Palazzo delle Stelline Milano 26 novembre ore ATTI DEL SEMINARIO

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1 Palazzo delle Stelline Milano 26 novembre ore ATTI DEL SEMINARIO Controlli tributari efficaci in virtù dell integrazione nel sistema comunale degli archivi tributari con gli archivi catastali scaricati dal Portale dell Agenzia del Territorio: il caso concreto del polo catastale di Seregno (Brianza Ovest). Il servizio di verifica delle aree edificabili (a cura di Tecnologia e Territorio) Il complesso dei dati resi disponibili dall Agenzia del Territorio, attraverso il Portale dei Comuni, offre la possibilità di gestire a livello centralizzato una grande quantità di informazioni che ruotano attorno al concetto di Unità Immobiliare, a partire dalle banche dati tributarie, passando per quelle urbanistiche e arrivando fino alla loro gestione grafica. Il tutto confluisce in maniera perfettamente armonica nel nuovo procedimento tributario, che si è configurato inizialmente con la L. Fin quindi si è fortemente con la L.Fin fino alle modifiche del 2008 e del D.L. 262/2007. Grazie all integrazione tra gli archivi tributari e catastali e con l ausilio della grafica catastale, l Ente può impostare in modo efficace le politiche di recupero dell evasione ed aumentare la conoscenza della propria realtà territoriale per impostare delle corrette politiche impositive. Verrà presentata l esperienza del Polo catastale di Seregno (Brianza Ovest) e l esperienza concreta di Meda sulle Aree Edificabili.

2 TECNOLOGIA E TERRITORIO Servizio ICI Controllo Aree Fabbricabili 1 INDICE 1. Premessa 2. Recupero Banche Dati 3. Individuazione Soggetti Passivi e Aree Fabbricabili 4. Analisi Posizioni 5. Emissione Atti Questionario Gestione Front Office 6. Contenzioso Chiusura Cantiere 7. Scheda Valutazione Servizio 2 1

3 1. Premessa L ATTIVITA DI CONTROLLO DELLE AREE FABBRICABILI E UNA TIPOLOGIA DI SERVIZIO PARTICOLARE CHE SI INSERISCE NELL AMBITO DELLE VERIFICHE TRIBUTARIE E CHE RICHIEDE UNA CONOSCENZA NON SOLO TRIBUTARIA MA ANCHE TECNICA -URBANISTICA LA NORMATIVA ICI DLGS 504/92 DEFINISCE L AREA FABBRICABILE NEL SEGUENTE MODO: terreni che il piano regolatore generale del comune inserisce nelle zone edificabili e quelli ove è in corso di costruzione un fabbricato fino alla data di ultimazione di quest'ultimo 3 BASE-IMPONIBILE: E IL VALORE VENALE IN COMUNE COMMERCIO AL 1 GENNAIO DELL ANNO D IMPOSIZIONE, AVENDO RIGUARDO ALLA ZOMA TERRITORIALE DI UBICAZIONE,ALL INDICE DI EDIFICABILITA,ALLA DESTINAZIONE D USO CONSENTITA,AGLI ONERI PER ENTUALI LAVORI DI ADATTAMENTO DEL TERRENO NECESSARI PER LA COTRUZIONE, AI PREZZI MEDI RILEVATI SUL MERCATO DALLA VENDITA DI AREE AVENTI ANALOGHE CARATTERISTICHE SOGGETTI PASSIVI PERSONE GIURIDICHE PERSONE FISICHE 4 2

4 2. Recupero Banche Dati Per svolgere la verifica sono necessarie le seguenti banche dati: - BANCA DATI ICI: Dichiarazioni-Versamenti - STRUMENTO URBANISTICO: PRG (Piano Regolatore Generale) e Norme Tecniche - FOGLI DI MAPPA CATASTALI CATASTO TERRENI - TABELLA VALORI AREE FABBRICABILI (se esistente o da preparare) Accessi alle Bd On-Line necessari per lo svolgimento attività: Sister: Sistema Interscambio Territorio (Per il Trentino Alto Adige Accesso Open kat) - Portale dei Comuni (consente scarico Censuario Catasto Fogli di Mappa Catastali) - Accesso al Catasto - Accesso alla Conservatoria Siatel: Anagrafe Tributaria Individuazione Soggetti Passivi e Aree Edificabili I soggetti e le informazioni sull area edificabile avviene attraverso la consultazione: - BANCA DATI ICI - BANCA DATI CATASTALE - Consultazione presso Ufficio Tecnico dei seguenti archivi: * PIANI ATTUATIVI (PL PIP) * CONCESSIONI EDILIZIE -DIA * ATTI NOTARILI L attività presso Ufficio Tecnico avviene attraverso la compilazione di una apposita scheda di rilevamento dove sono riportati tutte le informazioni necessarie per il controllo da parte del RCO -SOVRAPPOSIZIONE: Consiste nella sovrapporre il PRG con i Fogli Catastali, questa attività consente l individuazione dei terreni omessi. Da questo punto è in corso la revisione del servizio che è attuabile attraverso tutti i dati messi a disposizione dell Agenzia del Territorio (Cartografia Cxf-Censuario Catasto-Docfa) 6 3

5 4. Analisi Posizioni Dall analisi delle posizioni emergono i seguenti casi: - Posizioni Corrette (versano sulla base di un valore dichiarato > di quello previsto dalla tabella valore) - Posizioni d Accertare (in rettifica o Omesse) - Posizioni che necessitano di chiarimenti Invio Questionario* *I casi in cui viene richiesto il questionario sono molto limitati in funzione della possibilità di consultare on-line le banche dati (conservatoria-catasto- anagrafetributaria) 7 5. Emissione Atti Questionari-Gestione Front-Office Identificati i soggetti d accertare si procede con la redazione dei Provvedimenti o Questionari ( personalizzati sulla base della richiesta dati debitamente compilata dal funzionario) che sono preparati in doppia copia e con allegato il bollettino precompilato. Gli atti vengono consegnati al comune con allegato il rapportino di consegna e con l elenco dei soggetti accertati e il relativo importo. Contestualmente alla consegna dei provvedimenti si attiva il call center che gestisce gli appuntamenti, le cui date sono concordati preventivamente tra il Tecnico e Funzionario. L attività di front office per questo tipo di servizio è particolarmente delicata, poiché è possibile applicare l istituto dell accertamento con adesione (218/97), che consente di definire le posizioni evitando notevolmente le proposizione di potenziali ricorsi. E evidente che in questa fase l attività viene svolta il concerto con il Funzionario Responsabile con il quale vengono concordati gli abbattimenti sempre nell ottica dell equità fiscale. 8 4

6 6. Contenzioso e Chiusura Cantiere Nonostante la possibilità da parte del contribuente di chiedere l adesione è possibile che vengano presentati dei ricorsi. La gestione dei ricorsi è gestita dal nostro ufficio contenzioso che garantisce la redazione delle controdeduzioni e l assistenza al Funzionario. La commessa viene considerata chiusa nel momento in cui tutte le posizioni identificate sono state controllate e gli atti di accertamento emessi sono definitivi (60gg dalla notifica) Rimangono esclusi dalla chiusura gli atti oggetto di ricorso che saranno contabilizzati solo dopo l esito finale. 9 7.SCHEDA PREVENTIVA VALUTAZIONE SERVIZIO ELEMENTI VALUTATIVI DA CONSIDERARE AI FINI DELLE OFFERTE: PRESENZA DELLA TABELLA VALORI (Se si, da quando esiste E pubblicata sul sito web Valori Indicati) VERIFICA SE L UFFICIO HA SVOLTO L ATTIVITA (quali annualità e quando) DATE ADOZIONE STRUMENTO URBANISTICO E VARIANTI (Verificare se per gli anni di controllo esiste nuovo piano o variante) 10 5