ALTERNANZA SCUOLA LAVORO la formazione. Pierluigi GATTI S.Pre.S.A.L. ASL AL

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1 ALTERNANZA SCUOLA LAVORO la formazione Pierluigi GATTI S.Pre.S.A.L. ASL AL

2 Gli allievi Il tutor scolastico Il tutor aziendale È equiparato a lavoratore: il soggetto beneficiario delle iniziative di tirocini formativi e di orientamento (di cui all art. 18 della L. 24/06/97, n. 196, e di cui a specifiche disposizioni delle leggi regionali) promosse al fine di realizzare momenti di alternanza tra studio e lavoro o di agevolare le scelte professionali mediante la conoscenza diretta del mondo del lavoro; l allievo degli istituti di istruzione ed universitari e il partecipante ai corsi di formazione professionale nei quali si faccia uso di laboratori, attrezzature di lavoro in genere, agenti chimici, fisici e biologici, ivi comprese le apparecchiature fornite di videoterminali limitatamente ai periodi in cui l allievo sia effettivamente applicato alla strumentazioni o ai laboratori in questione;

3 Articolo 37 - Formazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti 1. Il datore di lavoro assicura che ciascun lavoratore riceva una formazione sufficiente ed adeguata in materia di salute e sicurezza, anche rispetto alle conoscenze linguistiche, con particolare riferimento a: a) concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione ecc.; b) rischi riferiti alle mansioni e ai possibili danni e alle conseguenti misure e procedure di prev. ecc. (sanzione per Datore di Lavoro e Dirigente: arresto da 2 a 4 mesi o ammenda da 1.315,20 a 5.699,20 ) 2. La durata, i contenuti minimi e le modalità della formazione di cui al comma 1 sono definiti mediante accordo in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano adottato, previa consultazione delle parti sociali, entro il termine di dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto legislativo. - omissis - 7. I dirigenti e i preposti ricevono a cura del datore di lavoro un adeguata e specifica formazione e un aggiornamento periodico in relazione ai propri compiti in materia di salute e sicurezza del lavoro. I contenuti della formazione di cui al presente comma comprendono: a) principali soggetti coinvolti e i relativi obblighi; b) definizione e individuazione dei fattori di rischio; c) valutazione dei rischi; d) individuazione delle misure tecniche, organizzative e procedurali di prevenz (sanz. per Datore di Lavoro e Dirigente: arresto da 2 a 4 mesi o ammenda da 1.315,20 a 5.699,20 ) - omissis -

4 ACCORDO 21 dicembre 2011 Accordo tra il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, il Ministro della salute, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano per la formazione dei lavoratori, ai sensi dell'articolo 37, comma 2, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. (Rep. Atti n. 221/CSR). Pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 8 dell 11 gennaio 2012, in vigore dal 11 gennaio 2012 Ricompreso nelle indicazioni operative della Regione disponibili sul sito:

5 Sulla G.U. n. 192 del 18 agosto 2012 è pubblicato il seguente provvedimento: CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE PROVINCIE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO ACCORDO 25 luglio 2012 Accordo tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, sul documento proposto dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali recante «Adeguamento e linee applicative degli accordi ex articolo 34, comma 2 e 37, comma 2 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e successive modificazioni e integrazioni». Efficacia degli accordi; Collaborazione degli organismi paritetici alla formazione; Formazione in modalità e-learning; Disciplina transitoria e riconoscimento della formazione pregressa; Aggiornamento della formazione; La formazione del responsabile del servizio prevenzione e protezione; Decorrenza dell aggiornamento per ASPP e RSPP esonerati

6 Accordo per la formazione dei lavoratori Per ciascun corso si dovrà prevedere: a) soggetto organizzatore del corso, il quale può essere anche il datore di lavoro; b) un responsabile del progetto formativo, il quale può essere il docente stesso; c) i nominativi dei docenti; d) un numero massimo di partecipanti ad ogni corso pari a 35 unità; e) il registro di presenza dei partecipanti; f) l'obbligo di frequenza del 90% delle ore di formazione previste; g) la declinazione dei contenuti tenendo presenti: le differenze di genere, di età, di provenienza e lingua, nonchè quelli connessi alla specifica tipologia contrattuale attraverso cui viene resa la prestazione di lavoro. Nei confronti dei lavoratori stranieri i corsi dovranno essere realizzati previa verifica della comprensione e conoscenza della lingua veicolare e con modalità che assicurino la comprensione dei contenuti del corso di formazione, quali, ad esempio, la presenza di un mediatore interculturale o di un traduttore; ecc.

7 FORMAZIONE LAVORATORI Formazione Generale (min. 4 ore) Formazione specifica SI e-learning Credito Formativo Permanente Prova di verif.: non prevista Rischio Basso (min.4 ore) Commercio; Attività artigianali (quali ad es. carrozzerie, parrucchieri, lavanderie, panificatori, ecc.); Assicurazioni; Immobiliari, informatica; Associazioni ricreative, culturali, sportive; ecc. Rischio Medio (min. 8 ore) Agricoltura; Pesca; Trasporti, Magazzinaggi, Comunicazioni; Pubblica Amministrazione; Istruzione; ecc. Rischio Alto (min. 12 ore) Costruzioni; Industrie Alimentari; Tessile, abbigliamento; Produzione e lavorazione metalli; Fabbricazione macchine e apparecchi meccanici, elettrici, elettronici; Produzione e distribuzione energia elettrica, acqua, gas; Industria Chimica; Sanità; ecc. NO e-learning Prova di verif.: non prevista No Credito Form. Permanente Soggetta a ripetiz. periodiche ad es. in caso di cambio di settore.

8 Formazione Generale - Contenuti Con riferimento alla lettera a) del comma 1 dell'articolo 37 del D.Lgs. n. 81/08, la durata del modulo generale non deve essere inferiore alle 4 ore, e deve essere dedicata alla presentazione dei concetti generali in tema di prevenzione e sicurezza sul lavoro. Contenuti: concetti di rischio, danno, prevenzione, protezione, organizzazione della prevenzione aziendale, diritti, doveri e sanzioni per i vari soggetti aziendali, organi di vigilanza, controllo e assistenza. Durata Minima: 4 ore per tutti i settori. Nota: è consentito l uso della modalità di apprendimento e-learning

9 Formazione Specifica - Contenuti Rischi infortuni, Meccanici generali, Elettrici generali, Macchine, Attrezzature, Cadute dall'alto, Rischi da esplosione, Rischi chimici, Nebbie - Oli - Fumi Vapori Polveri Etichettatura, Rischi cancerogeni, Rischi biologici, Rischi fisici, Rumore, Vibrazione, Radiazioni, Microclima e illuminazione, Videoterminali, DPI Organizzaz. del lavoro, Ambienti di lavoro, Stress lavoro-correlato, Movimentazione manuale carichi, Movimentazione merci (apparecchi di sollevamento, mezzi trasporto), Segnaletica, Emergenze, Le procedure di sic.con rifer. al profilo di rischio specifico, Procedure esodo e incendi, Procedure organizz. per il 1 soccorso, Incidenti e infortuni mancati, Altri Rischi. La trattazione dei rischi sopra indicati va declinata secondo la loro effettiva presenza nel settore di appartenenza dell'azienda e della specificità del rischio ovvero secondo gli obblighi e i rischi propri delle attività svolte dal lavoratore autonomo, secondo quanto previsto all'art. 21 del D.Lgs. n. 81/08. I contenuti e la durata sono subordinati all'esito della valutazione dei rischi effettuata dal datore di lavoro, fatta salva la contrattazione collettiva e le procedure concordate a livello settoriale e/o aziendale e vanno pertanto intesi come minimi. Il percorso formativo e i relativi argomenti possono essere ampliati in base alla natura e all'entità dei rischi effettivamente presenti in azienda, aumentando di conseguenza il numero di ore di formazione necessario.

10 ...occorre rimarcare come restino ferme le previsioni di ordine generale di cui all'articolo 37, commi 4 e 6, del d.lgs. n. 81/08 relative, rispettivamente, alla individuazione dei momenti nei quali è sempre necessario che venga svolta l'attività di formazione e alla necessità che essa venga ripetuta in caso di insorgenza di nuovi rischi. I principi di tali disposizioni vengono richiamati al punto 4 dell'accordo, unitamente alla necessità che la formazione sia comunque progettata e realizzata tenendo conto delle risultanze della valutazione dei rischi, con la conseguenza che: "il percorso formativo e i relativi argomenti possono essere ampliati in base alla natura e all'entità dei rischi presenti in azienda, aumentando di conseguenza il numero di ore necessario". Pertanto, in linea di massima la formazione da erogare al lavoratore e, per quanto facoltativa nell'articolazione, ai dirigenti e ai preposti, viene individuata avendo riguardo al "percorso" delineato dall'accordo ex art. 37 del d.lgs. n. 81/2008, che costituisce un percorso minimo e, tuttavia, sufficiente rispetto al dato normativo, salvo che esso non debba essere integrato tenendo conto di quanto emerso dalla valutazione dei rischi o nei casi previsti dalla legge (si pensi all'introduzione di nuove procedure di lavoro o nuove attrezzature). Fonte: Accordo Stato/Regioni 25 luglio 2012 Adeguamento e Linee applicative...

11 Pur non essendo espressamente prevista nell accordo Stato/Regioni una verifica dell'apprendimento a conclusione del corso di formazione per i lavoratori, si evidenzia che l obbligo del datore di lavoro imposto dall art. 37 del D.Lgs 81 è quello di assicurare ad ogni lavoratore una formazione sufficiente ed adeguata. Inoltre si segnala la sentenza della Cassazione Penale Sez. 3, 28 gennaio 2008, n La fattispecie riguarda un datore di lavoro rinviato a giudizio e condannato dal giudice del Tribunale di Brescia per una serie di reati inerenti l allora vigente decreto 626, tra cui b) del reato di cui all'art. 22, comma 1, in relazione al D.Lgs. 19 settembre 1994, n. 626, art. 89, comma 1, lett. a), (ora articolo 37 del D.Lgs. n. 81/08) per non avere progettato ed attuato una adeguata attività formativa per tutti i lavoratori, contenente gli obiettivi specifici, la definizione di moduli didattici e gli strumenti per la verifica di apprendimento.

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13 Studenti che non sono equiparati a lavoratori fintanto che non vanno in ASL Obbligo formativo solo per le aziende ospitanti Studenti (es. Ist. tecnici e professionali) che nei laboratori scolastici sono esposti a rischi sovrapponibili a quelli del comparto lavorativo in cui si effettua l ASL Studenti esposti a rischi nei laboratori scolastici non sovrapponibili a quelli del comparto lavorativo in cui si effettua l ASL Lo studente può iniziare l esperienza di ASL avendo già completato la formazione (avendo ricevuto la formazione specifica corrispondente al settore ATECO di riferimento). L azienda ospitante integra tale formazione in riferimento ai rischi specifici aziendali connessi alla mansione richiesta allo studente La formazione specifica erogata sarà quella corrispondente al comparto istruzione, avendo cura di dettagliare con precisione i contenuti trattati. Sarà l azienda ospitante ad integrare i contenuti già trattati o ad erogare una formazione specifica corrispondente ai rischi aziendali.

14 ALTERNANZA SCUOLA LAVORO la formazione

15 Modelli di attestato su DGR da usarsi PREFERIBILMENTE

16 Per la formazione generale non è necessario indicare il settore ATECO Per la formazione specifica, fare riferimento al settore ATECO 2007, più prossimo a quello dell ambito lavorativo cui dà accesso il titolo di studio acquisito al termine degli studi superiori. Ad esempio: ATECO A 01 per l indirizzo agrario ATECO F 41 per Costruzioni, ambiente e territorio ATECO Q 85 o 87 per Servizi socio-sanitari ATECO I 56 per alberghiero, ecc. Più problematica l individuazione dell ATECO nel caso di Istituti con indirizzi meno connotabili in termini di future professioni (meccanica, meccatronica, informatica, ecc.): l attestato è congruo quando fa riferimento alla mansione effettivamente svolta. Per gli studenti liceali si suggerisce il riferimento all ATECO P 55 (istruzione) riportando con precisione i contenuti trattati.

17 Livello di ARRIVO PRINCIPIO DI EFFETTIVITA DELLA FORMAZIONE (da decenni ribadito dalla Corte di Cassazione) Livello di PARTENZA Formazione non come obbligazione di mezzi, che obbligherebbe il datore di lavoro semplicemente allo svolgimento di certe attività (erogazione di corsi, fornitura di opuscoli, ecc.) ma come obbligazione di risultato, rappresentato dalla effettiva assimilazione dei concetti e dei contenuti ad opera dei destinatari della formazione

18 Formazione relativa a determinate attrezzature di lavoro per le quali serve specifica abilitazione degli operatori (art. 73, c. 5) (vedasi accordo in Conferenza Stato/Regioni del 22 febbraio 2012) Formazione di cui per addetti al montaggio, smontaggio e trasformazione dei ponteggi (art. 136, c. 6 e allegato XXI) Formazione ai lavoratori esposti o potenzialmente esposti a polveri di amianto (art. 258) Da considerarsi norme speciali e quindi oggetto di formazione aggiuntiva rispetto a quella prevista nell accordo Formazione in materia di movimentazione manuale dei carichi (art. 169, c. 1, lett. b) Formazione in materia di attrezzature munite di videoterminali (art. 177, c. 1, lett. b) Disposizioni in cui si parli di formazione adeguata o si usino formule simili, senza che la normativa individui in modo puntuale e peculiare le caratteristiche (in termini di durata, contenuti, ecc.) dei corsi stessi. Non costituiscono norme speciali per cui tale formazione è ricompresa nella parte denominata formazione specifica dell accordo

19 Articolo 73 Informazione, formazione e addestramento 1. Nell ambito degli obblighi di cui agli articoli 36 e 37 il datore di lavoro provvede, affinché per ogni attrezzatura di lavoro messa a disposizione, i lavoratori incaricati dell uso dispongano di ogni necessaria informazione e istruzione e ricevano una formazione e un addestramento adeguati, in rapporto alla sicurezza relativamente: a) alle condizioni di impiego delle attrezzature; b) alle situazioni anormali prevedibili. 2. Il datore di lavoro provvede altresì a informare i lavoratori sui rischi cui sono esposti durante l uso delle attrezzature di lavoro, sulle attrezzature di lavoro presenti nell ambiente immediatamente circostante, anche se da essi non usate direttamente, nonché sui cambiamenti di tali attrezzature. - omissis -

20 Il tutor scolastico FORMAZIONE PREPOSTI Il tutor aziendale Formazione Generale (4 ore) Formazione specifica (4 o 8 o 12 ore) Formazione particolare aggiuntiva 8 ore La stessa prevista per i lavoratori SI e-learning (punti da 1 a 5) obbligatoria prova di verifica finale (colloquio o test) Credito Formativo Permanente (salvo modifica rapporto preposiz.)

21 Nella seduta del 18 aprile 2012 la Commissione Consultiva Permanente approva il seguente documento: CRITERI DI QUALIFICAZIONE DELLA FIGURA DEL FORMATORE PER LA SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO il 6 marzo 2013 viene emanato il Decreto Interministeriale (Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali e Ministro della Salute) con il quale si da attuazione al documento; Il 18 marzo 2013 sulla Gazzetta Ufficiale n. 65 è pubblicato l avviso di emanazione del Decreto Interministeriale. ENTRATA IN VIGORE Il Decreto entra in vigore 12 mesi dalla data della pubblicazione dell avviso in Gazzetta Ufficiale (articolo 4) quindi: Il 18 marzo 2014

22 Ai fini della ricorrenza dei criteri di qualificazione dei formatori-docenti, come sopra individuati, le aree tematiche attinenti alla salute e sicurezza sul lavoro, cui fare riferimento, sono le seguenti tre: 1. Area normativa/giuridica/organizzativa. (legislazione, competenze obblighi responsabilità, ruoli, sistemi di gestione, ecc.) 2. Area rischi tecnici/igienico-sanitari. Nel caso di rischi che interessino materie sia tecniche sia igienico- sanitarie, gli argomenti dovranno essere trattati sotto il duplice aspetto. (Rischi particolari, rischi specifici, misure di prevenzione e protezione, ecc.) 3. Area relazioni/comunicazione. (informazione, formazione, addestramento, relazioni tra i vari soggetti della prevenzione, tecniche di comunicazione, ecc.)

23 possesso di diploma di scuola secondaria di secondo grado ciascun criterio è strutturato per garantire la contemporanea presenza dei tre elementi minimi fondamentali che devono essere posseduti da un docente-formatore in materia di salute e sicurezza sul lavoro: CONOSCENZA ESPERIENZA CAPACITA DIDATTICA

24 La rispondenza ai criteri di qualificazione deve poter essere dimostrata, da parte del formatore-docente, sulla base di idonea documentazione (ad esempio, attestazione del datore di lavoro, lettere ufficiali di incarico, ecc...). In particolare, l esperienza lavorativa/professionale o come RSPP/ASPP deve essere dimostrata tramite apposita attestazione del datore di lavoro o del committente. Vedasi Interpello 21/2014

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