Progetti formativi e sperimentali

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1 7 Progetti formativi e sperimentali 1

2 I Ipotesi di programma di formazione proposta al Dagl Programma di formazione sperimentale sull Air febbraio 2003 Prima giornata Inquadramento ordinamentale del tema e caratteristiche della sperimentazione formativa h. 9,00-9,30: Indirizzi inaugurali: Angelo Maria Petroni, Direttore della Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione Claudio Zucchelli, Capo del Dipartimento per gli Affari Giuridici e Legislativi della Presidenza del Consiglio dei Ministri h. 9,30-11,00: Ispirazione, obiettivi e metodi del corso sperimentale: Nicola Greco Autopresentazioni programmate dei partecipanti al corso h.11,30-13,30: Inquadramento normativo ed istituzionale dell'air. Il modello specifico. Introduzione di Vittorio Di Ciolo h. 14,30-16,30: Stato amministrativo e Stato regolatore. Tipi e forme della regolazione. Introduzione di Maria De Benedetto e Nicoletta Rangone Seconda giornata Le indeterminatezze del modello h. 9,00-11,00: L indeterminatezza del processo di analisi: lo schema normativo e la ricerca di un modello operativo. Introduzione di Piergiorgio Mariuzzo e Maria De Benedetto 2

3 h. 11,30-13,30: Pluralità di attori ed indeterminatezza delle responsabilità. Introduzione di Piergiorgio Mariuzzo h. 14,30-16,30: I1 problema complessivo della indeterminatezza del modello operativo e delle responsabilità degli attori riconsiderato attraverso lo studio di un caso. Introduzione di Laura Cavallo e Giovanni Savini Terza giornata Tecniche e metodi h. 9,00-11,00: Le consultazioni. Introduzione di Sabrina Cavatorto h. 11,30-13,30: Le analisi economiche. Introduzione di Valeria Termini h.14,30-16,30: Connessioni e contraddizioni tra consultazione e negoziazione. Introduzione di Francesco Giorgianni Quarta giornata Gli impatti organizzativi h. 9,00-11,00: L organizzazione dei supporti informativi. Introduzione di Nereo Zamaro h.11,30-13,30: Modelli organizzativi per la gestione dell'air. Introduzione di Nicoletta Rangone e Maria De Benedetto h. 14,30-16,30: La valutazione degli effetti di un intervento regolativo sulle pubbliche amministrazioni. Introduzione di Piergiorgio Marinzzo, Mario Martelli e Giovanni Savini Quinta giornata 3

4 Retrospettiva e prospettive h. 9,00-11,00: La regolazione della proprietà immobiliare come campo di studio per la caratterizzazione dei diversi tipi di regolazione. Introduzione di Fortunato Lazzaro e Mario Martelli h. 11,30-13,30: La regolazione della proprietà immobiliare come campo di studio per l'applicazione di modalità e criteri dell'analisi socio-economica. Introduzione di Mario Martelli e Fortunato Lazzaro h. 14,30-16,30: Tavola rotonda: "Prospettive di crescita applicativa dell'air in Italia". Bruno Dente, Antonio La Spina, Edoardo Burlini. Sesta giornata Acquisizioni ed interrogativi dell'esperienza formativa h. 9,00-13,00: Dichiarazioni individuali dei partecipanti e commenti finali dei componenti del Gruppo Air 4

5 II Ipotesi di programma di formazione approvata dal Dagl Connotazioni istituzionali e funzionali dell Air. Guida all applicazione Partecipanti: non oltre 20 per ciascuna edizione su designazione del DAGL, Presidenza del Consiglio dei Ministri I edizione maggio e 4-6 giugno II edizione giugno e 1-3 luglio 2003 I giornata: 9,30 / 13,30-15,30 / 17,30 Indirizzo inaugurale Angelo Maria Petroni Introduzione: Apporto dell analisi socio-economica ed esigenze di politica istituzionale nella configurazione e nella maturazione dell AIR in Italia Valeria Termini, Nicola Greco Sezione prima: connotazioni istituzionali e funzionali 1. Basi normative dell Air in Italia 1.1.Cenni sull evoluzione delle istituzioni pubbliche in ragione della rilevanza diretta degli interessi: discrezionalità, partecipazione e comunicazione Maria De Benedetto 1.2.Cenni sulle affinità e sulle differenze concettuali tra regolamentazione e regolazione Paolo Saitta 1.3.Cenni sui precedenti parlamentari, governativi e sovranazionali Limitato rilievo delle esperienze straniere Vittorio Di Ciolo 1.4.Suggestioni metodologiche e tecnico-applicative sulla fondazione e sull evoluzione dell impianto normativo interno Mario Martelli II giornata: 9,30 / 13,30-15,30 / 17,30 2. Connotazioni processuali e procedurali dell AIR 5

6 2.1.Soggetti e relazioni nella sequenza. Influenza di principi e norme sul procedimento amministrativo Nicoletta Rangone, Piergiorgio Mariuzzo 2.2.Distinzioni concettuali essenziali: finalità, opzioni ed obiettivi: Nicoletta Rangone, Piergiorgio Mariuzzo 2.3.Un nodo sostanziale: consultazione e negoziazione Francesco Giorgianni III giornata: 9,30 / 13,30-15,30 / 17,30 3. Bisogni ed adattamenti per l organizzazione e per l applicazione dell analisi socio-economica 3.1.Il campo critico: rapporti tra politica, amministrazione ed interessi Cesare Dell Acqua 3.2.Il campo professionale: capacità manageriale, capacità di domanda e controllo verso i consulenti, saperi diretti Emanuele Sgroi 3.3.Specificità dell analisi economica della regolazione Mario Martelli, Laura Cavallo 3.4.Rilievo strumentale dell analisi costi benefici e sue alternative Mario Martelli, Laura Cavallo Sezione seconda: connotazioni e specificazioni tecnico-applicative IV giornata: 9,30 / 13,30-15,30 / 17,30 4. Vecchia e nuova Guida 4.1. Significato e valore di una Guida : l esperienza pregressa Edoardo Burlini, Claudio Radaelli 4.2. Criteri ed obiettivi della nuova Guida Edoardo Burlini, Claudio Radaelli V giornata: 9,30 / 13,30-15,30 / 17,30 5. Guida alla valutazione ed alla stima degli effetti della regolazione sull organizzazione delle amministrazioni pubbliche 5.1.Confini soggettivi Edoardo Burlini, Nadia Marin 5.2.Presupposti organizzativi e finanziari ed altre componenti di valutazione Edoardo Burlini, Nadia Marin 5.3.Strumenti di analisi Edoardo Burlini, Nadia Marin 5.4.Presupposti delle opzioni: analisi comparative Edoardo Burlini, Nadia Marin 6

7 5.5.Un caso concreto Edoardo Burlini, Nadia Marin VI giornata: 9,30 / 13,30-15,30 / 17,30 6. Guida alla valutazione ed alla stima degli effetti della regolazione sulla attività di cittadini ed imprese 6.1. Metodologia/strumento appropriato rispetto agli obiettivi dell analisi Claudio Radaelli, Francesco Sarpi 6.2.Strumenti di analisi: analisi costi benefici e metodologie alternative Claudio Radaelli, Francesco Sarpi 6.3.Un caso pratico Claudio Radaelli, Francesco Sarpi Conclusioni Apporti attesi dalla scienza e dall analisi giuridica, dalla scienza e dall analisi dell organizzazione e dalla scienza e dall analisi economica per la radicazione dell AIR in Italia Fortunato Lazzaro, Antonio La Spina, Valeria Termini Acquisizioni e apporti attesi dall esperienza formativa e dalle applicazioni istituzionali Claudio Zucchelli 7