APAT Dipartimento AMB Servizio Agenti Fisici

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1 APAT Dipartimento AMB Servizio Agenti Fisici Rapporto sulle criticità ambientali relative ai campi elettromagnetici ARPAV Flavio Trotti Sabina Poli Raffaella Ugolini Matteo Bellodi Elisabetta Bertazzi

2 1. SORGENTI, CONTROLLI ED ESPOSIZIONE DELLA POPOLAZIONE 1.1 Sorgenti, incluse cabine e trend di crescita A cura di ISPRA (come indicato all interno del documento indice ragionato inviato via mail il 10/07/2008) 1.2 Controlli A cura di ISPRA (come indicato all interno del documento indice ragionato inviato via mail il 10/07/2008) 1.3 Superamenti e risanamenti A cura di ISPRA (come indicato all interno del documento indice ragionato inviato via mail il 10/07/2008) 2

3 1.4 Studi sulla popolazione esposta Di seguito si riportano alcuni indicatori che rappresentano le caratteristiche della rete degli impianti di telecomunicazione e della rete elettrica nella regione Veneto, come si sono trasformate nel tempo e come è cambiata l esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici con il diffondersi delle nuove modalità di comunicazione. RADIOFREQUENZA Gli indicatori presentati contribuiscono a fornire una risposta concreta alla richiesta di informazioni da parte dell opinione pubblica, che dimostra un elevato livello di attenzione per questa problematica; alcuni di essi di recente elaborazione ed ancora in via di sviluppo sono stati calcolati solo per una provincia ma verranno a breve estesi a tutte le altre province del Veneto Numero e Localizzazione delle Stazioni Radio Base Tabella 1.1 Caratteristiche dell indicatore (aggiornamento ). Obiettivo Qual è la concentrazione di SRB sul territorio? DPSIR P/S Stato attuale indicatore Frequenza di rilevamento dei dati Livello geografico di dettaglio Copertura geografica dei dati Fonte dei dati: ARPAV. continua comunale regionale 3

4 Figura 1.1 Rappresentazione grafica degli impianti attivi di telefonia mobile (aggiornamento ). Fonte dei dati: ARPAV. Descrizione e commento dell indicatore: Rappresenta il numero e la posizione delle SRB attive presenti sul territorio della regione Veneto, ricavato dall archivio georeferenziato aggiornato on line dai gestori della telefonia mobile tramite le comunicazioni di attivazione inviate ad ARPAV e alla Provincia di competenza come stabilito dalla L.R. 29/93. Negli ultimi anni si è registrato in tutta la Regione un rapido incremento degli impianti di telefonia mobile, passati da meno di 900 nel 2000 a oltre al 31/12/2007. I fattori alla base di ciò sono molteplici, e spaziano dalla diffusione sempre maggiore dei telefoni cellulari all introduzione di nuove tecnologie, come l UMTS, che a causa delle basse potenze in antenna necessarie per ridurre interferenze, richiedono un numero maggiore di impianti per garantire la copertura del segnale. Di certo non trascurabile è anche l aumento del numero degli operatori, passati da uno ai quattro attuali (Tim, Vodafone, Wind e H3G). Ad oggi il sistema TACS è stato abbandonato a favore di nuove tecnologie come l UMTS (digitale a larga banda), che consente la trasmissione di grandi quantità di dati e di immagini, servizi internet e video chiamate, e il DVBH (Digital Video Broadcasting Handheld), che permette la visione della televisione sul telefono cellulare. Come si nota, è stato indicato un trend della risorsa stabile in quanto, nonostante il numero di stazioni radio base (SRB) continui ad aumentare ogni anno, le nuove tecnologie utilizzano potenze in antenna inferiori rispetto ai precedenti impianti, riducendo in tal modo anche i livelli di campo elettrico. 4

5 1.4.2 Popolazione esposta al campo elettrico prodotto dalle Stazioni Radio Base nella provincia di Verona Tabella 1.2 Caratteristiche dell indicatore (aggiornamento ). Obiettivo DPSIR Stato attuale indicatore Frequenza di rilevamento dei dati Livello geografico di dettaglio Copertura geografica dei dati Fonte dei dati: ARPAV. A quali livelli di campo elettrico sono esposti i residenti in una certa area urbana? I annuale sezioni di censimento ISTAT Provincia di Verona Figura 1.2 Livelli di campo elettrico (V/m) della provincia di Verona e impianti attivi al 30/06/2006. Fonte dei dati: ARPAV. 5

6 n abit campo elettrico Grafico 1.1 Distribuzione della popolazione secondo le classi di esposizione al campo elettrico (V/m) generato dalle stazioni radio base per la provincia di Verona. Elaborazione ARPAV su dati ARPAV e ISTAT. Descrizione e commento dell indicatore: Questo indicatore si pone come strumento di risposta alle esigenze di informazione da parte della popolazione, sempre più sensibile verso il problema dell elettrosmog. L indicatore, di recente elaborazione ed ancora in via di sviluppo, è stato calcolato solo per la provincia di Verona e verrà successivamente esteso alle altre province del Veneto. Il campo elettrico è stato calcolato suddividendo i territori di analisi in base alle sezioni di censimento ISTAT del 2001 e assegnando ad ogni sezione la media dei valori di campo elettrico calcolati nei punti interni alla sezione stessa. Il calcolo è stato effettuato in condizioni cautelative, considerando le stazioni radio base funzionanti alla massima potenza e non tenendo conto dell attenuazione dovuta alla presenza degli edifici. In Figura 2.1 sono rappresentati i punti di calcolo, con evidenziati gli impianti considerati: si nota che i valori più elevati di campo elettrico sono localizzati solo in prossimità degli impianti. In Figura 2.2 è rappresentata la distribuzione della popolazione secondo le classi di esposizione al campo elettrico (Volt/metro) generato da stazioni radio base. La metà della popolazione della provincia, corrispondente a circa abitanti, è esposta a valori pari o inferiori a 0,4 V/m, che rappresenta la mediana dei valori di campo. La maggioranza (il 95%) della popolazione, invece, è esposta a valori inferiori a 2 V/m. In base all elaborazione effettuata, assumendo che tutta la popolazione risieda al primo piano degli edifici, non si rilevano esposizioni significative a valori superiori a 3 V/m; i risultati evidenziano in entrambi i casi valori molto al di sotto dell obiettivo di qualità e del valore di attenzione di 6 V/m fissato dalla normativa di riferimento. 6

7 1.4.3 Numero di risanamenti in impianti radio televisivi e stazioni radio base Tabella 1.3 Caratteristiche dell indicatore (dal 1997 al ). Obiettivo DPSIR Stato attuale indicatore Frequenza di rilevamento dei dati Livello geografico di dettaglio Copertura geografica dei dati Fonte dei dati: ARPAV. Si è provveduto al risanamento dei siti con superamento dei limiti normativi? R Continua Provinciale Regionale SUPERAMENTI RISCONTRATI RISANAMENTI CONCLUSI numero anni Grafico 1.2 Andamento regionale del numero di superamenti e risanamenti ( ). Fonte dei dati: ARPAV. Descrizione e commento dell indicatore: Gli impianti radio televisivi e le stazioni radio base rappresentano la principale fonte di pressione ambientale per l inquinamento elettromagnetico ad alta frequenza. L ARPAV misura i livelli di campo elettrico emessi da tali impianti con controlli puntuali nei siti di maggior criticità e con campagne di misura prolungate, pianificate all interno delle rete di monitoraggio regionale. Le stazioni radio base sono state oggetto di pochi superamenti, limitati ad alcuni casi isolati registrati nelle sole province di Padova, Treviso e Venezia negli anni , e per la maggior parte in siti con presenza anche di impianti radio televisivi. Il ridotto numero di superamenti dei limiti di legge è spiegabile sia con il controllo preventivo, effettuato da ARPAV in fase di 7

8 autorizzazione all installazione di un nuovo impianto, sia con le potenze sempre più basse utilizzate dai nuovi sistemi di telefonia mobile. Un numero considerevole di superamenti dei limiti di legge è stato riscontrato per gli impianti radiotelevisivi a partire dal 1997 in tutte le province del Veneto, e in alcuni siti l azione di risanamento non è ancora conclusa. Le antenne per la diffusione radio-tv sono più soggette a superare i limiti della normativa, dato che utilizzano potenze maggiori rispetto alle stazioni radio base e sono generalmente concentrate in siti specifici (si veda per esempio il sito Monte Cero dei Colli Euganei in provincia di Padova). Negli ultimi anni in più province si sono verificati superamenti in siti precedentemente bonificati. Rispetto alla situazione nazionale, la condizione dell indicatore per la regione Veneto è positiva: per gli impianti radiotelevisivi la percentuale di siti risanati è del 70% contro il 45% della media nazionale, mentre per le stazioni radio base la percentuale di siti risanati è del 100% contro la media nazionale del 60% Numero di edifici, situati vicino a stazioni radio base, esposti a valori di campo elettrico superiori a metà del valore di attenzione Tabella 1.4 Caratteristiche dell indicatore ( ). Obiettivo DPSIR Stato attuale indicatore Frequenza di rilevamento dei dati Livello geografico di dettaglio Copertura geografica dei dati Fonte dei dati: ARPAV. A quali livelli di campo elettrico sono esposti i residenti in una certa area urbana? P/S Annuale Provinciale Provincia di Belluno 8

9 Numero edifici anno Grafico 1.3 Numero di edifici con stima del campo elettrico maggiore di 3 V/m nella provincia di Belluno ( ) Fonte dei dati: ARPAV. Descrizione e commento dell indicatore: Le sorgenti di campo elettromagnetico ad alta frequenza sono dovute agli impianti per telecomunicazioni. Per quanto riguarda le stazioni radio base (SRB) del servizio telefonico mobile, è la tecnologia stessa che richiede una presenza capillare di impianti. Questo vale sia per le zone di pianura che per le zone di montagna, con una localizzazione degli impianti principalmente a ridosso delle zone più antropizzate. Ciò desta quindi una maggiore preoccupazione tra l opinione pubblica. Tale tendenza è destinata a perdurare, poiché le nuove generazioni di standard di trasmissione, prima fra tutte l Universal Mobile Telecommunications System (UMTS), dovendo far fronte a uno scambio di quantità cospicue di dati con molti soggetti, dovranno possedere molti impianti disseminati sul territorio. Infatti, al contrario del Global System for Mobile communication (GSM) che trasmette solo dati e voce, il sistema UMTS, oltre alle telefonate, consentirà di realizzare videotelefonate, trasmissioni di immagini e filmati e la navigazione in Internet. La crescita nel tempo del numero di SRB porta inevitabilmente ad un innalzamento generale del fondo elettromagnetico presente nel territorio urbano e di conseguenza anche negli edifici posti in vicinanza delle antenne. Al riguardo va comunque sottolineato che, in provincia di Belluno non sono stati riscontrati edifici interessati da un campo elettrico dovuto a SRB uguale o superiore ai 6 V/m (valore di cautela indicato nel DPCM 8 luglio 2003). La scelta dell indicatore, legato al numero di edifici interessati da un campo elettrico superiore ai 3 V/m, trae origine dal precedente DM 381/98 che, nelle valutazioni modellistiche, individuava a partire da questo valore la necessità di un controllo strumentale. 9

10 ELF Nell ambito dello studio delle radiazioni non ionizzanti e in particolare per le basse frequenze è stato individuato, su tutta la regione Veneto, l indicatore estensione delle linee elettriche ad alta frequenza, che rappresenta il punto di partenza per l individuazione di aree con maggiore concentrazione di linee ad alta tensione per successive valutazioni di impatto ambientale Sviluppo in chilometri delle linee elettriche in rapporto all area considerata Tabella 1.5 Caratteristiche dell indicatore (2007) Obiettivo Stato attuale indicatore Frequenza di rilevamento dei dati Livello geografico di dettaglio Copertura geografica dei dati Fonte dei dati: ARPAV Quali sono le zone della regione Veneto maggiormente attraversate delle linee ad alta tensione? Annuale Regionale Regionale 132 kv 220 kv 380 kv Figura 1.6 Sviluppo delle linee elettriche di alta tensione del Veneto (in rosso le linee a 380 kv, in verde le linee a 220 kv e in blu le linee a 132 kv). Fonte dei dati ARPAV 10

11 Tabella 1.6 Sviluppo in Km delle linee elettriche di alta tensione nelle Province del Veneto PROVINCIA KM BELLUNO 735 PADOVA 438 ROVIGO 375 TREVISO 828 VENEZIA 768 VICENZA 494 VERONA 1255 Fonte dei dati: ARPAV Descrizione e commento dell indicatore: Le linee ad alta bassa e media tensione rappresentano la principale fonte di inquinamento elettromagnetico. A partire dal 2003 è stato elaborato l indicatore sviluppo in chilometri delle linee elettriche ad alta tensione sulla base del catasto ARPAV degli elettrodotti, completo per circa l 80%. Da come si evince dalla figura 1.6 e dalla tabella 1.6 l area maggiormente attraversata dalle linee ad alta tensione è quella della provincia di Verona. Oltre ai tracciati delle linee sono al momento disponibili per la società elettrica Enel Terna e AGSM anche le informazioni riguardanti le tipologie e le coordinate geografiche dei sostegni, nonché i conduttori, le altezze dal suolo e i parametri di posa. Grazie alla raccolta di queste informazioni è possibile assistere i Comuni nel tracciare i corridoi di rispetto dagli elettrodotti nell adozione delle varianti ai PRG nonché supportare la propria attività di controllo (pianificazione degli interventi, valutazioni di impatto tramite simulazione con moduli dedicati). 1.5 Considerazioni sull impatto ambientale a livello regionale RADIOFREQUENZA Negli ultimi decenni si è assistito ad un continuo aumento delle sorgenti artificiali di campo elettromagnetico relative ai sistemi di telecomunicazione. Soprattutto nelle città abbiamo assistito ad un notevole aumento delle installazioni delle stazioni radio base necessarie per garantire la copertura della rete di telefonia mobile. Lo sviluppo della rete è dovuto anche alle nuove tecniche di trasmissione di tipo digitale che permettono di trasmettere una grande mole di informazioni tra loro eterogenee e di garantire al tempo stesso un elevata efficienza dei servizi offerti, offrendo agli utenti una gamma di servizi (multimediali e interattivi) sempre più ampia e diversificata. Questa rapida trasformazione riguarda sia le reti di telefonia mobile, sia la rete per la diffusione dei segnali radiotelevisivi, con la comparsa dei primi sistemi di diffusione in tecnica digitale sonora (DAB: Digital Audio Broadcasting) e televisiva (DVB: Digital Video Broadcasting). Di conseguenza alla forte pressione, la preoccupazione della popolazione relativamente all esposizione ai campi elettromagnetici è sensibilmente aumentata negli ultimi anni. Diverse sono state le attività sviluppate dall Agenzia per monitorare e valutare l impatto ambientale sul territorio delle sorgenti ad alta frequenza. Parallelamente all attività di prevenzione e calcolo modellistica è stato potenziato il controllo sperimentale. Nell ambito dei controlli istituzionali è stato riscontrato che i valori di campo elettrico 11

12 prodotto dalle SRB sono inferiori alle soglie previste dalla normativa; dal 1996 sono stati riscontrati solo 5 superamenti, di cui l ultimo nel I siti sono stati tutti risanati; lo stato di fatto è quindi nel complesso rassicurante. Ciò risulta evidente anche analizzando i 2 indicatori relativi alle stazioni radiobase. Sia il calcolo dell esposizione della popolazione al campo elettrico disponibile attualmente solo per la provincia di Verona; sia numero di edifici con stima del campo elettrico maggiore di 3 V/m nella provincia di Belluno evidenziano che i livelli di esposizione si mantengono notevolmente al di sotto dei limiti stabiliti dalla normativa. Per quanto riguarda i siti radiotelevisivi, la situazione è in netto miglioramento; anche se nel tempo sono stati rilevati un numero consistente di superamenti delle soglie di legge attualmente circa il 70 % dei siti con superamenti sono stati risanati, a fronte di una situazione media nazionale del 45 %. ELF La crescente richiesta di energia elettrica e la necessità di collegare i luoghi di produzione ai singoli consumatori, hanno portato alla costruzione di linee elettriche a bassa media e alta tensione. Le linee aeree ad alta tensione, anche se rispetto alla media e bassa tensione ricoprono una più ristretta parte del territorio, sono sicuramente quelle più impattanti sia per le dimensioni dei sostegni che per quel che riguarda il campo elettromagnetico generato nello spazio circostante. Negli ultimi anni, in base alle previsioni di fabbisogno di energia elettrica, sono stati effettuati interventi di potenziamento di reti esistenti o di realizzazione di nuove linee, che, insieme al progressivo aumento della densità di popolazione hanno portato ad un incremento delle aree interessate dal passaggio delle linee insieme alla preoccupazione dei possibili effetti a lungo termine sull uomo. In tale contesto ARPAV, ha realizzato, insieme al popolamento catasto delle linee ad alta tensione, un software modellistico previsionale del campo magnetico collegato ad un modello digitale del terreno che permette di effettuare valutazioni semplificate dell impatto ambientale di un elettrodotto. Nel corso del 2007, con riferimento al DPCM 8/7/2003 e quindi ai nuovi limiti introdotti, sono stati effettuati 103 interventi di controllo sperimentali e 1114 campagne di misura; dal 2003 sono stati riscontrati, rispettivamente nel 2005 e nel 2006, solo due nuovi superamenti delle soglie di esposizione fissate nel DPCM 8/7/2003, entrambi nella provincia di Venezia; lo stato di fatto si può quindi ritenere rassicurante. 12

13 2 PERCEZIONE DEL RISCHIO, PRESSIONI SOCIALI, INFORMAZIONI Al fine di descrivere l impatto sociale nella regione Veneto delle tematiche relative ai campi elettromagnetici è utile analizzare la rassegna stampa sul tema. Effettuando una ricerca storica a partire dalla data di attivazione del servizio (16-Feb-2007) di rassegna stampa dell ARPAV è emerso quanto riportato in Tabella 2.1. Tabella 2.1 ricerca storica degli articoli relativi ai campi elettromagnetici (inizio rassegna stampa 16-Feb-2007) Argomento specifico degli articoli relativi ai cem Numero di articoli Radiofrequenza (antenne, elettromagnetismo, campi elettromagnetici) 617 Radiofrequenza (antenne, elettromagnetismo, campi elettromagnetici) + ARPAV (articoli in cui viene citata l ARPAV) Bassa frequenza (elettrodotto, elettrodotti) 176 Bassa frequenza (elettrodotto, elettrodotti) + ARPAV (articoli in cui viene citata l ARPAV) Percentuale e numero totale degli articoli che trattano cem rispetto a quelli che trattano altri temi ambientali Fonte dei dati: ARPAV % 793 su È noto che l opinione pubblica ha concentrato l attenzione sul tema dell inquinamento elettromagnetico e che comitati di cittadini, e associazioni esprimono preoccupazione per la salute della popolazione. Dall analisi della Tabella 2.1 appaiono evidenti due aspetti: il primo è che la maggior parte degli articoli sui campi elettromagnetici che appaiono sui giornali si riferiscono alle tematiche relative alla radio frequenza e in particolar modo alle stazioni radio base. Ciò è dovuto anche al fatto che, a differenza degli impianti radiotelevisivi, le SRB sono distribuite sul territorio in maniera capillare in funzione della densità di popolazione. Tale aspetto risulta evidente anche dall esperienza di lavoro quotidiano; gli esposti, le telefonate e le richieste di controlli e di informazioni da parte del pubblico sono maggiori per quanto riguarda la radiofrequenza. L analisi della rassegna stampa evidenzia inoltre che quasi il 10 % degli articoli che trattano temi ambientali si occupano di campi elettromagnetici. Ciò dimostra che l interesse della popolazione verso tale tema è forte e che la sensibilità del pubblico verso questo problematiche ha assunto negli ultimi anni un'importanza crescente legata probabilmente anche al veloce sviluppo di nuovi sistemi di telecomunicazione. 13

14 2.1 Percezione del rischio e pressioni sociali Esposti da parte del pubblico I grafici di seguito riportati rappresentano il numero di interventi di controlli sperimentali effettuati divisi per bassa frequenza e radiofrequenza. 450 BASSA FREQUENZA N Interventi di controllo sperimentali effettuati ( ) N interventi di controllo sperimentali di cui n interventi di controllo sperimentali su richiesta Grafico 2.1 BASSA FREQUENZA N Interventi di controllo sperimentali ( ) Fonte dei dati:arpav 14

15 450 RADIOFREQUENZA N interventi di controllo sperimentali effettuati ( ) N interventi di controllo sperimentali di cui n interventi di controllo sperimentali su richiesta Grafico 2.2 RADIOFREQUENZA N Interventi di controllo sperimentali ( ) Fonte dei dati:arpav L analisi dei due grafici sopra riportati mette subito in evidenza come nell ambito della bassa frequenza, ci sia stato, dal 2003 al 2007, un maggior numero di interventi di controllo effettuati su richiesta rispetto alla radiofrequenza; questo fenomeno può essere dovuto al fatto che, nel secondo caso, sono state effettuate numerose campagne di misura in continuo che hanno interessato gran parte del territorio Regionale e che quindi hanno permesso, insieme alle valutazioni modellistiche, di dare risposta alle richieste di controllo pervenute all Agenzia senza dover effettuare ulteriori controlli sperimentali. Da come si evince dal Grafico 2.2, anche se nel corso degli anni la richiesta di interventi di controllo sperimentale non ha seguito una decrescita costante, si evidenzia il fatto che le richieste di intervento nel 2007 hanno subito una netta diminuzione rispetto al 2003 nonostante il numero di impianti sia in continua crescita. Da un lato si può immaginare una maggiore informazione della popolazione grazie alle campagne informative effettuate da ARPAV, dall altra si può ipotizzare una specie di effetto soglia per cui l aumento di nuove stazioni radio base non aumenta una percezione del rischio che ha già raggiunto il suo massimo livello. Nel caso delle basse frequenze (vedi Grafico 2.1) si evidenzia che dal 2003 al 2007 gli interventi di controllo sperimentali su richiesta sono dimezzati, probabilmente perché le sorgenti (linee aeree,cabine, stazioni ) insistono sul territorio da molti anni e risultano quindi sempre più accettate dalla popolazione Il tema del rischio percepito La percezione del rischio del pubblico è, molto spesso, un processo che si avvia ancora prima che una situazione di pericolo possa essere valutata dagli esperti o dai tecnici come una condizione di rischio per le persone. 15

16 Per quanto riguarda i campi elettromagnetici, l ARPAV ha verificato che le reazioni emotive, la preoccupazione e la percezione della situazione di pericolo, iniziata con l installazione delle SRB nei grossi centri abitati e relativa in un primo momento ai campi elettromagnetici prodotti da tali impianti si è poi estesa anche alle altre sorgenti da tempo presenti nel territorio: radio, televisioni e elettrodotti. Dal momento in cui cominciano a circolare informazioni (giornali, televisione, internet) e notizie sul possibile rischio che interagiscono sulle credenze già possedute si ha come risultato una percezione del rischio che è appunto soggettiva perché basata anche su valutazioni personali. Per questo motivo è fondamentale che le istituzioni si attivino velocemente e provvedano a fornire argomentazioni precise e chiare e che rispondano in modo coerente e puntuale ai dubbi e lle domande della popolazione. Quanto descritto è proprio ciò che si è verificato nel Veneto. I comuni in cui storicamente si è rilevata maggior attenzione da parte della popolazione e la costituzione di comitati specifici sono stati i capoluoghi di provincia, e in particolare Venezia. La conflittualità si è notevolmente stemperata negli anni con l impegno di ARPAV in una serie di attività e iniziative volte da una parte a migliorare la comunicazione e la diffusione verso i cittadini delle informazioni relative ai campi elettromagnetici e descritte nel successivo paragrafo 2.2, dall altra ad intensificare i controlli e i monitoraggi anche con specifici accordi con i Comuni Diffidenza e preoccupazione della popolazione La diffidenza e la preoccupazione della popolazione si manifesta soprattutto nei confronti degli impianti di telecomunicazione e le Stazioni Radio Base (SRB), per quel che riguarda la telefonia cellulare, sono le sorgenti che, per la loro capillare diffusione nei centri abitati, generano maggiore preoccupazione tra i cittadini. Tipico è il caso del comitato contro le antenne, che contesta il parere preventivo dato da ARPAV: in genere le argomentazioni sono del tipo "il vero limite dovrebbe essere 0.5 V/m" oppure perché non avete tutelato maggiormente i siti sensibili (scuole ed ospedali)?.. Vi sono inoltre casi di singole persone che contattano i Dipartimenti ARPAV Provinciali per segnalare malesseri fisici e episodi di varia natura imputabili, a loro dire, alla presenza dei ripetitori cellulari (es. sterilità, mal di testa, bottiglie di aceto che scoppiano ). Come sopra accennato, oltre alle iniziative descritte nel paragrafo 2.2 la diffidenza e la preoccupazione dei cittadini è negli anni diminuita anche grazie ai numerosi monitoraggi effettuati da ARPAV sia attraverso la rete di centraline fornite dalla Fondazione Ugo Bordoni, sia attraverso specifiche reti di monitoraggio dei campi elettromagnetiche a radio frequenza volute dai Comuni. In particolare a Venezia sono stati anche organizzati dei focal point per la popolazione di ogni Circoscrizione, con diffusione in internet e su totem dedicati in ogni circoscrizione degli esiti delle campagne di monitoraggio. Tra le iniziative attivate da ARPAV per rispondere alle esigenze di informazione da parte del pubblico (incontri con i Comitati, diffusione e illustrazione ai media dei Rapporti Annuali sulle attività e sugli esiti delle valutazioni e dei controlli effettuati dall Agenzia), quella che più delle altre ha contribuito ad aumentare la fiducia e la credibilità delle istituzioni è stato lo sviluppo dell area dedicata ai campi elettromagnetici all interno del sito internet dell ARPAV. 16

17 2.1.4 Il ruolo dei mezzi di comunicazione Dal momento in cui cominciano a circolare informazioni e notizie sul possibile rischio, le reazioni emotive si mettono in moto. Le informazioni esterne vanno ad interagire con le conoscenze e le credenze, a volte confuse, già possedute e producono allarme e preoccupazione tra la popolazione. Per questo motivo è fondamentale il ruolo dei mezzi di comunicazione che dovrebbero fornire messaggi trasparenti e argomentati per permettere alle persone di poter valutare la situazione. Purtroppo così non è, e spesso gli articoli, oltre ad essere imprecisi, hanno soprattutto un taglio allarmistico; tant è che i Dipartimenti Provinciali ARPAV hanno registrato un crescente aumento della diffidenza e della preoccupazione della popolazione in seguito a trasmissioni o servizi specifici sui campi elettromagnetici (Report, Striscia la Notizia ). Pertanto è necessario attivare uno scambio informativo e di collaborazione con i giornalisti utilizzando tutti i mezzi possibili che possano favorire la circolazione di informazioni chiare, precise e omogenee. È per questo motivo che numerose (descritte nel paragrafo 2.2) sono state nel corso degli ultimi anni le iniziative di ARPAV volte a fornire informazioni quanto più precise e aggiornate sulle attività dell Agenzia e sui livelli di campo elettromagnetico Applicazioni del principio di precauzione La Legge Quadro n. 36 del 22 febbraio 2001 sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici recepisce direttamente al suo interno il principio di precauzione sancito dall'articolo 174, comma secondo, del Trattato Istitutivo della Comunità Europea. A livello regionale 2 sono le norme che mirano a prevenire i rischi e a minimizzare l esposizione della popolazione così come previsto dal principio stesso; la Circolare n. 14 del 9 agosto 2000 per la radiofrequenza e la Legger Regionale n. 27/93 per la bassa frequenza. RADIOFREQUENZA Un esempio di applicazione del principio di precauzione può essere considerata la Circolare della Regione Veneto n. 14 del 9 agosto 2000 che raccomanda il raggiungimento degli obiettivi di qualità mediante l adozione di un atteggiamento prudenziale di cautela, volto alla maggior limitazione possibile dell esposizione alle radiazioni elettromagnetiche, soprattutto, e a maggior ragione, nell ambito dei cosiddetti siti sensibili. ELF In ottemperanza al principio di precauzione la Regione Veneto ha emesso la LR 27/93 entrata in vigore il 1 gennaio Tale Norma, antecedente alla LQ 36/2001 e al DPCM 8/7/2003, regolamenta la costruzione di nuovi elettrodotti e lo sviluppo urbanistico in vicinanza delle linee ad alta tensione esistenti per prevenire gli eventuali danni prodotti dai campi elettromagnetici, stabilendo delle distanze di rispetto, tali che a 1,5 m dal suolo non siano superati i valori di campo elettrico e magnetico rispettivamente pari a 0,5 kv/m e 0,2 µt. Il limite di 0,2 µt non deve essere considerato come un limite sanitario in quanto non è ancora certa l esistenza di un nesso casuale fra esposizione campo elettro magnetico e malattia, ma nasce dalla volontà di minimizzare comunque l esposizione. In quest ottica la determinazione delle distanze di rispetto per gli elettrodotti è stata effettuata facendo riferimento a dati di targa della linea, non 17

18 soggetti a variazione nel tempo. In particolare è stata considerata come valore medio annuale di corrente il valore della portata nominale perle linee di trasporto primario e la metà della portata nominale per le altre linee, compresa quella in oggetto Casi di preoccupazione ingiustificata I casi di preoccupazione ingiustificata sono generalmente quelli riferiti all installazione di SRB nei centri abitati, in prossimità di edifici e scuole; alcuni sono elencati nel successivo paragrafo I valori di campo elettrico prodotti da tali impianti, controllati dall ARPAV sia attraverso valutazioni modellistiche e sia attraverso misure sperimentali e che non hanno mai superato le soglie stabilite dalla normativa. In alcuni casi, la protesta riguarda l installazione di Stazioni Radio Base(un esempio è quello relativo all installazione, nel 2008, nel quartiere San Bortolo, a Vicenza, di una SRB WIND: VI157B VI nelle vicinanze di co-siting TIM-VODAFONE) che controllate attraverso le stazioni di misura rilocabili con quattro successivi monitoraggi eseguiti in posizioni e periodi diversi, hanno fatto registrare valori di campo prossimi alla soglia di sensibilità degli strumenti. In altri casi la protesta è relativa all installazione di impianti che, per le loro caratteristiche, non dovrebbero destare alcuna preoccupazione; un esempio è quello installazione di una stazione radio base su un palo alto 30 m presso un cimitero verificatosi a Thiene (VI) nel Si osserva infine, per contro, che la presenza di alcune situazioni oggettivamente critiche presenti nella provincia (area di Piazzale Roma e di Piazza San Marco a Venezia; alcuni impianti presenti sul litorale, in particolare nel Comune di Jesolo), controllate dal Dipartimento con regolarità, non ha originato particolari tensioni nella popolazione né ha portato a segnalazioni di rilievo Episodi di conflitto sociale: casi ed eventi di particolare rilevanza (elettrofobie, ecc.) e fattori di pressione che li hanno originati, durata, aree interessate. Nel corso degli anni, in tutte le Province del Veneto si sono verificati gli episodi di conflitto sociale, soprattutto relativi all installazione di impianti di telecomunicazione e in particolare di Stazioni Radio Base. Di seguito ne verranno elencati solo alcuni tra i più rappresentativi. RADIOFREQUENZA VI: SRB Impianto Telecom: VZ84 VI RIVIERA BERICA, installato in loc. Campedello, a Vicenza, tra la fine del 2004 e l inizio La contestazione della popolazione culminò con l occupazione della riviera Berica. Fu organizzata una riunione a cui parteciparono anche l allora vice presidente della Regione Variati e l ARPAV; gli esponenti politici presenti si impegnarono a far togliere l impianto; tale impianto è tuttora installato nella stessa posizione. 18

19 Nell estate del 2005, nel comune di Vicenza, la polemica divampò per le SRB presenti nella circoscrizione 1 (centro storico) e in particolare nella zona occupata dal collegio dei Padri Filippini, vicino a Piazza Castello: ci furono diverse riunioni con la cittadinanza alle quali partecipò anche Angelo Levis, docente all università di Padova e, consulente di molti comitati di cittadini preoccupati per le numerose installazioni di SRB nei centri abitati, il quale evidenzia il rischio di neoplasie e di altri svariati disturbi correlati con valori di esposizione fino a dieci volte inferiori alla soglia ammessa. RTV Comune di Romano d'ezzelino (VI): in questo comune ci sono 2 siti nei qiali è stato riscontrato nel 2001 il superamento dei limiti e dei valori di attenzione. Il rientro nei valori previsti dalla normativa è avvenuto nel La criticità del sito ha provocato allarmismo nella popolazione e la costituzione del "comitato Costalunga" che ha prodotto una raccolta di certificati medici attestanti casi di tumore ed altre malattie imputabili alla presenza dei campi elettromagnetici. Queste informazioni sono state pubblicizzate in assemblee che hanno coinvolto il Dipartimento di Prevenzione dell'ulss e nei giornali locali. Il comportamento del comitato è stato sanzionato dall'autorità Giudiziaria per procurato allarme. Il comitato ha anche denunciato alla Procura di Bassano e di Venezia rispettivamente il Sindaco e i dirigenti Regionali. Comune di Mossano (VI): in questo comune ci sono ripetitori radiotelevisivi e molti trasferimenti. Questi impianti di impatto visivo evidente per l'altezza dei tralicci e la presenza di grandi parabole ha destato preoccupazione nella popolazione, soprattutto negli anni , per malfunzionamenti negli elettrodomestici, cancelli elettrici e malesseri fisici vari. ARPAV ha partecipato nel 2006 ad una assemblea pubblica con l'ulss per informare la popolazione e illustrare i risultati dei monitoraggi eseguiti nel corso degli anni tramite centraline di monitoraggio e misure selettive. La popolazione ha costituito il "comitato San Giovanni in Monte" per la salvaguardia ambientale locale dal proliferare delle antenne. L'informazione fornita da ARPAV ma ancor più i risultati dei monitoraggi hanno tranquillizzato parzialmente la popolazione. VE: Come casi particolarmente complessi e articolati si possono citare: - Esposto per un sito di telefonia collocato nel parco Albanese, zona Bissuola, a Mestre. La questione sollevata riguardava la potenza totale dell impianto (superiore a 150 W, se sommata su tutti i settori e tutti i servizi): veniva richiesta l autorizzazione da parte della provincia ai sensi della L.R. 29/93, e si contestava il rilascio di parere eseguito ai sensi del 259/03, con autorizzazione del Comune. - Impianto, collocato nel centro di Mestre, per il quale il dipartimento ARPAV ha rilasciato parere radioprotezionistico favorevole. A tale parere era seguito un esposto da parte di membri della popolazione, supportato dal fatto che l impianto non era a norma con l allora vigente piano comunale delle installazioni degli impianti di telefonia cellulare. Il piano comunale, tuttavia, venne annullato dal Tar nel corso del

20 Si ricorda infine un danneggiamento importante ad una stazione radiobase a Mestre, in seguito rimossa. VR: 1) Una signora, a capo di un comitato di quartiere, ha fatto negli anni numerosi esposti, ha contattato il sindaco di Verona e anche il Direttore del Dipartimento ARPAV di Verona. La signora è affetta da tumore ed è convinta che il tasso di incidenza di questi tipi di malattie nella zona in cui vive sia molto maggiore della media. E inoltre convinta che la presenza delle stazioni radio base per la telefonia sia un fattore aggravante. Ha chiamato anche tecnici privati per eseguire misure di campo elettrico. Tra gennaio e marzo del 2007 sono state fatte 5 campagne di misura con centraline di monitoraggio presso altrettanti ricettori individuati in collaborazione con la signora. Nell occasione è stato possibile effettuare anche misure puntuali. I risultati di tali misur hanno tranquillizzato la rappresentante del comitato. 2) Un comitato di cittadini estremamente preoccupato per la presenza di una stazione radio base nella zona di via Selinunte si è rivolto al comune di Verona. Collaborando con il comune si è individuato un sito per effettuare un monitoraggio presso una scuola. E stato così possibile fornire una risposta sinergica ad uno stato di ansia di un gruppo organizzato di cittadini. 3) Un influente cittadino ha raccolto numerose firme di persone che abitano nell esclusiva zona residenziale delle Torricelle, in prossimità delle installazioni di impianti Radio-TV di Santa Giuliana e di Salita Torricelle per essere messi al corrente della eventuale pericolosità dell area dovuta agli impianti installati. L ARPAV è stata in grado di fornire i dettagli delle emittenti presenti nell area, i risultati delle misure effettuate sul campo in prossimità delle emittenti e di posizionare (novembre 2006) una centralina presso l abitazione del cittadino, sia all esterno (in giardino) che all interno (studio). I valori registrati hanno rassicurato il cittadino. A Rovigo, un comitato di cittadini è riuscito ad ottenere lo spostamento di una SRB al fine di tranquillizzare la popolazione. ELF VE: Si segnala una recente sentenza del tribunale civile di Venezia che ha imposto il risarcimento da parte di ENEL, TERNA e GRTN a un gruppo di 79 cittadini di Scorzè per sofferenza e turbamento psichico. Il risarcimento ammonta a 632 mila euro, e conferma una decisione del RO: - Un comitato di cittadini si è organizzato per protestare contro un elettrodotto delle ferrovie; diverse misure e monitoraggi fatti da ARPAV registrando valori molto rassicuranti, non sono serviti a far desistere i cittadini dalla loro volontà di spostamento della linea. - Due famiglie si sono allarmate per un elettrodotto ENEL da 132 kv in quanto alcuni vicini erano morti per patologie tumorali; a seguito delle misure eseguite da ARPAV che hanno registrato valori più che rassicuranti, lo stato di allarme è cessato. 20

21 2.2 Esperienze informativo-comunicazionali istituzionali RADIOFREQUENZA e ELF Numerose sono state nel corso degli anni le iniziative di ARPAV volte a migliorare la comunicazione e la diffusione verso i cittadini delle informazioni relative ai campi elettromagnetici. Le più importanti sono state: - Distribuzione di un opuscolo Onde in chiaro che con un linguaggio semplice ma preciso descrive i concetti base sui campi elettromagnetici - Distribuzione alle scuole elementari e medie di due opuscoli strutturati in modo tale da informare e spigare ai ragazzi gli aspetti fisici, normativi e sanitari relativi ai campi elettromagnetici - Rapporti sullo stato dell ambiente e rapporti specifici sui campi elettromagnetici - Iniziative di formazione nelle scuole medie superiori - Ottimizzazione e aggiornamento del sito internet dell ARPAV e in particolare della sezione agenti fisici radiazioni non ionizzanti - Attivazione di una Mail elettrosmog che la popolazione può utilizzare per ottenere informazioni o chiarimenti - Attivazione di un corso di formazione a distanza rivolto a operatori pubblici (ARPAV, Aziende Sanitarie ecc ecc..) interessati alla problematica per ragioni professionali, intitolato come comunicare il rischio - Assemblee e consigli di quartiere convocate dalla popolazione a cui l ARPAV ha partecipato per chiarire gli aspetti tecnico-normativi e le varie tipologie di controllo effettuate Mezzi utilizzati - OPUSCOLO ONDE IN CHIARO A PROPOSITO DI...INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO Il fenomeno dell'esposizione a campi elettromagnetici ha focalizzato su di sé l'attenzione del pubblico a causa del notevole sviluppo del settore delle telecomunicazioni che ha prodotto un consistente aumento delle fonti di inquinamento. Spesso però i termini "elettrosmog" o "inquinamento elettromagnetico" vengono usati in modo generico e ciò non permette di fare chiarezza sulle differenze tra le varie sorgenti di campi elettromagnetici e i loro possibili effetti. L'opuscolo si propone perciò di spiegare in modo chiaro cosa sono i campi e le onde elettromagnetiche, quali sono le sorgenti che li producono, quali gli effetti che possono causare sulla salute e cosa prevedono le leggi esistenti nazionali e regionali Il progetto è stato realizzato a cura dell Osservatorio Regionale Agenti Fisici, in collaborazione con il Dipartimento per il Sistema Informativo e l Educazione Ambientale. - SCOPRIAMO INSIEME...L'ELETTROMAGNETISMO GUIDA PER BAMBINI e GUIDA PER RAGAZZI Entrambe la guide approfondiscono il tema dell elettromagnetismo o inquinamento elettromagnetico; la prima è rivolta agli studenti delle scuole elementari, la seconda agli studenti della scuola media e media superiore. 21

22 Nella prime guida l argomento viene affrontato considerando tutti gli aspetti che lo caratterizzano, con l aiuto di GATTIX, un personaggio fantastico che accompagna l attività di apprendimento del particolare tema trattato. La seconda guida contiene informazioni di tipo tecnico, scientifico, ma anche informazioni che riguardano gli effetti sulla salute, la normativa vigente e le regole che devono essere rispettate in materia di inquinamento elettromagnetico o elettrosmog. Il progetto è stato realizzato a cura del Comune di Venezia e dell ARPAV Servizio Comunicazione ed Educazione Ambientale. - RAPPORTI SULLO STATO DELL AMBIENTE E RAPPORTI SPECIFICI SUI CAMPI ELETTROMAGNETICI Nei rapporti sullo stato dell ambiente pubblicati di solito con cadenza biennale (a Verona il rapporto è stato pubblicato negli anni e 2006), a cura delle Amministrazioni provinciali, ARPAV ha sempre inserito un capitolo sulle radiazioni non ionizzanti al fine di aggiornare sui nuovi monitoraggi e sulle attività svolte nei vari dipartimenti. Tali rapporti sono uno strumento istituzionale per descrivere gli assetti ambientali del territorio e sono messi a disposizione di cittadini, aziende, amministratori di enti locali per orientare le loro azioni ad una corretta gestione del territorio nel rispetto della sostenibilità ambientale. Il Dipartimento ARPAV di Venezia ha inoltre redatto un Rapporto annuale specifico sui campi elettromagnetici nel comune di Venezia (anni 2005, 2006, 2007). - INIZIATIVE DI FORMAZIONE NELLE SCUOLE MEDIE SUPERIORI Alcuni Dipartimenti Provinciali (Verona e Venezia) hanno collaborato con le scuole medie superiori, soprattutto istituti tecnici e licei scientifici, interessate ad approfondire la tematica dell inquinamento elettromagnetico. Sono state svolte lezioni di approfondimento sulle radiazioni non ionizzanti in generale e sull attività di controllo e di monitoraggio effettuata dall agenzia. - SERVIZIO INTERNET E ATTIVAZIONE DELL INDIRIZZO MAIL ELETTROSMOG Per rispondere alle esigenze di informazione da parte del pubblico è stata sviluppata l area radiazioni non ionizzanti nell ambito del tema campi elettromagnetici all interno del sito internet dell Osservatorio Agenti Fisici. Il sito è stato organizzato in modo tale da poter essere uno strumento chiaro per gli utenti utile al fine di conoscere l argomento e per avere informazioni sulle attività svolte dall Agenzia. A tale scopo sono state create 5 sotto aree: - Campi elettromagnetici e salute - Le sorgenti - Normativa - Attività Arpav - Dati Nelle prime vengono fornite, distintamente per bassa e alta frequenza, informazioni sulle tipologie di sorgenti e sugli studi degli effetti sulla salute finora condotti. All interno della sezione Normativa vengono inoltre riportate informazioni riguardanti la normativa, nazionale e regionale, attualmente in vigore descrivendone il contenuto in termini di limiti introdotti,competenze e ambiti in cui esse vengono applicate. All interno della quarta e quinta sezione vengono presentate nel dettaglio le attività svolte dall Arpav come per esempio lo sviluppo di indicatori ambientali inerenti i temi del campo elettromagnetico originato da radiazioni non ionizzanti, i risultati ottenuti dalle campagne di misura e lo stato di avanzamento dei progetti più rilevanti. 22

23 A partire dal 2000 è stato messo a disposizione degli utenti e delle istituzioni competenti per la materia (Comuni Province e regioni), all interno della sezione Attività Arpav, la cartina aggiornata in tempo reale delle sorgenti di campi elettromagnetici ad alta frequenza, costituite dalle stazioni radio base per telefonia mobile attive nel Veneto. La consultazione inizia con una mappa della regione che può essere esplorata utilizzando vari strumenti di navigazione (Fullextent; Zoom ecc.), è quindi possibile individuare le stazioni Radio Base presenti sul territorio, visualizzare la scheda contenente le informazioni relative all impianto e le antenne che vi sono installate. Per la maggior parte delle Stazioni Radio Base (SRB) è disponibile anche l immagine che evidenzia l intensità del campo elettrico a 5 metri sul livello del suolo, calcolata dal Dipartimento Provinciale ARPAV di competenza utilizzando il software ETERE sviluppato da ARPAV. E comunque possibile, inviando una all indirizzo elettrosmog@arpa.veneto.it, richiedere informazioni aggiuntive a quelle pubblicate sul sito internet qualora non fossero presenti o non abbastanza esaustive. - COME COMUNICARE IL RISCHIO Nel periodo è stato organizzato dall ARPAV un corso sulla comunicazione del rischio relativo ai campi elettromagnetici. Esso era rivolto al personale che per esigenze di tipo professionale si trova a ricoprire a vario titolo una funzione informativa nei confronti della cittadinanza su questo tema. La finalità del corso era quella di diffondere tra i partecipanti le basi scientifiche aggiornate circa gli effetti sanitari dell esposizione ai campi elettromagnetici e le nozioni sulle modalità più appropriate per la comunicazione del rischio, integrando gli aspetti medici e fisici con quelli sociologici. Al di là dei seminari introduttivo (svolto in data ) e conclusivo (svolto in data ), la formula adottata per il corso è stata quella della formazione a distanza tramite piattaforma internet: i partecipanti rispondevano a quiz via web (con verifica in tempo reale dell esattezza delle risposte) e accedevano così agli stadi successivi; è stato messo a disposizione anche un manuale esplicativo dei contenuti del corso. Gli iscritti sono stati in tutto 218 (non solo del Veneto) tra dipendenti ARPA, delle Az. Sanitarie Locali, dei Comuni, ricercatori, insegnanti, ecc.; di essi 134 hanno superato tutti i test somministrati. L evento ha riscosso un discreto successo, anche per la formula realizzativa accattivante, e certamente è andato a toccare un segmento nevralgico, spesso sottovalutato dagli operatori del settore, che è quello dell informazione corretta e comprensibile nel contesto della gestione generale della problematica dell esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici. - ASSEMBLEE O CONSIGLI DI QUARTIERE CONVOCATE DALLA POPOLAZIONE Nel periodo ARPAV ha partecipato a numerosi incontri pubblici sul tema dell'inquinamento elettromagnetico organizzati soprattutto dalle pubbliche amministrazioni comunali o provinciali. Nel passato le convocazioni agli incontri erano molto frequenti, ultimamente le assemblee sono drasticamente ridotte, e spesso ARPAV interviene quasi solo se c'è esplicita richiesta e di informazioni su mappature e monitoraggi effettuati dall Agenzia. Il rischio infatti è stato quello di trovarsi in mezzo a lotte di tipo politico in cui l'aspetto tecnico e protezionistico era solo un pretesto. Qualche volta i cittadini hanno accusato l ARPAV di parteggiare per i gestori di telefonia. Generalmente i Dipartimenti ARPAV Provinciali hanno riscontrato una partecipazione numerosa specialmente nel caso l'incontro venisse realizzato in occasione di installazioni contestate (tipicamente nuove antenne), più scarsa se si trattava di incontri informativi di carattere generale. Complessivamente l'esperienza è positiva sul versante dell'illustrazione degli aspetti fisici e 23

24 normativi, nel senso che le persone apprezzano le informazioni fornite e spesso testimoniano il proprio gradimento, più critica sul versante dell'illustrazione degli effetti sulla salute, dove le informazioni sono più controverse e spesso le persone si attendono giudizi negativi e sono diffidenti se si esprimono dubbi (specie in presenza di relatori che invece sostengono categoricamente la presenza di effetti nocivi). Alcune volte sono presenti alle assemblee due o tre presone con un idea predefinita sull argomento campi elettromagnetici che non vogliono cambiano per nessuna ragione al mondo. A parte questi sporadici casi, la gente ascolta con interesse le spiegazioni e resta soddisfatta delle delucidazioni che le vengono fornite. Come esempio del numero di partecipazioni di ARPAV agli incontri sulle tematiche riguardanti i campi elettromagnetici dovuti agli impianti di telecomunicazione si riportano i dati forniti dal Dipartimento di Treviso. Nel periodo il Dipartimento di Treviso ha partecipato a circa venti incontri pubblici sul tema dell'inquinamento elettromagnetico. Di questi il 70% ha riguardato la telefonia cellulare, il 10% gli elettrodotti, il 20% il tema dell'inquinamento elettromagnetico in generale. Gli incontri sono stati organizzati prevalentemente dalle amministrazioni comunali (il 60%), i rimanenti da associazioni, comitati ecc Risultati ottenuti In generale il bilancio è positivo per tutte le iniziative descritte. L utilizzo di un linguaggio chiaro e sintetico, ottenuto grazie al supporto e la collaborazione con il Servizio Comunicazione ed Educazione Ambientale, ha permesso di far arrivare al pubblico, attraverso diversi canali: web, mail, opuscoli, informazioni tecnico e scientifiche e di rispondere alle domande e alle preoccupazioni più comuni. L opuscolo onde in chiaro, è stata la prima iniziativa di ARPAV diretta all informazione e alla comunicazione relativa ai campi elettromagnetici. La necessità era emersa al fine di stabilire una corretta comunicazione con la popolazione, troppo spesso confusa da un informazione non scientifica, spesso parziale e distorta. In questo senso l opuscolo è stato molto utile ed è stato diffuso sia tra i cittadini che si rivolgevano direttamente ad ARPAV per informazioni e chiarimenti che alle assemblee e ai consigli di quartiere organizzati dalla popolazione e dalle istituzioni competenti. L iniziativa rivolta alle scuole ha coinvolto, nel 2006, diversi enti: Comune di Venezia e ARPAV al fine di preparare un documento rivolto agli studenti di facile e accattivante lettura con l obiettivo di rendere i ragazzi più sensibili e informativi rispetto non solo alle problematiche relative ai campi elettromagnetici ma anche ad un uso consapevole e attento del cellulare. L obiettivo del sito internet è quello di fornire informazione, per quanto sia possibile completa ed obiettiva sull argomento campi elettromagnetici, evitando in tal modo che si creino facili allarmismi. Tramite il progetto etere è stato inoltre possibile valutare preventivamente non solo l impatto delle nuove installazioni ma anche l impatto complessivo delle installazioni nuove unitamente a quelle già esistenti, comportando una netta diminuzione del numero di superamenti. 24