Rapporto Annuale 2011

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1 Rapporto Annuale 2011 OSSERVATORIO NAZIONALE SUL DISAGIO E LA SOLIDARIETÀ NELLE STAZIONI ITALIANE SEGRETERIA NAZIONALE Stazione di Roma Termini - Via Marsala Roma Italia Tel segreteria@onds.it

2 Organismi e Centri Coinvolti nella raccolta dati 2011 Stazione di Riferimento Unità Mobile della Stazione di Chivasso Help Center di Milano Centrale e unità Mobili Centro di Accoglienza di Genova Cornigliano Help Center di Bologna Help Center di Firenze S.M. Novella Help Center di Rimini Centro Polivalente di Pescara Help Center di Roma Termini Help Center di Napoli Centrale Help Center di Foggia Help Center e Centro Diurno di Catania Organismo operativo S.S.V.D. Alcologia ASL TO4 Comune di Milano Associazione SoleLuna Onlus Posto di Ascolto e Indirizzo Città di Bologna ACISJF - Protezione della Giovane di Firenze Cooperativa sociale Comunità Papa Giovanni XXIII, Cooperativa Sociale Cento Fiori Associazione On the Road Cooperativa Sociale Europe Consulting Onlus Associazione Centro La Tenda Fratelli della Stazione Caritas Diocesana di Catania L Osservatorio nazionale sul disagio e la solidarietà nelle stazioni è un progetto di Ferrovie dello Stato Italiane realizzato in partenariato con ANCI, Associazione Nazionale Comuni Italiani e la Europe Consulting Onlus che ne gestisce la segreteria nazionale, il sito e il database informatico degli interventi che mette in connessione gli Help Center della rete. Pagina 2 di 24

3 Considerazioni Generali L ONDS, Osservatorio Nazionale sul Disagio a la solidarietà nelle Stazioni italiane, è una rete di centri di orientamento sociale detti Help Center, presenti, in locali concessi in comodato d uso gratuito da Ferrovie dello Stato italiane nelle principali stazioni del Paese. Obiettivo primario degli Help Center è orientare le persone disagiate ai servizi del territorio, lavorando in stretta sinergia con tutti gli stakeholder sia della stazione che della città. Sebbene gli obiettivi e le modalità di lavoro della rete siano condivise attraverso una Carta dei valori e degli intenti e un Patto di adesione, i centri hanno caratteristiche strutturali ed operative diverse in ragione del luogo dove si trovano, degli spazi che occupano e dei servizi specifici che erogano. Mentre, ad esempio, a Milano Centrale l Help Center è uno sportello gestito direttamente da dipendenti della pubblica amministrazione per almeno 7 ore al giorno e per le restanti 4 da un comitato di associazioni cittadine, nella stazione impresenziata di Genova Cornigliano esiste un centro di accoglienza per i disagiati gestito da una associazione locale, che offre servizio mensa serale quotidiano, oltre a servizio medico, docce e distribuzione vestiario con cadenza settimanale. A Catania l Help Center ha la struttura di un Centro Polivalente con, al suo interno, uno sportello di orientamento, docce, una mensa ed un ambulatorio medico; a Roma, invece, i servizi sono suddivisi in due spazi separati, l Help Center sul binario uno e il Centro Notturno e Diurno, sito sempre in locali ferroviari, ma a diverse centinaia di metri dallo sportello di orientamento, esternamente alla stazione. In questa analisi, mentre vengono considerati per Catania i dati anche del Centro Diurno integrato nell Help Center, trovandosi nello stesso locale, essi sono esclusi a Roma, restringendo l analisi solo ai numeri dello sportello sul binario uno. Come ultimo esempio, a Chivasso un unità mobile gestita da un associazione locale in partenariato con la ASL lavora con modalità alterne durante l anno in funzione della presenza di progetti che ne finanziano l operatività. Sebbene la prospettiva sia quella di uniformare, per quanto possibile, le modalità di lavoro ed i servizi offerti dotando tutti i centri della rete di spazi opportuni per poterli erogare, questa azione non può prescindere dalla tipologia del quadro urbano e ferroviario, in cui l intervento si va ad inserire. Nel rapporto che presentiamo abbiamo, pertanto, cercato di normalizzare l analisi al contesto di riferimento e alle modalità di lavoro degli organismi partner, affinché i dati siano il più possibile confrontabili tra di loro; siamo tuttavia consapevoli della necessità di affinare Pagina 3 di 24

4 ulteriormente l analisi nel tempo, via via che i centri uniformeranno le loro modalità di servizio e di raccolta dati, pur mantenendo ovviamente la loro peculiarità. In questo ha ed avrà un ruolo fondamentale il database nazionale della rete, chiamato Diario Elettronico, che rappresenta uno dei punti di forza del sistema. Fornito come strumento di lavoro a tutti i membri della rete e gestito dalla segreteria nazionale ONDS, il Diario permette ai centri di raccogliere in tempo reale su un sistema on line i dati dell utente intercettato e una, volta registrati sulla Cloud, di renderli disponibili a tutti gli altri centri della rete. Il valore aggiunto di questa modalità di lavoro, oltre ad essere insito nella possibilità di effettuare in tempo reale analisi statistiche locali o globali, consuntive o previsionali del fenomeno del disagio su scala nazionale, sta nella capacità di poter condividere tra gli operatori da una parte all altra del Paese il lavoro fatto sui singoli utenti e la loro cosiddetta cartella sociale. L utilizzo e lo sviluppo del database è ancora in evoluzione, ma oggi sono già cinque i centri che lo utilizzano quotidianamente come strumento di lavoro: Firenze, Bologna, Pescara, Roma e Napoli, a cui verosimilmente si aggiungeranno nel 2012 nuovi centri. La motivazione dell allineamento progressivo all uso del Diario Elettronico è duplice: i centri più piccoli hanno necessità di adeguarsi sia culturalmente che tecnologicamente ad una certa modalità di lavoro; quelli più grandi e strutturati, come Milano e Catania, spesso appartengono a grandi organismi che possedevano già prima di entrare nella rete un sistema di raccolta, il cui adeguamento può essere complesso. Per questa ragione è attualmente in fase di studio da parte del settore IT e Ricerca dell ONDS una nuova piattaforma apposita che, basandosi su una ontologia informatica e sociale condivisa, permetterà anche ai database storici già preesistenti di dialogare con il Diario ONDS, sostanzialmente attraverso delle interfacce in grado di accoppiare e normalizzare i dati in maniera opportuna. Questo, permetterà una migrazione più graduale verso l utilizzo di un unico strumento garantendo comunque da subito una interoperabilità tra i centri in tempo reale. Per quanto riguarda gli Help Center che ancora non utilizzano il Diario, i dati presentati in questo rapporto sono comunque ugualmente validi, in quanto raccolti secondo le modalità e con gli stessi indicatori condivisi dalla rete. In particolare, le analisi che seguono sono basate su due indicatori principali: gli accessi al servizio ed i nuovi utenti registrati. Per accessi al servizio si intendono tutti gli interventi, anche ripetuti nel tempo sulla stessa persona, che un centro ha effettuato in un periodo di tempo indicato. Per intenderci, è il numero delle volte che la porta degli Help Center si è aperta, in questo caso nel 2011, per accogliere una richiesta di qualsiasi genere. Pagina 4 di 24

5 Per nuovi utenti si intendono, invece, le persone che per la prima volta si sono rivolte ai servizi nel periodo di riferimento, accettando di effettuare un colloquio, più o meno approfondito a seconda del servizio reso, e di essere comunque registrati sul Database della rete ONDS. Le analisi più speculative (genere, età, nazionalità) che rappresentiamo nei grafici sono basate esclusivamente sui nuovi utenti e sul loro stato al momento del colloquio, al fine di evitare problemi di unicità del dato o di variazione del medesimo nel tempo. Il lavoro qui presentato è stato realizzato con la collaborazione di tutti i centri e gli operatori della rete che si stimano essere dell ordine delle centinaia di professionisti per un totale, come vedremo, di oltre ore di lavoro svolto durante il Pagina 5 di 24

6 Dati riepilogativi Somma delle ore di apertura al giorno 74 Somma dei GIORNI di apertura a settimana 55 GIORNI di effettiva apertura durante l anno ORE Totali di effettiva apertura durante l anno Totale ACCESSI al servizio Totale NUOVI UTENTI % MEDIE Accessi al giorno 453,6 Nuovi utenti al giorno 35,2 Accessi per ora di apertura 80,1 Nuovi utenti per ora 5,0 GENERE NUOVI UTENTI UOMINI % DONNE % TRANSGENDER 1 4 0% Non rilevati 90 - NAZIONALITA NUOVI UTENTI ITALIANI % STRANIERI % Non rilevati ETA NUOVI UTENTI Minori 60 1% % % % % OVER % Non rilevati Non tutti i centri della rete registrano ancora l indicatore Transgender, pertanto il valore risulta essere puramente orientativo 2 Tra i dati dei non rilevati di Nazionalità ed Età ha un peso sostanziale il centro di Genova Cornigliano (350) che raccoglie solo l indicatore di genere delle persone accolte. Pagina 6 di 24

7 HELP CENTER DI Genova 3 Chivasso Milano Firenze Bologna Numero di ore di apertura al giorno ,00 6 5,0 giorni di apertura a settimana 6 1 7,00 5 5,0 GIORNI di effettiva apertura 312,0 52,0 364,0 260,0 260,0 ORE Totali di effettiva apertura 624,0 104,0 3640,0 1560,0 1300,0 Totale ACCESSI al servizio Totale NUOVI UTENTI Accessi al giorno 67,7 5,0 37,7 8,7 10,3 Nuovi utenti al giorno 1,1 0,4 9,9 5,3 3,5 Accessi per ora di apertura 33,8 2,5 3,8 1,4 2,1 Nuovi utenti per ora 0,6 0,2 1,0 0,9 0,7 UOMINI DONNE TRANSGENDER NR ITALIANI STRANIERI NR minori OVER NR Il Centro di Genova Cornigliano offre una mensa per circa 60 persone al giorno e questo fa aumentare notevolmente il numero degli accessi; allo stesso tempo non registra Genere e Nazionalità e pertanto il numero di nuovi utenti per questi indicatori rientra completamente tra i non rilevati. Pagina 7 di 24

8 HELP CENTER DI Rimini Pescara Roma Napoli Foggia Catania 4 Numero di ore di apertura al giorno giorni di apertura a settimana GIORNI di effettiva apertura 260,0 312,0 260,0 260,0 260,0 260,0 ORE Totali di effettiva apertura 1300,0 1560,0 3120,0 2080,0 1560,0 3380,0 Totale ACCESSI al servizio Totale NUOVI UTENTI Accessi al giorno 11,3 65,7 67,0 19,5 7,6 153,2 Nuovi utenti al giorno 1,0 0,8 6,5 3,5 1,0 2,2 Accessi per ora di apertura 2,3 13,1 5,6 2,4 1,3 11,8 Nuovi utenti per ora 0,2 0,2 0,5 0,4 0,2 0,2 UOMINI DONNE TRANSGENDER NR ITALIANI STRANIERI NR minori OVER NR I Centri di Catania e Pescara oltre al servizio tipico di Help center offrono anche altri servizi diurni quali le docce, corsi di lingua o laboratori creativi che fanno aumentare notevolmente gli accessi rispetto ai centri che fanno solo orientamento. Nei dati di Roma non sono considerati in questa analisi gli accessi e gli utenti del Centro Diurno e Notturno Binario 95. In arancione sono identificati i centri che usano il Diario Elettronico per la raccolta dei dati, detti in Real Time. Pagina 8 di 24

9 Accessi al Servizio e Nuovi utenti della rete Onds nel 2011 Ogni volta che una persona entra in uno dei centri della rete ONDS per chiedere un sostegno o un orientamento si parla di accesso al servizio. Nel caso in cui la persona accetti di dire il suo nome, viene fatta una verifica sul database se l utente risulta essere stato già registrato e in caso contrario gli si propone un colloquio per analizzare i suoi bisogni, e inserire i suoi dati nel Diario ONDS che gli permetterà di essere assistito anche da altri centri della rete. In tal caso parleremo di un nuovo utente. Ogni registrazione di un nuovo utente rappresenta ovviamente anche un accesso al servizio; analogamente un nuovo utente che si ripresenta allo sportello il giorno dopo o anche lo stesso giorno in cui si è registrato effettua un nuovo accesso Accessi al servizio Nuovi Utenti scala Log Genova Chivasso Milano Firenze Bologna Rimini Pescara Roma Napoli Foggia Catania Accessi al servizio Nuovi Utenti Figura 1. Totale Accessi al servizio e nuovi utenti registrati dai centri della rete Onds nel 2011 (scala Log 10 ) Pagina 9 di 24

10 1.000,0 Accessi al giorno Accessi per ora di apertura 100,0 scala Log 10 10,0 1,0 Genova Chivasso Milano Firenze Bologna Rimini Pescara Roma Napoli Foggia Catania Accessi al giorno 67,7 5,0 37,7 8,7 10,3 11,3 65,7 67,0 19,5 7,6 153,2 Accessi per ora di apertura 33,8 2,5 3,8 1,4 2,1 2,3 13,1 5,6 2,4 1,3 11,8 Figura 2. Media accessi al servizio registrati dalla rete Onds per giorno e per ora di apertura nel 2011 (scala Log 10) 12,0 10,0 Nuovi utenti al giorno Nuovi utenti per ora 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 Genova Chivasso Milano Firenze Bologna Rimini Pescara Roma Napoli Foggia Catania Nuovi utenti al giorno 1,1 0,4 9,9 5,3 3,5 1,0 0,8 6,5 3,5 1,0 2,2 Nuovi utenti per ora 0,6 0,2 1,0 0,9 0,7 0,2 0,2 0,5 0,4 0,2 0,2 Figura 3. Media dei nuovi utenti registrati dalla rete Onds per giorno e per ora di apertura nel 2011 Pagina 10 di 24

11 ANALISI DEI NUOVI UTENTI INTERCETTATI NEL 2011 Nelle analisi che seguono sono escluse dal conteggio delle percentuali le persone non rilevate, pertanto le percentuali sono normalizzate ai valori restanti. Distribuzione per genere degli utenti presi in carico 0,0004 UOMINI 30% DONNE TRANSGENDER 70% Figura 4. Distribuzione per genere dei nuovi utenti che si sono registrati ai centri della rete ONDS nel % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% TRANSGENDER DONNE UOMINI Figura 5. Distribuzione percentuale per genere nei diversi centri della rete ONDS Pagina 11 di 24

12 Distribuzione per età degli utenti presi in carico 16% 6% 1% 25% minori OVER 60 22% 30% Figura 6. Distribuzione totale età degli utenti presi in carico 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Chivasso Milano Firenze Bologna Rimini Pescara Roma Napoli Foggia Catania OVER minori Figura 7. Distribuzione percentuale età degli utenti presi in carico in funzione del centro di registrazione Pagina 12 di 24

13 Distribuzione per nazionalità degli utenti presi in carico 20% ITALIANI 80% STRANIERI Figura 8. Distribuzione totale nazionalità degli utenti presi in carico 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Chivasso Milano Firenze Bologna Rimini Pescara Roma Napoli Foggia Catania STRANIERI ITALIANI Figura 9. Distribuzione percentuale nazionalità degli utenti presi in carico in funzione del centro di registrazione. Pagina 13 di 24

14 Figura 10. Valori assoluti delle prime trenta nazioni di provenienza dei nuovi utenti della rete ONDS nel 2011 Perù 3% Egitto 5% Ucraina 2% Somalia 4% Eritrea 3% Nigeria Polonia 2% Algeria 2% 2% Costa d'avorio 1% Shri Lanka 1% Italia 24% Bulgaria 7% Tunisia 9% Romania 21% Marocco 14% Figura 11. Distribuzione percentuale delle Prime quindici nazioni di provenienza degli utenti della rete ONDS nel 2011 Pagina 14 di 24

15 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Bologna Catania Firenze Milano Napoli Pescara Rimini Roma Shri Lanka Costa d'avorio Nigeria Polonia Algeria Ucraina Eritrea Perù Somalia Egitto Bulgaria Tunisia Marocco Romania Italia Figura 12. Distribuzione percentuale delle prime quindici nazionalità dei nuovi utenti intercettati, tra i centri della rete ONDS che utilizzano il diario elettronico Pagina 15 di 24

16 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% Roma Rimini Pescara Napoli Milano Firenze Catania Bologna 10% 0% Figura 13. Distribuzione percentuale della presenza tra i centri della rete ONDS che utilizzano il Diario elettronico degli utenti delle diverse nazionalità intercettate. Pagina 16 di 24

17 ANALISI MENSILI CENTRI IN REAL TIME I Centri in Real Time sono quelli che utilizzano nella loro attività quotidiana il Diario Elettronico ONDS come strumento di lavoro. Questo oltre a fornire una fotografia aggiornata in tempo reale della variazione della tipologia di utenza che si rivolge allo sportello, gli permette di condividere gli interventi con gli altri centri della rete che utilizzano lo stesso strumento. Attualmente sono in Real Time i centri di Firenze, Bologna, Pescara, Roma e Napoli. Sul sito onds.it si trovano anche i dati aggiornati in tempo reale del Accessi Mensili Firenze Bologna Pescara Roma Napoli Figura 14 Variazione mensili degli accessi negli Help Center in Real Time Nuovi utenti mensili Firenze Bologna Pescara Roma Napoli Figura 15 Variazione mensili dei nuovi utenti registrati in funzione del singolo Help Center Pagina 17 di 24

18 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% minori OVER 60 Stranieri Italiani Figura 16. Distribuzione delle età tra utenti italiani e stranieri nei centri in Real Time. E interessante vedere come l utenza di nazionalità italiana aumenti con l aumentare dell età, in maniera inversa a quella straniera. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Egitto Bulgaria Tunisia Marocco Romania Italia 20% 10% 0% minori OVER 60 Figura 17. Distribuzione delle età tra le prime sei nazionalità intercettate nei centri in Real Time (80% del campione). Da questo grafico si evince come la fascia di minori, per quanto esigua in valore assoluto, veda comunque una significativa percentuale di presenza di bambini Rumeni rispetto alle altre nazionalità. Pagina 18 di 24

19 TABELLE MENSILI CENTRI IN REAL TIME ANNO 2011 Pagina 19 di 24

20 Firenze Rapporto annuale Help Center ONDS 2011 NUOVI UTENTI GENERE NAZIONALITA' ETA' mese Accessi utenti uomini donne transgender ND italiani stranieri ND da 0 a 17 da 18 a da 51 a 60 > 60 ND gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre Accessi Utenti Figura 18. Andamento accessi e nuovi utenti Help Center di Firenze, anno 2011 Pagina 20 di 24

21 Bologna NUOVI UTENTI GENERE NAZIONALITA' ETA' mese Accessi Utenti uomini donne transgender ND italiani stranieri ND da 0 a 17 da 18 a da 51 a 60 > 60 ND gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre Accessi Utenti gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre Figura 19. Andamento accessi e nuovi utenti Help Center di Bologna, anno 2011 Pagina 21 di 24

22 Scala Log 10 Rapporto annuale Help Center ONDS 2011 Pescara NUOVI UTENTI GENERE NAZIONALITA' ETA' mese Accessi Utenti uomini donne transgender ND italiani stranieri ND da 0 a 17 da 18 a da 51 a 60 > 60 ND gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre Accessi Utenti 10 1 gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre Figura 20. Andamento accessi e nuovi utenti Help Center di Pescara, anno 2011 Pagina 22 di 24

23 Roma NUOVI UTENTI GENERE NAZIONALITA' ETA' mese Accessi Utenti uomini donne transgender ND italiani stranieri ND da 0 a 17 da 18 a da 51 a 60 > 60 ND gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre Accessi Utenti 0 gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre Figura 21. Andamento accessi e nuovi utenti Help Center di Roma, anno 2011 Pagina 23 di 24

24 Napoli NUOVI UTENTI GENERE NAZIONALITA' ETA' mese Accessi Utenti uomini donne transgender ND italiani stranieri ND da 0 a 17 da 18 a da 51 a 60 > 60 ND gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre Accessi Utenti gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto settembre ottobre novembre dicembre Figura 22. Andamento accessi e nuovi utenti Help Center di Napoli, anno 2011 Pagina 24 di 24