planimetria con distanze dai confini calcolo SUL e Parcheggi E 01 Relazione Tecnica impianto elettrico e impianti speciali E 02 Calcolo di verifica scariche atmosferiche E 03 Progetto impianto elettrico e impianti speciali T 01 Relazione Tecnica contenimento consumi energetici T 02 Certificato Acustico preventivo T 03 Progetto impianti tecnologici - la pratica è stata successivamente integrata, dal Tecnico progettista Arch. Luca Nasini, con i seguenti elaborati: rettifica calcolo delle aree a parcheggio con nota acquisita al prot. n.9148 del 04/04/2017; parere igienico sanitario acquisito con nota prot. n del 20/04/2017; integrazione indagine Geologica ed Idrogeologica, nota prot. n del 28/04/2017; Tav. n.03, Tav. n.05, proposta di variante e relazione tecnica sostitutive con Stralcio PRG e NTA vigenti e modificati, nota prot. n del 28/06/2017; CONSIGLIO COMUNALE Proposta n.ro 2372 del 17/10/ Pagina 2 di 9

3 Considerato che: - il Dirigente del V Settore Servizi Tecnici del Territorio con nota prot. n del 07/07/2017 ha convocato presso il Comune di Porto San Giorgio, per il giorno 3 agosto 2017, la Conferenza di Servizi per l'esame della pratica in oggetto per l'acquisizione di intese, concerti, nulla osta o assensi comunque denominati finalizzati all'approvazione del progetto in variante al P.R.G. conseguente la richiesta, invitando a partecipare i seguenti soggetti: oprovincia di Fermo Servizio Urbanistica BB.NN. VIA VAS; o Regione Marche Servizio Infrastrutture Trasporti ed Energia P.F. Presidio Territoriale ex Genio Civile di Fermo; oa.s.u.r Marche Area Vasta n. 4 di Fermo; ocomando Provinciale dei Vigili del Fuoco Ascoli Piceno; oc.i.i.p. S.p.A. di Ascoli Piceno; odirigente del Settore Commercio del Comune di Porto San Giorgio; odirigente del Settore Polizia Municipale del Comune di Porto San Giorgio; oprefettura di Fermo Ufficio di Gabinetto; oe, p.c. il Sindaco, l'assessore all'urbanistica del Comune di Porto San Giorgio ed il Tecnico progettista; - sono stati trasmessi ai soggetti invitati, per quanto di interesse, gli elaborati progettuali relativi alle opere in argomento; - al fine di garantire la partecipazione al procedimento che comporta variazione degli strumenti urbanistici, ai sensi dell'art.26 quater, comma 5, della L.R. n.34/1992 e s.m.i., contestualmente alla convocazione della conferenza di servizi l'istanza e i relativi allegati sono stati pubblicati, per venti giorni, sul sito internet del Comune e su quello dello Sportello Unico; - dell'avvenuta pubblicazione è stata data notizia mediante avviso pubblicato all'albo del Comune e sulle pagine locali di un giornale quotidiano di diffusione regionale (Corriere Adriatico dell'11 Luglio 2017), nonché mediante l'affissione di manifesti; Dato atto che: - prima della riunione della Conferenza di Servizi sono pervenuti i pareri da parte Enti di seguito elencati: o Parere favorevole dell'asur Area Vasta n.4 di Fermo espresso con nota prot. n.157/17 del 14/04/2017; o Parere favorevole del Settore Viabilità, Infrastrutture e Urbanistica della Provincia di Fermo espresso con nota prot. n del 19/07/2017 con le seguenti prescrizioni: 1. venga corretta e sostituita su tutta la documentazione prodotta (Elaborati Tecnici e Relazioni) la dicitura Variante Urbanistica al Piano di Lottizzazione Comparto Santa Vittoria con Ampliamento edificio artigianale in variante al vigente comparto Santa Vittoria e al vigente PRG ; 2. nel Piano di Lottizzazione denominato Comparto Santa Vittoria per il Lotto n. 5 venga inserito un nuovo articolo connesso esclusivamente all'intervento edilizio oggetto di SUAP, contenente i nuovi parametri edilizi ed urbanistici e le relative destinazioni d'uso dell'intervento in esame, derivanti dall'integrazione dei due CONSIGLIO COMUNALE Proposta n.ro 2372 del 17/10/ Pagina 3 di 9

4 articoli del PRG n.81 e n.87 modificati. - a seguito della pubblicazione non sono pervenute osservazioni da parte dei cittadini in merito al progetto; Dato atto che il giorno 03/08/2017 alle ore 10,00 presso l'ufficio Tecnico del Comune di Porto San Giorgio si è svolta la Conferenza di Servizi convocata ai sensi e per gli effetti della legge n.340 del art.9 e successivi (ex legge 7 agosto 1990 n.241, e s.m.i.); Vista la relazione istruttoria redatta dall'ufficio Tecnico Comunale dalla quale risulta che: Il Comune di Porto San Giorgio è dotato di Piano Regolatore Generale in adeguamento al Piano Paesistico Ambientale Regionale, approvato con Delibera della Giunta Provinciale di Ascoli Piceno n 538 del 09/11/1998 e pubblicata sul B.U.R.M. n 103 del 17/12/1998. Lo strumento urbanistico comunale perimetra una serie di Comparti di intervento coordinato che, ai sensi della classificazione in zone omogenee prevista dal D.M. 1444/1968 ed al fine del calcolo degli standard minimi, sono assimilati alla zona omogenea C. L'attuazione degli interventi edilizi all'interno del comparto di intervento coordinato è subordinata alla presentazione, da parte dei proprietari interessati, di un Piano Attuativo esteso all'intero comparto, ed alla stipula di una convenzione o presentazione di un atto unilaterale d'obbligo con il Comune in relazione al tipo di impegni previsti. L'ambito interessato dall'intervento in esame è compreso all'interno del Comparto i Santa Vittoria Zona artigianale. Il Piano attuativo del Comparto è stato approvato, ai sensi dell'art. 30 della L.R. n. 34/1992, con deliberazione di Consiglio Comunale n. 29 del 18/04/2000. Per il lotto interessato dalla variante in esame gli elaborati progettuali del piano attuativo stabiliscono, i seguenti parametri: Lotto n. 5; - superficie fondiaria mq 3455; - indice utilizzazione fondiaria = 0,65 - superficie edificabile massima mq 2246, - destinazione D2 (commerciale). Gli usi ammessi dalle NTA del PRG per le zone D2 sono: Attività per il commercio all'ingrosso; Attività della grande distribuzione; Attività commerciali al dettaglio; pubblici esercizi; Attività espositive di varia natura; Attività artigianali di servizio; Depositi e magazzini; Parcheggi ad uso pubblico. Sono inoltre ammessi, in misura non superiore al 20% della S.U.L., spazi per funzioni complementari, quali: Terziario diffuso non commerciale; Attrezzature private per il tempo libero, lo sport e lo spettacolo. Nel lotto n. 5 è stato regolarmente autorizzato e realizzato un fabbricato per attività artigianale; lo stato attuale dell'edificio, distinto in catasto al foglio di mappa n.10 particella 1050, è legittimato dal Permesso di Costruire n. 2013/28 del 22/03/2013 Pratica Edilizia 2012/209. L'ampliamento proposto si sviluppa sul lato sud dell'attuale fabbricato e risulta staticamente indipendente, dalle fondazioni alla copertura. La tamponatura esterna è prevista con facciata strutturale continua metallica con bucature e fioriere visibili nei prospetti. Le partizioni interne sono previste in parte con pareti in cartongesso coibentate CONSIGLIO COMUNALE Proposta n.ro 2372 del 17/10/ Pagina 4 di 9

5 ed in parte con pareti divisorie attrezzabili per le specifiche attività. Dalla relazione che illustra il piano di sviluppo aziendale, redatta ai sensi del comma 2 dell'art.26 quater della L.R. n.34/1992, risulta che l'attuale sede di Porto San Giorgio del Gruppo Fendi specializzata per sviluppo e modelleria di particolari linee occupa attualmente circa 80 dipendenti tra personale tecnico amministrativo e professionale di vario titolo. Dopo un naturale tempo di organizzazione e messa in rete con la filiera specialistica, dati gli ottimi risultati produttivi conseguiti negli ultimi anni, l'attività necessita di ampliare gli spazi a servizio del personale con aree dimensionalmente più adeguate al numero di utenti per relax e ristoro al piano terra e soprattutto ai due livelli superiori per implementare l'occupazione di personale specializzato alla ricerca e sviluppo realizzare adeguati spazi open-space ad uso ufficio, sale riunioni, conferenze ed eventuali presentazioni di nuovi prodotti e linee. A tal fine il riuso e la riqualificazione di ambienti esistenti ad uso modelleria posti sul lato ovest del fabbricato già realizzato, la realizzazione di nuovi ambienti ad uso ufficio e sale riunioni al piano primo e secondo potranno consentire secondo le previsioni aziendali un incremento di produttività, una miglior gestione delle maestranze e sopratutto un incremento occupazionale intorno alle 10/15 unità operative tecniche per lo sviluppo e ricerca In merito alla superficie da destinare agli standard urbanistici di cui al DM 1444/68 ed ai parcheggi privati, nel progetto si fa riferimento all'art. 29 delle NTA del vigente PRG che stabilisce, per gli edifici a destinazione produttiva, la dotazione minima di posti auto da determinare come segue : - 1 posto auto privato ogni 200 mq. di S.U.L.; - 1 posto auto pubblico o di uso pubblico ogni 100 mq. di SUL. I parcheggi pubblici sono considerati opere di urbanizzazione primaria da cedere al Comune per il soddisfacimento dei relativi standard urbanistici. Per il conteggio dei posti auto si assume il parametro convenzionale di 25 mq. di superficie per posto auto, comprensivi degli spazi di manovra. Incrementi di SUL e di volume previsti in progetto: - SUL da ricavare all'interno della volumetria esistente: mq 115,58 - SUL derivante dall'ampliamento lato sud-est: mq. 729,87 - SUL Complessiva in incremento: (mq 115,58 + mq. 729,87) = mq 845,45 - Volumetria da realizzare in ampliamento: mc 2.477,93 Calcolo della aree a standard ed a parcheggio necessarie per l'ampliamento: - Posti auto pubblici (standard) = n. 8 posti auto - Posti auto privato (ogni 200 mq di SUL) = n. 4 posti auto Totale posti auto: n. 12 x mq 25 = mq 300 Parcheggio per incremento volumetrico: Volumetria mc 2.430,35 x 1/10 = mq 243 Totale superficie a parcheggio: (mq mq 243) = mq 547,79 Considerato che: - lo Strumento Urbanistico del Comune di Porto San Giorgio individua nella zona aree CONSIGLIO COMUNALE Proposta n.ro 2372 del 17/10/ Pagina 5 di 9

6 insufficienti rispetto alle esigenze descritte nel piano di sviluppo aziendale pertanto l'amministrazione Comunale intende consentire gli ampliamenti volumetrici richiesti, in deroga allo strumento urbanistico vigente; - l'intervento proposto risulta in contrasto con le previsioni della vigente normativa tecnica per Lotto n.5: la variante urbanistica adottata mediante procedura del SUAP prevede un indice di utilizzazione fondiaria pari a 0,77 mq/mq; rapporto massimo di copertura 0,47; numero massimo livelli fuori terra 4; altezza massima m 16; viene inoltre eliminata la percentuale massima della SUL destinata ad attività complementari; - in base a quanto previsto dalle Linee Guida Regionali per la Valutazione Ambientale Strategica (DGR n del 21/12/2010) la variante in oggetto risulta esclusa dal campo di applicazione delle procedure di VAS in quanto non ha impatti significativi sull'ambiente e sul patrimonio culturale, come previsto al punto 8 lettera l del paragrafo 1.3 che stabilisce che non sono comunque soggette a VAS le varianti agli strumenti urbanistici ai sensi dell'art. 5 del DPR 447/98, purché non comportino ampliamenti al di fuori dei lotti fondiari esistenti e non comportino cambi di destinazione d'uso e non contengano opere soggette alle procedure di Valutazione di Impatto Ambientale o a Valutazione di Incidenza, secondo la vigente normativa ; - la variante non contrasta con quanto disciplinato dal vigente Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Fermo, adottato definitivamente con D.C.P. n. 58 del 19/12/2013; Ritenuto che: - nel caso di impossibilità da parte della proprietà di poter cedere le aree a standard e a reperire le aree a parcheggio, il rilascio del titolo abilitativo per la realizzazione dell'intervento debba essere preceduto dalla monetizzazione di tali aree, per un importo pari al valore di mercato delle aree con caratteristiche simili a quelle che dovrebbero essere cedute; - le risorse così determinate ed incassate, conformemente a quanto stabilito dalla delibera del Consiglio Comunale n.5/2011, saranno allocate presso uno specifico capitolo di bilancio ed utilizzate per l'acquisizione di aree da destinare a standard urbanistici o per migliorare la quantità e/o qualità degli standard esistenti; Preso atto delle determinazioni e del parere favorevole espresso in Conferenza di Servizi dai rappresentanti delle Amministrazioni presenti, con voto unanime e con i seguenti rilievi e prescrizioni: 1. venga corretta e sostituita su tutta la documentazione prodotta (Elaborati Tecnici e Relazioni) la dicitura Variante Urbanistica al Piano di Lottizzazione Comparto Santa Vittoria con Ampliamento edificio artigianale in variante al vigente comparto Santa Vittoria e al vigente PRG ; 2. nel Piano di Lottizzazione denominato Comparto Santa Vittoria per il Lotto n. 5 venga inserito un nuovo articolo connesso esclusivamente all'intervento edilizio oggetto di SUAP, contenente i nuovi parametri edilizi ed urbanistici e le relative destinazioni d'uso dell'intervento in esame, derivanti dall'integrazione dei due articoli del PRG n. 81 e n. 87 modificati; 3. in sede di rilascio di titolo abilitativi per la realizzazione delle opere, sia redatta CONSIGLIO COMUNALE Proposta n.ro 2372 del 17/10/ Pagina 6 di 9

7 relazione geologica e geotecnica in conformità alle NTC 2008 e relativa circolare. Siano redatti studi sismici specifici con opportune prove per la definizione della categoria sismica del sito; 4. Considerata l'impossibilità da parte della proprietà di poter cedere aree a standard ed a parcheggio, si ritiene che il rilascio del titolo abilitativo per la realizzazione dell'intervento debba essere preceduto dalla monetizzazione di tali aree, per un importo pari al valore di mercato delle aree con caratteristiche simili a quelle che dovrebbero essere cedute. Preso atto del Decreto del Presidente della Provincia di Fermo n.114 del 07/09/2017 con il quale l'amministrazione Provinciale prende atto delle determinazioni conclusive espresse dal Dirigente del Settore Viabilità, Infrastrutture Urbanistica della Provincia, in ordine all'espressione del parere di conformità favorevole sul progetto presentato, ai sensi degli artt. 3 e 26 della L.R. 34/1992 e dell'art. 8 del D.P.R. n.160/2010 Ecocostruzioni S.a.s. in Località Santa Vittoria relativo all'ampliamento di immobile in variante al vigente PRG con gli stessi rilievi e prescrizioni indicati dalla Conferenza di Servizi; Dato atto che con nota acquisita al prot. n del 21/09/2017 il Legale Rappresentante della Ditta Ecocostruzioni S.a.s. ha presentato documentazione integrativa-sostitutiva per l'adeguamento degli elaborati progettuali ai rilievi ed alle prescrizioni della Conferenza di Servizi e del Presidente della Provincia di Fermo; Visto il parere favorevole con prescrizioni rilasciato dal Comando Provinciale dei vigili del Fuoco di Ascoli Piceno prot del 18/09/2017; Dato atto - che l'istanza di ampliamento dell'attività produttiva, ai sensi dell'art.8 del DPR 160/2010 come integrato dalle disposizioni della L.R. 34/1992 art.26 quater, è accoglibile con le prescrizioni dei pareri sopra citati; - che la determinazione della Conferenza di Servizi, che si allega al presente atto, sostituisce a tutti gli effetti, ogni autorizzazione, concessione, nulla osta, o atto di assenso comunque denominato di competenza delle Amministrazioni partecipanti, o comunque invitate a partecipare ma assenti alla predetta Conferenza; Visto il D.P.R. del n.160 Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell'articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.133 ; Vista la Legge Urbanistica , n.1150 e successive modificazioni ed integrazioni; Vista la Legge Regionale , n.34 e s.m.i. successive modificazioni ed integrazioni ed in particolare l'art.26 quater (attuazione dell'art.8 del D.P.R. 160/2010. Progetti inerenti al SUAP comportanti la variazione dello strumento urbanistico); Visto il D.P.R , n.380 e successive modificazioni ed integrazioni; CONSIGLIO COMUNALE Proposta n.ro 2372 del 17/10/ Pagina 7 di 9

8 Visto il Decreto Legislativo , n.267 e successive modificazioni ed integrazioni; per quanto sopra esposto Dato atto che, ai sensi dell'art.49, comma 1, del decreto legislativo n.267/2000, come sostituito dall'art.3, comma 1, lettera b), decreto legge n.174/2012, sulla presente proposta non è necessario acquisire parere di regolarità contabile in quanto non comporta impegni o riflessi sulla situazione economico-finanziaria dell'ente; è necessario assumere il solo parere favorevole di regolarità tecnica che viene favorevolmente espresso con la firma del sottoscritto sulla medesima; SI PROPONE DI DELIBERARE QUANTO SEGUE 1. di richiamare la premessa come parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 2. di dare atto che la variante è stata pubblicata, ai sensi di legge, sul sito internet del Comune e su quello dello Sportello Unico; dell'avvenuta pubblicazione è stata data notizia mediante avviso pubblicato all'albo del Comune e sulle pagine locali di un giornale quotidiano di diffusione regionale (Corriere Adriatico dell'11 Luglio 2017), nonché mediante l'affissione di manifesti; 3. di dare atto che la variante in oggetto risulta esclusa dal campo di applicazione delle procedure di VAS, in quanto non ha impatti significativi sull'ambiente e sul patrimonio culturale, come previsto al punto 8 lettera l del paragrafo 1.3; 4. di prendere atto delle determinazioni conclusive della Conferenza di Servizi e del Presidente della Provincia di Fermo, con i relativi rilievi e prescrizioni da rispettare in sede di rilascio di titolo abilitativo; 5. di approvare, ai sensi dell'art.8 del DPR 160/2010, il progetto per ampliamento di edificio produttivo in zona artigianale, distinto in catasto al Foglio 10 particella 1050, in variante al comparto i - Santa Vittoria lotto n.5 e al vigente PRG, costituito dai seguenti elaborati allegati al fascicolo elettronico della presente deliberazione: - Relazione Tecnica, Rilievo fotografico, Stralcio Planimetria catastale, Dichiarazioni del Progettista; (Conformità L. 13/89 Esenzione VAS Non interferenza) - Relazione sul Piano di sviluppo aziendale; - Indagine Geologica-Geotecnica Idrogeologica e Sismica; - Titolo di proprietà, modulo di delega; Tav. Unica Stralcio PRG e NTA vigenti e modificati Tav. 1 Stato attuale Planimetrie Tav. 2 Stato attuale Prospetti e Sezioni Tav. 3 Stato modificato Planimetrie Tav. 4 Stato modificato Prospetti e Sezioni Tav. 5 Planimetria con distanze dai confini calcolo SUL e Parcheggi E 01 Relazione Tecnica impianto elettrico e impianti speciali E 02 Calcolo di verifica scariche atmosferiche E 03 Progetto impianto elettrico e impianti speciali T 01 Relazione Tecnica contenimento consumi energetici T 02 Certificato Acustico preventivo CONSIGLIO COMUNALE Proposta n.ro 2372 del 17/10/ Pagina 8 di 9

9 T 03 Progetto impianti tecnologici 6. di demandare al Dirigente del V Settore Servizi Tecnici del Territorio tutti gli adempimenti relativi all'approvazione della presente; 7. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, c. 4, del Testo Unico degli EE.LL., approvato con D.Lgs. 18/082000, n.267. CONSIGLIO COMUNALE Proposta n.ro 2372 del 17/10/ Pagina 9 di 9