Il Nord Ovest d'italia e l'integrazione con i corridoi europei

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Pasquale Salvadori
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1 Genova 22 Novembre 2010 Dallo sviluppo del sistema degli interporti al rilancio del trasporto ferroviario cargo Il Nord Ovest d'italia e l'integrazione con i corridoi europei Oliviero Baccelli, vice-direttore CERTeT Bocconi e direttore MEMIT (Master in Economia e Management dei Trasporti) oliviero.baccelli@unibocconi.it

corridoi europei Oliviero Baccelli, vice-direttore CERTeT Bocconi e direttore

2 Sommario La rilevanza delle politiche dei trasporti nell influenzare i traffici internazionali Le opere in grado di incidere sul sistema logistico Il ruolo del sistema bancario e dei privati La necessità di una forte riorganizzazione del modello di business del settore ferroviario in Italia Gli strumenti a disposizione delle Regioni per valorizzare il ruolo della logistica Spunti di riflessione 2

necessità di una forte riorganizzazione del modello di business del settore ferroviario in Italia

3 La rilevanza delle politiche dei trasporti nell influenzare i traffici internazionali Andamento dei traffici internazionali nel Nord Ovest (2000= 100, elaborazioni CERTeT) 3

4 Gli elementi non tecnici che influenzano i flussi internazionali di lunga distanza nel Nord Ovest SETTORE STRUMENTI TIPOLOGIA DI EFFETTI SUI TRAFFICI Autostrade del Mare nel Mediterraneo Occidentale Ecobonus (dal 2007), sgravi degli oneri fiscali per il personale di bordo (dal 2000), sostegno alle fase di start-up attraverso i fondi Marco Polo (dal 2003) Sviluppo di nuove rotte Ro/Ro fra Italia- Spagna, in particolare dai porti di Genova, Livorno e Civitavecchia Trasporto stradale fra Italia e Francia Inasprimento delle misure di sicurezza all interno delle gallerie stradali (dal 2000) Innalzamento dei requisiti di sicurezza e dei costi di transito dei tunnel del Frejus e del Monte Bianco Autostrada Ferroviaria Alpina fra Italia e Francia Accordo fra Italia-Francia per la costituzione di un fondo per il sostegno dei traffici ferroviari sulla direttrice del Frejus (dal nov. 2003) Incentivo alla scelta del trasporto ferroviario accompagnato principalmente per i camion cisterna sulla direttrice Orbassano Aiton Trasporto ferroviario fra Italia e Svizzera Incentivo automatico da parte del governo elvetico al trasferimento dalla strada alla rotaia per i traffici in transito e riduzione del pedaggio infrastrutturale ferroviario. Sviluppi lungo la direttrice del Gottardo e del Sempione, anche attraverso deviazioni dal Frejus. Forte sviluppo di logiche concorrenziali delle imprese ferroviarie 4

Spagna, in particolare dai porti di Genova, Livorno e Civitavecchia Trasporto stradale fra Italia e Francia Inasprimento delle misure di sicurezza all interno delle gallerie stradali (dal 2000)

5 Gli investimenti per l ammodernamento delle porte di accesso ai traffici internazionali: STATO D AVANZAMENTO Stato d'avanzamento Intervento 1 Linea AV/AV Torino-Lione (tratta in territorio italiano) Fattibilità PP (elaboraz.) PP (approvato) PD (elaboraz.) PD (approvato) PE (elaboraz.) PE (approvato) LAVORI IN CORSO ESERCIZIO 1 2 Quadruplicamento Chiasso-Seregno 2 3 Collegamento Seregno-Bergamo 3 4 Ferrovia Seregno-Malpensa-Novara: potenziamento 4 5 Collegamento ferroviario Laveno-Bellinzona: Gronda merci ovest di Milano 6 Piattaforma multifunzionale del porto di Vado Ligure Progetto Voltri (ambito VP5 bis) 7 8 Riempimento Calata Ronco Canepa 8 9 Riempimento di Calata Bettolo 9 10 Terzo Bacino La Spezia Piattaforma Europa porto di Livorno Porto di Ravenna (nuovo terminal container) Aeroporto di Malpensa (Terza Pista) Linea AV/AC Milano-Genova Terzo Valico dei Giovi Linea AV/AC Milano-Verona: tratta Treviglio-Brescia Linea AV/AC Milano-Verona: tratta Brescia-Verona 16 5

) PE (approvato) LAVORI IN CORSO ESERCIZIO 1 2 Quadruplicamento Chiasso-Seregno 2 3 Collegamento Seregno-Bergamo 3 4 Ferrovia Seregno-Malpensa-Novara: potenziamento 4 5 Collegamento ferroviario

6 Gli investimenti per l ammodernamento delle porte di accesso ai traffici internazionali: CRONOPROGRAMMA Intervento Cronoprogramma dei lavori Linea AV/AV Torino-Lione (tratta in territorio italiano) 2 Quadruplicamento Chiasso-Seregno 3 Collegamento Seregno-Bergamo 4 Ferrovia Seregno-Malpensa-Novara: potenziamento 5 Gronda merci ovest di Milano 6 Piattaforma multifunzionale del porto di Vado Ligure 7 Progetto Voltri (ambito VP5 bis) 8 Riempimento Calata Ronco Canepa 9 Riempimento di Calata Bettolo 10 Terzo bacino La Spezia 11 Piattaforma Europa porto di Livorno 12 Porto di Ravenna (nuovo terminal container) 13 Aeroporto di Malpensa (Terza Pista) 14 Linea AV/AC Milano-Genova Terzo Valico dei Giovi 15 Linea AV/AC Milano-Verona: tratta Treviglio-Brescia 16 Linea AV/AC Milano-Verona: tratta Brescia-Verona 6

Seregno-Malpensa-Novara: potenziamento 5 Gronda merci ovest di Milano 6 Piattaforma multifunzionale del porto di Vado Ligure 7 Progetto Voltri (ambito VP5 bis) 8 Riempimento Calata Ronco Canepa 9

7 Le porte di accesso ai traffici internazionali : COSTI, DISPONIBILITA, FABBISOGNI Intervento Costo (milioni di euro) Finanziamenti disponibili (milioni di euro) % copertura del costo 20% 40% 60% 80% 100% 1 Linea AV/AV Torino-Lione (tratta in territorio 8.700,0 0,0 0,0% 2 Quadruplicamento Chiasso-Seregno 1.412,0 40,0 2,8% 3 Collegamento Seregno-Bergamo 1.000,0 82,6 8,3% 4 Ferrovia Seregno-Malpensa-Novara: 395,5 308,5 78,0% 5 6 Gronda merci ovest di Milano Piattaforma multifunzionale del porto di Vado 450,0 275,0 61,1% 7 Progetto Voltri (ambito VP5 bis) 96,9 0,0 0,0% 8 Riempimento Calata Ronco Canepa 40,1 40,1 100,0% 9 Riempimento Calata Bettolo 120,0 103,8 86,5% 10 Terzo Bacino La Spezia 57,0 27,9 48,9% 11 Piattaforma Europa porto di Livorno 500,0 0,0 0,0% 12 Porto di Ravenna (nuovo terminal container) 13 Aeroporto di Malpensa (Terza Pista) 272,0 272,0 100,0% 14 Linea AV/AC Milano-Genova Terzo Valico dei 6.200,0 720,0 11,6% 15 Linea AV/AC Milano-Verona: tratta Treviglio-Brescia 2.050, ,0 55,2% 16 Linea AV/AC Milano-Verona: tratta Brescia-Verona 2.747,0 0,0 0,0% Totale , ,9 12,5% Quota del costo finanziata Quota del costo non finanziata n.d. 7

000,0 82,6 8,3% 4 Ferrovia Seregno-Malpensa-Novara: 395,5 308,5 78,0% 5 6 Gronda merci ovest di Milano Piattaforma multifunzionale del porto di Vado 450,0 275,0 61,1% 7 Progetto Voltri (ambito VP5

8 Il ruolo del sistema bancario e dei privati Nella Regione Logistica Milanese, seconda per rilevanza nel settore in Europa, il sistema bancario nel quinquennio ha avviato un programma di investimenti di oltre 6 miliardi di Euro, che non ha eguali in Europa: Pedemontana Lombarda; Brescia - Bergamo Milano (Bre.Be.Mi) Tangenziale Est Esterna di Milano (T.E.M) Anche le Fondazioni bancarie hanno avuto un ruolo nel settore, attraverso il sostegno all idea progettuale ed acquisendo la maggioranza del capitale azionario del Polo Logistico Integrato di Mortara. Nel periodo saranno completate anche le autostrade regionali Broni -Mortara e la Cremona-Mantova anch esse in Project Finance 8

E.M) Anche le Fondazioni bancarie hanno avuto un ruolo nel settore, attraverso il sostegno all idea progettuale ed acquisendo la maggioranza del capitale azionario del Polo

9 Gli effetti della crisi sul settore ferroviario merci Nel settore ferroviario c e stata una caduta di oltre il 40% della produzione nazionale tra il 2006 (ultimo anno di applicazione degli incentivi ex legge 166) e il 2009, evidenziando alcuni elementi fondamentali per la competitività del settore: Sensibilità notevole ai costi di accesso alle tracce ferroviarie (e.g. Il PIR del dicembre 2009 fissa il prezzo base kilometro per linee codificate AV/AC in 13,1196 Euro, rispetto al prezzo base delle linee fondamentali di 1,0312 Euro). Necessità di maggior flessibilità nei modelli organizzativi (e.g. disponibilità di carri e di locomotori adeguati, i vincoli di orario per l accesso delle merci alla rete AV/AC, le manovre ferroviarie in ambito portuale, traffici minimi garantiti) Efficienza del primo e ultimo miglio (e.g. composizione e scomposizione treni in ambito portuale, accesso ai terminal) Concentrazione degli attori a vantaggio di operatori multinazionali (e.g. SNCF+Veolia Cargo + Rail4Chem e ITL; DB Schenker Rail + NordCargo + SFM + EWS+Transfesa; Trenitalia Cargo + TX Logistics) Sulle infrastrutture ferroviarie del XIX secolo servono modelli organizzativi del XXI secolo 9

10 Gli strumenti a disposizione delle Regioni per valorizzare il ruolo della logistica STRUMENTO OBIETTIVO ESEMPI Agenzie per la promozione logistica sul territorio Finanziarie regionali Leggi regionali a supporto della logistica Coordinamento della rete dei rapporti fra le pubbliche amministrazioni, le aziende private e gli istituti di formazione per contribuire allo sviluppo del trasporto sostenibile e della logistica nel territorio Finanziamento interventi Coordinamento progettuale Forme di partnership pubblico - private Riequilibrare ed integrare i sistemi di trasporto Sviluppo della logistica regionale Fondazione I.T.L. dell Emilia Romagna, Logistica, Toscana, ALOT delle Province orientali della Lombardia, Fondazione SLALA Finpiemonte partecipazioni, Finlombarda,FILSE La legge regionale n. 15 del n.15 Novembre 2009 dell Emilia Romagna La Legge regionale n. 8 del del Piemonte Il coordinamento con le Regioni e i Paesi limitrofi deve essere un elemento centrale delle politiche per la logistica regionale: nessun operatore economico affronta il mercato con logiche solo regionali 10

sostenibile e della logistica nel territorio Finanziamento interventi Coordinamento progettuale Forme di partnership pubblico - private Riequilibrare ed integrare i sistemi di trasporto Sviluppo

11 Spunti di riflessione La crisi ha posto l enfasi sui vincoli della finanza pubblica e sulle difficoltà di avvio o completamento di alcun progetti, soprattutto in campo ferroviario, non in grado di attrarre capitali privati. E urgente attivare nuovi modelli di finanziamento (Eurovignette, gestione di quota parte del gettito IVA, etc) Gli investimenti nel settore autostradale e portuale in corso sono di notevole rilevanza e richiedono politiche di accompagnamento territoriale forti e lungimiranti già nel breve e medio periodo sui temi dell intermodalità e della retroportualità. E fondamentale intervenire sui colli di bottiglia puntuali Le Regioni del Nord Ovest, con enfasi e strumenti molto differenziati, hanno un ruolo crescente nella pianificazione degli effetti dello sviluppo della logistica. Condivisione dell approccio che la logistica sia un fattore di competitività delle imprese e del territorio Le incertezze obbligano ad intervenire sui modelli organizzativi e strumenti di pianificazione dei servizi integrati, in una logica coordinata fra le Regioni 11

E urgente attivare nuovi modelli di finanziamento (Eurovignette, gestione di quota parte del gettito IVA, etc) Gli investimenti nel settore autostradale e portuale in corso sono di notevole rilevanza

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