Aviazione Generale e Aeroporti Minori in Italia

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1 Aviazione Generale e Aeroporti Minori in Italia Il ruolo di AOPA Italia per colmare il ritardo italiano in UE. Audizione Commissione Trasporti Camera dei Deputati Roma, 12 Maggio 2009 Carlo Golda Presidente Rinaldo Gaspari Vice Presidente Andrea Cantarutti, Massimo Levi, Sandro Rosati Consiglieri

2 L Aviazione Generale Introduzione

3 L Aviazione Generale secondo la definizione ICAO Trasporto Aereo Commerciale (CAT) Ogni operazione aerea per il trasporto di passeggeri, merci o posta dietro compenso. Lavoro Aereo (Aerial Work, AW) Ogni operazione aerea remunerata per servizi aerei specializzati come agricoltura, costruzioni, fotografie, rilevazioni fisiche,, SAR, ecc. Aviazione Generale (General Aviation -AG) Ogni altra attività aerea non ricade nel CAT o nel Lavoro Aereo. che non

4 Aviazione Generale : cos è è Trasporto Personale Trasporto d Affari Volo da Diporto Sport Aeronautici Scuole di Volo Velivoli Storici Pubblica Sicurezza Protezione Civile Soccorso Sanitario e molto altro

5 IAOPA L Organizzazione Internazionale che rappresenta gli operatori dell Aviazione Generale

6 International Council of Aircraft Owner and Pilot Associations IAOPA è l organizzazione internazionale che rappresenta gli interessi dell Aviazione Generale (Operatori, Proprietari, Piloti, ) nel Mondo. Da oltre 35 anni è membro permanente di ICAO e rappresenta gli interessi dell Aviazione Generale anche in EASA e in ENAC. L Attuale Presidente è Craig Fuller che fra gli altri ruoli ha coperto la posizione di Capo di Gabinetto dell allora Vice President George Bush Sr. durante la presidenza Reagan. E presente in 66 Stati con organizzazioni e associati locali di cui 34 costituiscono la Regione Europea, fra di esse AOPA Italia.

7 International Council of Aircraft Owner and Pilot Associations Un Associazione di Categoria con lo scopo di: Salvaguardare e sviluppare le potenzialità dell AG Proteggere le libertà e i diritti dei nostri associati e del Sistema dell Aviazione Generale Proporre interventi di miglioria alla legislazione e ai regolamenti in materia di AG con le Istituzioni,, in particolare finalizzate al miglioramento della Sicurezza e alla Fruibilità del Sistema Aereo Promuovere migliorie nei settori dell Impatto Ambientale e dell Efficienza complessiva del Sistema del Trasporto Aereo Migliorare addestramento e sicurezza del volo

8 L Aviazione Generale e Aeroporti Minori. I Numeri

9 Negli altri Paesi europei Francia Costa Azzurra 10 miglia Aeroporto Commerciale Aeroporto Minore

10 Negli altri Paesi europei Gran Bretagna centrale 10 miglia Aeroporto Commerciale Aeroporto Minore

11 Negli altri Paesi europei Belgio e Olanda 10 miglia Aeroporto Commerciale Aeroporto Minore

12 Negli altri Paesi europei Germania meridionale 10 miglia Aeroporto Commerciale Aeroporto Minore

13 In Italia Italia del Nord Est 10 miglia Aeroporto Commerciale Aeroporto Minore

14 Le Azioni della Commissione e del Parlamento Europeo per l Aviazione Generale in Europa

15 Comunicazione Commissione Europea Comunicazione Commissione Europea al Parlamento Agenda per un futuro sostenibile nell'aviazione generale e di affari Punti essenziali in Premessa : L'aviazione generale e di affari abbraccia una serie di attività di diversa natura: dall'aviazione da diporto con velivoli non motorizzati, all'esercizio di sofisticati aviogetti per una clientela di affari fino ai lavori aerei specializzati.. Di questa realtà variegata occorre tener conto poiché qualsiasi iniziativa politica non può basarsi su un approccio unico e uguale per tutti. Sotto il profilo industriale il settore europeo della costruzione di aeromobili per l'aviazione generale e di affari registra un'espansione senza precedenti sui mercati mondiali. Questa spinta deve essere sostenuta da un'adeguata regolamentazione e da adeguati incentivi all'innovazione e alla ricerca. Su iniziativa di tutti i soggetti interessati e all'esito di un'ampia serie di consultazioni la Commissione Europea ha stilato un'agenda per un futuro sostenibile dell'aviazione generale e di affari

16 Agenda per un futuro sostenibile nell'aviazione generale e di affari aeromobili a motore (dei quali a turbina) di Aviazione Generale e Affari Contro una flotta commerciale di circa aerei Inoltre altri velivoli ultraleggeri e velivoli non motorizzati (volo da diporto/sportivo) Nel % di tutti i movimenti registrati da Eurocontrol è stato di A.G. variazione aumento del 22% del numero dei voli A.G. aumento del 14% del traffico commerciale Previsione fino al 2016 Ulteriore crescita dovuta a : crescenti esigenze di mobilità, flessibilità e servizi da punto a punto aumento della congestione nei principali aeroporti vincoli imposti dalla sicurezza (security) privati e imprese necessitano ulteriori incrementi di produttività sviluppo di nuove tecnologie aeromobili più efficienti e meno costosi.

17 Nel 2005 Agenda per un futuro sostenibile nell'aviazione generale e di affari 2 Aviazione Commerciale : coppie di scali serviti Aviazione Generale : coppie di scali in Europa Soltanto il 5% di questi voli aveva una possibile alternativa in un volo di linea (almeno un volo al giorno). Lo stesso vale per le coppie di città: : coppie di città Questo traffico interessa per la maggior parte coppie di città nelle quali le possibilità di voli di linea risultano molto limitate (meno di un volo di linea per giorno lavorativo). L'aviazione generale e di affari offre ai privati, alle imprese e alle comunità locali servizi di trasporto porta a porta, flessibili e rispondenti alle esigenze della clientela, promuovendo la mobilità, la produttività e la coesione regionale. Nel settore dell'aviazione generale e di affari l'industria aeronautica dell'ue è sana ed in rapida crescita. Il 75% circa di tutti i certificati di omologazione rilasciati dall'easa nel 2005 riguardano questo settore.

18 Agenda per un futuro sostenibile nell'aviazione generale e di affari 3 CONCLUSIONI del Documento della Commissione Con la presente Agenda per il futuro sostenibile nell'aviazione generale e di affari la Commissione esorta tutte le parti interessate a portare avanti il dialogo sul futuro di questo settore in Europa. La Commissione vigilerà attentamente sui futuri sviluppi in modo da garantire che le esigenze particolari di tutte le categorie di utenti dello spazio aereo vengano prese nella dovuta considerazione nella fase di definizione degli obiettivi strategici. In particolare, essa privilegerà le seguenti iniziative: raccolta e costituzione di una base di dati sull'aviazione generale e di affari in Europa; attenta vigilanza sull'adeguata applicazione dei principi di proporzionalità e sussidiarietà; presa in considerazione delle esigenze di tutti gli utenti dello spazio aereo e delle infrastrutture aeree nella programmazione delle capacità e nel loro uso ottimale; promozione di nuove tecnologie che consentano di mantenere inalterato il vantaggio competitivo dell'industria europea e di liberare capacità a livello regionale e locale in modo economicamente efficiente; facilitare l'accesso dell'aviazione generale e di affari ai mercati dei paesi terzi; assicurare la sostenibilità ambientale dell'aviazione generale e di affari.

19 Risoluzione del Parlamento europeo (03 Feb 2009) sull Agenda per un futuro sostenibile nell'aviazione generale PREMESSE A. considerando che l'aviazione generale e di affari abbraccia tutta una serie di attività degli aeromobili;. D. considerando che l'aviazione generale e di affari è il segmento dell'aviazione civile che registra la crescita più rapida in Europa... genera vantaggi economici e sociali specifici.. mobilità dei cittadini,, la produttività delle imprese e la coesione regionale, E. considerando che l'aviazione generale e di affari riveste una crescente importanza economica,, in particolare per l'industria manifatturiera europea, F. considerando che la politica dell'unione europea nel settore dell'aviazione si è tradizionalmente concentrata sul trasporto aereo commerciale, senza prendere nella dovuta considerazione l'incidenza crescente di questo tipo di trasporto sull'aviazione generale e di affari, G. considerando che le regole intese a disciplinare l'esercizio di aeromobili commerciali altamente sofisticati possono gravare gli esercenti di piccoli aeromobili privati di un onere finanziario e legislativo sproporzionato; che, quindi, l'approccio normativo unico e uguale per tutti e l'applicazione uniforme delle regole nei diversi settori dell'aviazione si sono rivelati per certi versi inadatti, H. considerando che l'accesso allo spazio aereo e agli aerodromi costituisce una questione fondamentale per l'aviazione generale..,

20 Risoluzione del Parlamento europeo (03 Feb 2009) sull Agenda per un futuro sostenibile nell'aviazione generale RISOLUZIONE 1 (Interesse( per AG e Flessibilità normativa necessaria) 1. accoglie molto favorevolmente la comunicazione della Commissione sull'aviazione generale e di affari,..; 2. sottolinea l'esigenza di tenere conto degli interessi e delle specificità dell'aviazione generale e di affari nello sviluppo di future iniziative politiche in materia di trasporto aereo,..; 3. ribadisce alla Commissione la necessità di svolgere, su base sistematica, valutazioni di impatto per segmento di attività finalizzate ad applicare normative differenziate ;. 5. plaude alla recente modifica delle norme di manutenzione per gli aeromobili che non vengono utilizzati per il trasporto aereo a fini commerciali,., ritenendola un buon esempio di proporzionalità della regolamentazione; 6. ritiene che un certo livello di flessibilità sia auspicabile nella fase di applicazione della normativa comunitaria al settore dell'aviazione generale; ritiene che tale obiettivo possa essere raggiunto delegando taluni poteri di controllo alle associazioni e alle organizzazioni dell'aviazione da diporto e sportiva,..;

21 Risoluzione del Parlamento europeo (03 Feb 2009) sull Agenda per un futuro sostenibile nell'aviazione generale RISOLUZIONE 2 (Accesso( e Disponibilità Aeroporti per A.G.) 9. sottolinea che è sempre più difficile per l'aviazione generale accedere non solo agli aeroporti principali ma anche agli aeroporti regionali, ; 10. sollecita la Commissione e gli Stati membri,., ad affrontare questi problemi attuando misure intese ad utilizzare al meglio le capacità esistenti (ndr degli Aeroporti ) incoraggia gli Stati membri e le autorità regionali e locali ad investire nella modernizzazione e nella costruzione di aeroporti di piccole e medie dimensioni, che rivestono una grande importanza per l'aviazione generale e di affari;. 15. incoraggia gli Stati membri e le autorità regionali e locali a coinvolgere nel processo di consultazione tutte le parti interessate, allo scopo di destinare,, se del caso, aeroporti potenziali o esistenti agli usi specifici dell'aviazione generale e di affari; ; 16. reputa indispensabile che l'azzonamento dello spazio aereo nei pressi degli aeroporti di piccole e medie dimensioni sia adeguato agli utenti dell'aviazione generale ; 17. sottolinea che l'aviazione di affari, laddove possibile, deve poter accedere agli aeroporti principali per collegare le regioni d'europa. chiede alla Commisione di esaminare la situazione ed elaborare una relazione, da trasmettere al Parlamento entro la fine del 2009,..;

22 Risoluzione del Parlamento europeo (03 Feb 2009) sull Agenda per un futuro sostenibile nell'aviazione generale RISOLUZIONE 3 (Spazi( Aerei,, PMI e Sviluppo Volo Diporto e Sportivo) 21. considera che uno degli obiettivi è quello di fornire agli utenti dei voli effettuati secondo le regole del volo a vista un accesso agevole ed economicamente efficiente alle informazioni..; 22. ribadisce che la normativa relativa al cielo unico europeo e il progetto SESAR non devono generare requisiti tecnologici sproporzionati ritiene che i responsabili politici debbano disporre di dati e informazioni statistiche soddisfacenti sull'aviazione generale e di affari,..; invita pertanto la Commissione ed Eurostat a definire e attuare un approccio sistematico per la raccolta e la condivisione dei dati internazionali ed europei;. 29. invita la Commissione ad adottare le misure appropriate per facilitare l'accesso dell'industria europea della costruzione di aeromobili per l'aviazione generale e di affari ai mercati mondiali; chiede alla Commissione di rafforzare il proprio sostegno alla ricerca, allo sviluppo e all'innovazione nel settore aeronautico, soprattutto attraverso le piccole e medie imprese (PMI).. per l'aviazione generale e di affari; 32. ritiene che sia essenziale promuovere l'aviazione da diporto e sportiva, come anche gli aeroclub europei, ;. 34. chiede alla Commissione di riferire al Parlamento europeo, entro la fine del 2009,, in merito ai progressi.; 35. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

23 La situazione dell Aviazione Generale in Italia

24 Aviazione Generale in Italia Gli aspetti Positivi - 1 Potenziale Turistico Enorme Il Traffico turistico di Aviazione Generale generalmente è un traffico con buona capacità di spesa per l Industria Turistica Le potenziali mete nel nostro paese sono centinaia, ma non più di una decina sono effettivamente sfruttate dal Turismo dell Aviazione Generale Il traffico aereo di AG in particolare sul Nord d Italia è enorme grazie ai flussi Est- Ovest e Nord-Sud del Continente Ogni giorno attraversano i ns confini circa 500 velivoli stranieri di A.G.,, ma pochissimi approdano in Italia, neanche per una sosta e per rifornimento

25 Aviazione Generale in Italia Gli aspetti Positivi - 2 Le Dimensioni del Settore VDS (Volo( Diporto e Sportivo) in Italia sono significative rispetto agli altri Paesi Oltre Piloti Oltre 500 Aviosuperfici e Campi di Volo Circa 500 Aziende del settore La nuova Regolamentazione Il nuovo Codice della Navigazione dal 2007 include anche questi velivoli che quindi dovranno subire una regolamentazione che prima era molto limitata Questa può essere una grande OPPORTUNITA,, ma al tempo stesso anche un RISCHIO se la regolamentazione non sarà adeguata

26 Aviazione Generale in Italia Gli aspetti Negativi - 1 Aeroporti Pochi Aeroporti di A.G. Servizi scarsi e costosissimi Mancanza di Benzina Sono inbiti al traffico VDS che utilizza perciò le Aviosuperfici Spazi Aerei Le due Aree Terminali (TMA) di Milano e Roma sono le più grandi al Mondo (ben più grandi di quelle di New York, Londra o Francoforte) ) e sono vietate al traffico A.G. o lo costringono a pericolosi attraversamenti a bassa quota spesso sulle montagne Le aree aeroportuali (CTR) penalizzano spesso inutilmente il traffico di AG, mentre vietano del tutto quello VDS Esiste una regolamentazione diversa e quindi canali di comunicazione diversi fra VDS e resto del Traffico Aereo con relative situazioni di pericolo

27 Analisi di Sintesi situazione italiana Punti di Forza Italia è un Paese turisticamente appetibile per il Traffico Turistico di Aviazione Generale Posizione dell Italia molto baricentrica sulle rotte più convenienti Est-Ovest / Nord- Sud e metorologicamente sicure in Europa Alto numero di piloti e mezzi se si considearno quelli migrati al VDS Significativo numero di PMI che operano nel settore (Velivli, Apparati, Servizi) Punti di Debolezza Mancanza di scali con un minimo di Servizi affidabili per l Aviazione Generale Mancanza di attenzione legislativa negli anni passati al settore dell Aviazione Generale Opportunità Esistono molti aeroporti minori e ex Militari in stato decente da riattivare con investimenti minimi.. Ad essi si aggiunge un numero significativo di aerosuperfici utilizzabili anche dall AG Oggi esiste l opportunità di un rilancio complessivo del settore come avvenuto per la nautica 15 anni fa Minacce Rischio di finire definitivamente nel Terzo Mondo dell Aviazione Generale per la scomparsa dei fattori chiave : Aeroporti adeguati Piloti Velivoli Le nuove regolamentazioni europee del settore, se non applicate adeguatamente al ns Paese, rischiano di paralizzare l AG

28 Conclusioni e Proposte

29 Poche proposte ad alto potenziale Adottare la Risoluzione del Parlamento Europeo in tutti i suoi aspetti al fine di allienare l Italia all Europa Serve un approccio anche dall Alto (Istituzioni e Legislatore) ) a guida e a sostegno delle iniziative nate negli ultimi 15 anni dal basso per : Armonizzare VDS fenomeno tipicamente Italiano con la nuova legislazione Europea e il resto dell AG Tutelare e sviluppare nel Sistema Aeroportuale gli Aeroporti Minori per l AG Sfruttare le potenzialità del sistema disorganizzato attuale a fini di sviluppo Turistico e Produttivo del Paese (come è avvenuto per la Nautica) ) : Infrastrutture Aziende (PMI in particolare) produttrici di beni e servizi per l AG

30 Il Ruolo dell Aeroporto Minore e il Modello Economico di funzionamento Obbiettivi Economici e Sociali di un Infrastruttura Aeroportuale Minore Risorsa Turistica Risorsa Sportiva e e Commerciale per il Tempo Libero Scalo Traffico Aereo Turistico Sede Aziende Aeronautiche e Trasporto Eventi e manifestazioni Attività sportiva aeronautica Paracadutismo sportivo Attività Sportive su grandi Spazi Ampia area verde per attività all aperto aperto Risorsa per la Formazione e le Tecnologie Scuola Volo e per le altre discipline aeronautiche Sede Istituzioni Scolastiche e Universitarie Sede Industrie e Centri Ricerca Risorsa per il Sistema dei Trasporti e per Att. Aerea Istituzioni Un sistema di Risorse Integrato, il cui Break-even even Economico Attività di volo Business e VLJ Base Aerea e Terrestre attività Protezione Civile è garantito dalla Sinergia delle attività che lo compongono. Voli di Stato, Eli-Avio soccorso Voli Istituzionali

31 I benefici per il Sistema Economico Il modello italiano adattato da quello UK Piloti per le Compagnie Aeree Piloti per l A.G. Addestramento e Scuole A.G. Contributo allo Sviluppo del PIL Industria Aeronautica AG (Costruzione,Manutenzione, Servizi ai Velivoli) A.G. al Servizio. dell Industria e del Turismo Legislaz.. a sostegno di Aziende e Operatori di A.G. Politiche Nazionali/Europee per l Aviazione Generale Legislaz.. a sostegno di Traffico Aereo e Aeroporti per A.G.