REGOLAMENTO PER L ESERCIZIO DELL ATTIVITA ESTETISTA

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1 REGOLAMENTO PER L ESERCIZIO DELL ATTIVITA DI ESTETISTA Approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 4 del 24 gennaio

2 SOMMARIO REGOLAMENTO CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI Pagina Art. 1 Oggetto del Regolamento. 3 Art. 2 Esercizio dell attività. 3 Art. 3 Requisiti per l esercizio dell attività. 4 Art. 4 Attività svolte presso il domicilio dell esercente.. 4 CAPO II NORME PER L AVVIO DELL ATTIVITA Art. 5 Dichiarazione di inizio attività 5 Art. 6 Ricorsi. 5 Art. 7 Modifiche 6 Art. 8 Cessazione dell attività o modificazione della titolarità dell Impresa 6 Art. 9 Sospensione dell attività a richiesta di parte Art. 10 Trasferimento della sede. 7 Art. 11 Partecipazione al procedimento amministrativo. 7 CAPO III NORME IGIENICO SANITARIE Art. 12 Requisiti igienico sanitari 7 Art. 13 Caratteristiche delle attrezzature. 7 Art. 14 Caratteristiche dei prodotti utilizzati... 8 CAPO IV - ORARI E TARIFFE Art. 15 Orari.. 8 Art. 16 Tariffe 8 CAPO V CONTROLLI E SANZIONI Art. 17 Controlli 8 Art. 18 Abusivismo 9 Art. 19 Sospensione, revoca e declaratoria di decadenza del titolo all esercizio dell attività 9 Art. 20 Sanzioni CAPO VI NORME FINALI Art. 21 Abrogazione norme precedenti 9 Art. 22 Entrata in vigore del presente Regolamento 9 2

3 Art. 1 - Oggetto del Regolamento CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI Il presente Regolamento disciplina nell ambito del territorio comunale l attività di estetista contemplata dalla Legge n. 1. L attività di estetista comprende tutte le prestazioni ed i trattamenti eseguiti sulla superficie del corpo umano il cui scopo esclusivo o prevalente sia quello di mantenerlo in perfette condizioni, di migliorarne e proteggerne l aspetto estetico, modificandolo attraverso l eliminazione o l attenuazione degli inestetismi presenti, secondo canoni e criteri condivisi dalla persona che si sottopone ai trattamenti estetici. Tale attività può essere svolta con l attuazione di tecniche manuali e con l utilizzazione dei prodotti definiti in base alle direttive U.E. ed alla Legge n. 713 e delle apparecchiature regolamentate dalla specifica normativa. L uso di lampade, lettini o altri strumenti abbronzanti è subordinato alla presenza e all assistenza continua da parte di personale qualificato. Gli interventi possono essere effettuati sulla cute e annessi, a condizione che non abbiano finalità curative e che, quindi, non coinvolgano aree cutanee o di annessi affette da manifestazioni patologiche. Le attività di piercing che vengono effettuate esclusivamente sul lobo dell orecchio e quelle di tatuatore possono essere svolte nelle strutture ove viene esercitata l attività di estetista o con caratteristiche igienico-sanitarie similari, purché da estetiste, in attesa che vengano istituiti corsi di qualificazione professionale regionali appositamente previsti, nei quali sia valutata l abilità tecnica e la conoscenza dei rischi sanitari e delle modalità per evitarli. Il piercing su mucose, cartilagini o altre sedi cutanee, anche in relazione al possibile utilizzo di strumenti chirurgici, può essere effettuato nelle strutture ove viene esercitata l attività di estetista o con caratteristiche igienico-sanitarie similari, purché da personale medico, in attesa che vengano istituiti corsi di qualificazione professionale anche per operatori sanitari. Per trattamenti fisici di esposizione ai raggi UVA, per tatuaggi e piercing deve essere acquisito il consenso informato al trattamento. Non possono essere effettuati procedimenti di tatuaggio su soggetti di età inferiore ad anni 14 senza il consenso di chi esercita la potestà parentale. La pubblicizzazione delle attività è consentita nelle forme previste per le attività artigiane, ma non può prevedere, in alcun modo, l attribuzione di proprietà terapeutiche, né di effetti non documentati, ai trattamenti proposti. Non rientrano tra le attività di estetica la correzione chirurgica di inestetismi o malformazioni che, per le implicazioni ed i possibili effetti collaterali, sono ricondotti tra le attività sanitarie e/o di medicina estetica. Art. 2 Esercizio dell attività L attività di estetista può essere svolta in esercizi aperti al pubblico, in circoli privati, case di cura, ospedali, ricoveri per anziani, caserme, istituti di detenzione e rieducazione o qualsiasi altro luogo, anche a titolo di prestazione gratuita per soci o per promozione di qualche prodotto. Nell ambito del territorio comunale non è consentito lo svolgimento della suddetta attività in forma ambulante, salvo che la stessa sia esercitata a favore di persone impegnate in attività inerenti la moda e lo spettacolo o in favore di persone ammalate o portatrici di handicap. 3

4 Art. 3 Requisiti per l esercizio dell attività L attività di estetista svolta dalle imprese può essere esercitata in forma individuale o di società, nei limiti dimensionali e con i requisiti previsti dalla Legge n. 443, se trattasi di impresa artigiana. I titolari di impresa artigiana e almeno uno dei soci, in caso di esercizio della stessa in forma societaria, nonché i direttori incaricati devono essere in possesso della qualifica professionale. In ogni unità locale della medesima azienda deve essere presente almeno un addetto in possesso della qualifica professionale. In caso di impresa non artigiana deve essere indicata la persona, in possesso della qualificazione professionale, che assume la direzione dell azienda. I titolari di impresa, i soci, i direttori incaricati, devono essere in possesso dei requisiti morali previsti dall art. 5 del D.Lgs , n Come previsto dall art. 9, comma 1, della Legge n. 1, l attività di estetista può essere svolta anche unitamente all attività di acconciatore, nella stessa sede, ma in locali separati e/o attigui, in conformità a quanto disposto dal vigente Regolamento Comunale per l esercizio dell attività di acconciatore, purché per ogni specifica attività il titolare sia in possesso delle rispettive qualifiche professionali o, nel caso di impresa artigiana, sia rispettato il disposto dell art. 3 della Legge , n In applicazione del D.Lgs , n. 114 in materia di commercio, gli esercizi autorizzati di estetista possono vendere beni accessori e prodotti cosmetici in confezione originale, con etichettatura ed avvertenze in lingua italiana, mentre è fatto divieto di vendita dei prodotti cosmetici destinati ai soli usi professionali. L esposizione per la vendita di tali beni accessori può essere soddisfatta con scaffalature, vetrinette, armadietti che non possono occupare una superficie superiore al 10% della superficie autorizzata per l attività. Nel caso di superficie eccedente il suddetto limite dimensionale, la vendita sarà soggetta a preventiva comunicazione al Comune ai sensi del D. Lgs. n. 114/98. Art. 4 - Attività svolte presso il domicilio dell esercente Le attività di cui all art. 1 possono essere svolte anche presso il domicilio dell esercente a condizione che i locali, gli ingressi ed i servizi igienici siano separati dagli altri adibiti a civile abitazione, abbiano un idonea sala d attesa e siano consentiti i controlli e rispettate tutte le disposizioni vigenti. Art. 5 Dichiarazione di inizio attività CAPO II NORME PER L AVVIO DELL ATTIVITA La domanda di inizio attività D.I.A. - deve essere presentata in carta semplice al protocollo del Comune e deve contenere i seguenti requisiti essenziali: a) cognome e nome, luogo e data nascita, residenza e codice fiscale del richiedente o del legale rappresentante della ditta e/o società; b) denominazione, sede, codice fiscale e partita IVA dell impresa che intende esercitare l attività; c) precisa ubicazione del locale o dei locali ove si intende esercitare l attività; d) indicazione del requisito professionale, previsto dalla L n. 1 e dalla L.R n. 48, posseduto da: titolare di impresa artigiana (L n. 443); soci di impresa artigiana esercitata in forma societaria (L n. 443); direttore d azienda, quando trattasi di impresa non artigiana. 4

5 Alla domanda devono essere allegati, al momento della presentazione, i seguenti documenti: autocertificazione relativa al possesso dei requisiti morali previsti dall art. 5 del D. Lgs. n. 114/98, alla non sussistenza di cause di divieto, di decadenza o di sospensione di cui all art. 10 della Legge n. 575/65, al rispetto dei regolamenti locali di polizia urbana, annonaria, edilizi ed igienicosanitari, nonché alla disponibilità dei locali; parere di idoneità igienico-sanitaria rilasciato dall ASL di Varese; planimetria in scala 1:100 dei locali nei quali si intende esercitare l attività; certificazione della qualifica professionale del richiedente o della maggioranza dei soci o del direttore in caso di impresa non artigiana; permesso di soggiorno per i cittadini stranieri extra-comunitari. L attività può avere inizio decorsi trenta giorni dalla data di presentazione della D.I.A. al protocollo del Comune, qualora non siano giunte comunicazioni contrarie da parte dell ufficio comunale competente. Copia della D.I.A., con il timbro di ricevuta del protocollo del Comune, dovrà essere esposta nel locale destinato all attività ed esibita su richiesta dei Funzionari pubblici od Agenti della forza pubblica, nonché dei soggetti preposti al controllo sanitario. Coloro che esercitano l attività, ai sensi dell art. 2, comma 2, presso Enti, Istituti, Associazioni ovvero, eccezionalmente, presso il domicilio del cliente, devono recare con sé copia della D.I.A. ed esibirla ad ogni richiesta degli organi di vigilanza. L attività deve essere iniziata entro sei mesi dalla data di presentazione della D.I.A. al protocollo del Comune, a pena di decadenza della stessa. Nello stesso termine, il titolare dell attività dovrà produrre: a) comunicazione scritta della data di inizio dell attività; b) se impresa artigiana, copia della comunicazione, ex art. 5, comma 4, della L.R. n. 1/2007, alla Commissione Provinciale per l Artigianato presso la CCIAA competente ai fini dell iscrizione all albo delle imprese artigiane; c) se impresa non artigiana, il certificato di iscrizione al registro delle imprese della Camera di Commercio. In caso di mancata presentazione dei suddetti documenti, il competente ufficio dà avvio al procedimento di decadenza del titolo per l esercizio dell attività, notiziando l interessato ai sensi e per gli effetti dell art. 7 della Legge n Art. 6 - Ricorsi Il provvedimento di sospensione, cessazione e di revoca del titolo ad esercitare l attività, a firma del competente Dirigente, deve essere motivato e notificato entro 60 (sessanta) giorni dalla data di presentazione della D.I.A. Contro il provvedimento del Dirigente che nega l avvio o la prosecuzione dell attività, ovvero che ne dispone la sospensione o la revoca del titolo abilitante, è ammesso ricorso secondo le disposizioni di legge vigenti. Art. 7 - Modifiche Ogni ampliamento e/o modifica sostanziale dei locali e dell attività rispetto a quanto dichiarato inizialmente, dovranno essere preventivamente comunicati all ufficio comunale competente, secondo il disposto dell art. 5 del presente Regolamento. 5

6 Art. 8 - Cessazione dell attività o modificazione della titolarità dell impresa Entro un anno dalla cessazione dell attività, il titolare deve darne comunicazione per iscritto al competente ufficio comunale e, comunque, dopo tale termine, il titolo per l esercizio dell attività si intende decaduto. Il trasferimento in gestione o in proprietà di un esercizio per atto tra vivi o a causa di morte è soggetto alla presentazione, da parte del subentrante, di apposita dichiarazione di inizio attività, conforme ai disposti dell art. 5, al protocollo del Comune corredata da idonea documentazione comprovante l effettivo trasferimento dell attività ed il possesso, in capo al subentrante della corrispondente qualificazione professionale. In caso di morte o di invalidità permanente del titolare dell attività, il coniuge e i figli potranno trasferire ugualmente il titolo per l esercizio dell attività, come previsto dal precedente comma. In caso di decesso del titolare, gli aventi diritto indicati all art. 5, comma 3, della Legge 08/08/1985 n. 443, verranno considerati alla stregua di titolari dell attività per il periodo previsto in detto articolo, senza l accertamento della qualificazione professionale, purché l attività venga svolta da personale qualificato. Decorso il periodo di un anno, il titolo per l esercizio dell attività potrà essere dichiarato decaduto, salvo che uno dei legittimi eredi non comprovi di essere in possesso della corrispondente qualifica professionale. Il competente ufficio comunale darà comunicazione agli interessati della decadenza del titolo all esercizio dell attività ai sensi e per gli effetti dell art. 7 della legge n Art. 9 Sospensione dell attività a richiesta di parte Il titolare dell attività che intende sospendere temporaneamente l attività per un periodo superiore a 60 giorni, deve fare pervenire all ufficio comunale apposita comunicazione almeno dieci giorni prima dell inizio della sospensione stessa. Il titolare può riattivare in qualsiasi momento l esercizio dandone tempestiva notizia al Comune. La sospensione può avere una durata massima di un anno. Il termine di un anno può essere prorogato una sola volta, per un periodo non superiore a 180 giorni, per gravi motivi di salute, debitamente certificati ed in caso di comprovata necessità. Qualora il titolare non riattivi l attività entro i termini predetti, il titolo per l esercizio dell attività sarà dichiarato decaduto e ne verrà data comunicazione all interessato. Art Trasferimento della sede Coloro che intendono trasferire la sede dell attività in un altra località del territorio comunale, dovranno presentare la dichiarazione di inizio attività al competente ufficio comunale, osservando le norme del presente Regolamento. Art Partecipazione al procedimento amministrativo La partecipazione al procedimento amministrativo è garantita, oltre che all interessato, anche alle Organizzazioni di categoria e sindacali, secondo le modalità previste dalla Legge n

7 Art Requisiti igienico sanitari CAPO III - NORME IGIENICO SANITARIE I requisiti igienico sanitari dei locali, delle attrezzature e delle suppellettili destinati allo svolgimento delle attività, oggetto della D.I.A., sono disciplinati dalle vigenti norme previste nel Regolamento Locale d igiene-tipo per l attività di estetista. I locali, oltre ad essere strutturalmente regolamentari e adeguatamente ventilati e illuminati, devono essere separati da altre attività con pareti (anche a tutta altezza) o con artifici tecnici tali da non permettere la visibilità. Il numero dei posti lavoro rispetto alla superficie complessiva deve essere tale da consentire che il diametro di ciascuna postazione sia pari ad almeno 1,5 m. Inoltre devono possedere i seguenti requisiti: a) pavimento a superficie unita e lavabile, pareti di materiale liscio o facilmente lavabile fino ad una altezza di mt.2 dal pavimento; il pavimento dovrà avere una bocca di scarico con sifone; b) lavabi fissi con acqua corrente potabile; c) arredamento di materiale tale da consentire una facile pulizia e sanificazione; d) dotazione di biancheria pulita per ogni cliente in appositi armadietti e recipienti chiusi e distinti per la biancheria usata e per i rifiuti; e) l attrezzatura necessaria per la disinfezione degli arnesi di lavoro, da attuarsi mediante immersione in alcool iodato al 2% o altro procedimento ritenuto idoneo dalla competente A.S.L.; f) il servizio igienico, disimpegnato, in uso esclusivo all attività in presenza di almeno 5 posti lavoro o tre addetti, o comunque, direttamente raggiungibile dall area lavoro e dotato di rubinetteria a comando non manuale, distributore di sapone liquido e di asciugamani monouso. Art Caratteristiche delle attrezzature Per l esercizio delle attività di estetista possono essere utilizzate le attrezzature di cui alla Legge n. 1 e alla normativa regionale. Dette attrezzature devono essere conformi alle vigenti norme in tema di sicurezza ed essere mantenute in perfetta efficienza. Tutte le attrezzature che prevedano contatto diretto con cute e mucose devono essere o monouso o sottoposte, dopo ogni uso, al lavaggio con soluzioni detergenti ed asciugate o naturalmente o con salviettine monouso. Le attrezzature taglienti o comunque utilizzate per tatuaggi, piercing manicure e pedicure, debbono essere monouso o sottoposte dopo ogni trattamento a sterilizzazione con mezzi fisici o chimici, le cui modalità siano certificate e la cui efficacia sia verificabile e documentata. I cicli di somministrazione di raggi UVA, i tatuaggi, i piercing al di fuori del lobo auricolare devono essere registrati nominalmente; i dati derivanti sono soggetti alle tutele di cui al D. Lgs , n. 196, in materia di protezione dei dati personali della privacy e possono essere acquisiti dai soli organi di vigilanza. Art Caratteristiche dei prodotti utilizzati Nella pratica del tatuaggio debbono essere utilizzati pigmenti atossici-sterili. I prodotti cosmetici utilizzati debbono essere a norma dell attuale legislazione in materia e devono essere rigorosamente impiegati per gli usi prescritti, nonché secondo le indicazioni riportate sulle confezioni; in particolare, è vietato miscelare tra loro prodotti cosmetici, che devono essere sempre conservati e tenuti nelle confezioni originali. 7

8 CAPO IV - ORARI E TARIFFE Art Orari Gli orari giornalieri delle attività e delle giornate di chiusura annuali sono stabiliti con provvedimento del competente Dirigente, sentite le Organizzazioni sindacali di categoria. E fatto obbligo al titolare d esercizio di esporre l orario, preventivamente comunicato al Comune, in maniera ben visibile dall esterno del negozio. E concessa la prosecuzione dell attività a porte chiuse per l ultimazione delle prestazioni in corso oltre i limiti d orario. Nel mese di dicembre è consentita l apertura facoltativa dell attività nelle domeniche e nei giorni festivi (con l esclusione delle giornate del 25 e 26 dicembre), con orario riconducibile a quello settimanale; l orario deve essere comunque reso noto al pubblico. Art Tariffe Il titolare dell esercizio deve esporre la tabella delle tariffe praticate, in maniera ben visibile all attenzione della clientela, possibilmente in prossimità della cassa dell esercizio. Art Controlli CAPO V CONTROLLI E SANZIONI Gli Agenti delle Forze di Polizia ed il personale dell ASL, incaricati della vigilanza delle attività previste nel presente Regolamento, sono autorizzati ad accedere per gli opportuni controlli in tutti i locali, compresi quelli presso il domicilio in cui si svolgono le attività suddette. Art Abusivismo Il Dirigente competente ordina in via immediata la cessazione dell attività quando questa sia esercitata da soggetti privi dei requisiti professionali previsti dall art. 3 della L , n. 1, ovvero qualora venga svolta senza titolo, nonché quando lo stesso sia stato sospeso, revocato o dichiarato decaduto. Decorsi 10 giorni dalla notifica dell ordinanza, qualora la stessa non venga eseguita, il Dirigente competente dispone l esecuzione forzata a spese dell interessato ed adotta ogni ulteriore provvedimento necessario e conseguente. Art. 19 Sospensione, revoca e declaratoria di decadenza del titolo per l esercizio dell attività Il titolo per l esercizio dell attività può essere sospeso, per un periodo non superiore a giorni dieci, dal Dirigente dell ufficio competente, per violazione delle disposizioni vigenti in materia e di quelle del presente regolamento. In caso di sopravvenuta carenza dei requisiti igienico-sanitari di cui all art. 12 del presente Regolamento, la sospensione dell attività sarà disposta dal Dirigente dell ufficio competente per il periodo di tempo occorrente ad uniformarsi alle prescrizioni violate e comunque per un periodo non superiore a tre mesi. 8

9 La revoca del titolo all esercizio dell attività è disposta qualora vengano meno i requisiti soggettivi in capo ai soggetti indicati al precedente articolo 3, ovvero per altra causa di natura oggettiva. Il competente ufficio comunale dà notizia agli interessati, ai sensi e per gli effetti dell art. 7 della legge n. 241/90, dell avvio dei procedimenti di sospensione e revoca del titolo all esercizio dell attività. La decadenza è dichiarata nei casi contemplati dagli artt. 5, 8 e 9. Art Sanzioni Fatte salve le sanzioni stabilite da norme statali e regionali, le infrazioni alle disposizioni recate dal presente regolamento o da ordinanze dello stesso attuative sono punite, ai sensi dell art. 7 bis del D. L.gs n. 267/2000, con l applicazione di una sanzione pecuniaria amministrativa di importo compreso tra 25 ed 500. Il procedimento sanzionatorio è disciplinato dalla Legge , n Art Abrogazione norme precedenti CAPO VI NORME FINALI Sono abrogate tutte le precedenti disposizioni riguardanti la materia e, in modo particolare, il Regolamento adottato con deliberazioni del Consiglio Comunale n. 133 del 20/12/2004. Art Entrata in vigore del presente Regolamento Il presente Regolamento entra in vigore dopo la sua definitiva approvazione e pubblicazione all Albo Pretorio nei modi e nei termini di legge. 9