I libri del Fondo sociale europeo

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1 I libri del Fondo sociale europeo ISSN

2 L Isfol, Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei lavoratori, è un Ente pubblico di ricerca scientifica istituito con D.P.R. n. 478 del 30 giugno L Istituto opera in base al nuovo Statuto approvato con D.P.C.M. del 19 marzo 2003 ed al nuovo assetto organizzativo approvato con delibera del Consiglio di Amministrazione n. 12 del Svolge attività di studio, ricerca, sperimentazione, documentazione, informazione e valutazione nel campo della formazione, delle politiche sociali e del lavoro, al fine di contribuire alla crescita dell occupazione, al miglioramento delle risorse umane, all inclusione sociale ed allo sviluppo locale. Fornisce consulenza tecnicoscientifica al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e ad altri Ministeri, alle Regioni, Province autonome e agli Enti locali, alle Istituzioni nazionali pubbliche e private. Svolge incarichi che gli vengono attribuiti dal Parlamento e fa parte del Sistema statistico nazionale. Svolge anche il ruolo di struttura di assistenza tecnica per le azioni di sistema del Fondo sociale europeo, è Agenzia Nazionale per il programma comunitario Leonardo da Vinci, Centro Nazionale Europass, Struttura nazionale di supporto all iniziativa comunitaria Equal. Presidente Sergio Trevisanato Direttore generale Antonio Capone La Collana I libri del Fondo sociale europeo raccoglie i risultati tecnico-scientifici conseguiti nell ambito del Piano di attività ISFOL per la programmazione di FSE Progetti operativi: Azioni per l attuazione del Programma Operativo Nazionale Ob. 3 Azioni di sistema e del Programma Operativo Nazionale Ob. 1 Assistenza tecnica e azioni di sistema. La Collana I libri del Fondo sociale europeo è curata da Isabella Pitoni responsabile URP-Centro di Documentazione Specializzato Isfol.

3 I libri del Fondo sociale europeo I libri del Fondo sociale europeo UNIONE EUROPEA Fondo sociale europeo ISFOL IL GOVERNO LOCALE DELL OBBLIGO FORMATIVO Indagine sulle attività svolte dalle Province per la costruzione del sistema di obbligo formativo

4 Il volume raccoglie i risultati di una ricerca curata dall Area Politiche ed offerte per la formazione iniziale e permanente, diretta da Anna D Arcangelo, dell Isfol, nell ambito del PON Obiettivo 3 Azioni di Sistema, Asse C Misura C1 Az.7 e del PON Obiettivo 1 Misura II.1.B subaz.6. La ricerca è stata coordinata da Giorgio Allulli ed Emmanuele Crispolti e realizzata in collaborazione con il CESOS. Hanno partecipato al gruppo di lavoro: per l ISFOL: G. Allulli, A. Chiozza, E. Crispolti, C. Spigola per il CESOS: M. Colasanto (responsabile scientifico del progetto), D. Paparella (responsabile del progetto), R. Botticelli (coordinatrice del progetto), A. Spallacci, F. Pace, A. Bertoldi, A.R. Munno, M. Fratini, P. Mancino, M. Mansueti. Staff di supporto: L. Petrillo, V. Rinolfi, A. Vacca. Il volume è a cura di Emmanuele Crispolti. Sono autori del volume: Giorgio Allulli (Introduzione), Regina Botticelli (Nota metodologica, cap. 2, cap. 4), Arnaldo Spallacci (cap. 1, cap. 2, cap. 4), Domenico Paparella (cap. 3). Impostazione dell analisi dei dati - Alessandro Chiozza. Elaborazione dei dati con il programma SPSS - Annalisa Giarnetti. Revisione tecnica del rapporto - Claudia Spigola. Chiuso per la stampa nel dicembre 2005 Coordinamento editoriale della collana I libri del Fondo sociale europeo: Aurelia Tirelli e Piero Buccione. Collaborazione di Paola Piras.

5 INDICE Introduzione 9 Nota metodologica 13 1 Indagine sull universo delle Province italiane 13 2 Gli studi di caso 17 3 Studio di fattibilità per un modello di rating 20 1 Indagine sull universo delle province italiane 21 Premessa Il governo del sistema Le risorse dedicate alla gestione dell obbligo formativo Le risorse umane Le risorse finanziarie Monitoraggio e valutazione delle attività di obbligo formativo L anagrafe provinciale dell obbligo formativo Attività dei Centri per l Impiego Le attività di informazione sull obbligo formativo Risorse, poteri, relazioni: le criticità nell obbligo formativo Considerazioni conclusive 49 2 Indagine sugli studi di caso Il governo del sistema L apprendistato per l espletamento del diritto/dovere all istruzione e alla formazione Protocolli di intesa/accordi Gli organismi di coordinamento locali Principali criticità e aree di miglioramento Tra integrazione e frammentazione Le anagrafi provinciali dei giovani in obbligo formativo I modelli 60 INDICE 5

6 2.2.2 Tipologia di supporto Le criticità riscontrate Ipotesi di miglioramento riscontrate Alcune considerazioni Monitoraggio delle attività in obbligo formativo Monitoraggio o valutazione? La difficoltà di un linguaggio comune Chi fa la valutazione: il protagonismo degli interni Valutare per (ri)programmare Oggetti, metodi, strumenti, obiettivi: come e perché si fanno i monitoraggi e le valutazioni Il tutorato delle attività dell obbligo formativo Tutorato. Come definirne i confini Accogliere e accompagnare: il percorso di tutorato Come viene erogato il servizio Le risorse del territorio. Fare rete Il tutor: un profilo in evoluzione I punti d eccellenza e le criticità Informazione e diffusione delle attività dell obbligo formativo Perché informare Come si diffondono le informazioni 79 3 Studio di fattibilità per un modello di rating Premessa Monitoraggio, rating e benchmarking L esercizio di rating Gli indicatori adottati Indicatori di Strategia Indicatori di Domanda Indicatori di Costo Indicatori di Processo Indicatore di Risultato Indicatore Complessivo di Rating Valutazioni conclusive Considerazioni conclusive Le tendenze generali: due possibili interpretazioni Delega istituzionale e governance dell obbligo formativo Quali risorse per l obbligo formativo? Anagrafe: il difficile recupero dei dispersi I servizi dei Centri per l Impiego: dalle strutture alla rete Il diffondersi della cultura della valutazione L informazione per l Obbligo Formativo INDICE

7 Allegati 139 Appendice statistica 141 Strumenti 167 Legenda delle abbreviazioni 189 INDICE 7