LA DIGITALIZZAZIONE DELL ATTIVITÀ DEGLI ENTI PUBBLICI

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1 Soggetti proponenti LA DIGITALIZZAZIONE DELL ATTIVITÀ DEGLI ENTI PUBBLICI Documento informatico, firma elettronica e pec L uso delle nuove tecnologie per l implementazione ottimale dei processi della PA digitale

2 1 Modulo, 8 ore Analisi degli elementi essenziali e dei principali obblighi di utilizzo degli strumenti informatici nella gestione dell attività amministrativa. La pubblica amministrazione digitale: il quadro normativo, le responsabilità, gli strumenti, i documenti, il modello organizzativo, le scadenze. Obiettivi A distanza di dieci anni dalla pubblicazione del Codice dell amministrazione digitale, e in occasione dei decreti del 2016 che ne modificano alcune parti, le pubbliche amministrazioni sono tenute a svolgere la loro attività con l'uso esclusivo delle tecnologie digitali. In tal senso il legislatore è intervenuto più volte negli ultimi anni, però l'applicazione delle norme non sempre è agevole sia per difficoltà tecnologiche e organizzative, sia perché spesso non si è fatta un'adeguata opera di formazione rivolta a tutto il personale. Il corso si propone di presentare in maniera organica e completa la riforma in senso elettronico della pubblica amministrazione consentendo ai partecipanti di conoscere gli elementi essenziali e i principali obblighi di utilizzo di strumenti informatici, fornendo anche indicazioni operative e presentando alcune simulazioni. In questo primo incontro si vuole offrire uno sguardo ampio e generale della digitalizzazione della PA introducendo gli elementi di novità dell Agenda digitale italiana, tratteggiando l'intero quadro normativo pur soffermandosi sulle principali e più recenti disposizioni, offrendo una prima presentazione delle figure di responsabilità della gestione documentale, degli strumenti della PA, dei documenti da predisporre e, infine, indicando le prossime scadenze e gli obblighi connessi. Programma La società dell informazione L Agenda digitale italiana La Carta della cittadinanza digitale Le fonti normative e regolamentari Il Codice dell'amministrazione digitale (D.Lgs. 82/2005) La pubblica amministrazione digitale: gli adeguamenti organizzativi e funzionali, l Area organizzativa omogenea, il Servizio per la gestione informatica dei documenti dei flussi documentali e degli archivi Le attribuzioni di responsabilità per la gestione documentale, la conservazione, la sicurezza e per il trattamento dei dati personali Gli strumenti della riforma: il registro di protocollo, il documento elettronico, le firme digitali, la PEC, il Sistema pubblico di identità digitale I documenti: i manuali di gestione e di conservazione, i piani di sicurezza, di classificazione e di conservazione Il procedimento amministrativo digitale. Gli adempimenti del DPCM 3 dicembre 2013 scaduti l'11 ottobre 2015 (Regole tecniche per il protocollo informatico) Gli adempimenti del DPCM 13 novembre 2014 in scadenza l 11 agosto 2016 (Regole tecniche sul documento informatico) Gli adempimenti del DPCM 3 dicembre 2013 in scadenza l 11 aprile 2017 (Regole tecniche in materia di sistema di conservazione). 1

3 2 MODULO, 8 ore Introduzione all amministrazione digitale, documento informatico e firme elettroniche (PEC) nel procedimento amministrativo. Gli strumenti dell'amministrazione digitale: il documento informatico, le firme elettroniche, la posta elettronica certificata. Obiettivi. In questa seconda giornata di corso si vogliono illustrare in modo dettagliato gli aspetti normativi, teorici e applicativi dei principali strumenti dell'amministrazione digitale, ossia il documento elettronico, il complesso delle firme, i sistemi di posta. Programma. Formazione e gestione del documento elettronico Tipi e formati dei documenti Formazione, trasmissione, copia, duplicazione, riproduzione e validazione temporale dei documenti informatici e dei documenti amministrativi informatici (CAD, DPCM ) Sistemi di conservazione e misure di sicurezza del documento informatico Firma elettronica semplice, avanzata e qualificata, firma digitale, firma grafometrica (CAD, DPCM ) La data del documento informatico e la marca temporale (CAD, DPCM , DPCM /CONS) Il glifo (CAD) La posta elettronica certificata (CAD, DPR 68/2005) La trasmissione di documenti informatici (CAD, DPCM /PROT) L Indice delle pubbliche amministrazioni (CAD, DPCM /PROT). 2

4 3 Modulo, 8 ore Il Protocollo, il Manuale di gestione documentale e il Fascicolo Informatico. Gli strumenti della gestione documentale: il registro di protocollo, il fascicolo elettronico, la classificazione, il manuale di gestione, il piano di conservazione e scarto. Obiettivi. In occasione del terzo appuntamento ci si pone l'obiettivo di completare l'illustrazione degli elementi qualificanti della gestione digitale della pubblica amministrazione soffermandosi più sugli aspetti organizzativi rispetto a quelli di carattere tecnologico del precedente incontro. Programma. Il responsabile della gestione della documentazione (DPR 445/2000, DPCM /PROT) Il registro di protocollo informatico e la registrazione dei documenti (DPR 445/2000, DPCM /PROT) La segnatura di protocollo (DPR 445/2000, DPCM /PROT) I documenti soggetti e non soggetti alla registrazione (CAD, DPCM /PROT) La classificazione dei documenti (DPR 445/2000) Le aggregazioni documentarie e il fascicolo elettronico, il procedimento amministrativo (CAD, DPCM /PROT, DPCM ) Il Manuale di gestione e i suoi allegati (DPCM /PROT) Il Piano di fascicolazione Il Piano di conservazione e di scarto. 3

5 4 Modulo, 8 ore Il procedimento amministrativo informatico e la sicurezza informatica dei dati e dei sistemi informatici degli enti. La conservazione del documento elettronico e la sicurezza informatica dei dati e dei sistemi. Siti web pubblici: trasparenza, riservatezza e accessibilità. Obiettivi: In questo incontro ci si propone di affrontare in modo esaustivo il tema della sicurezza della gestione dei documenti elettronici e dei sistemi informativi in genere, così come indicato dalle norme, nonché di soffermarsi con una riflessione ampia anche sugli aspetti riguardanti la conservazione di lunga durata o illimitata di file leggibili, intelligibili e con immutato valore probatorio. La seconda parte della giornata verrà dedicata ai temi legati alla formazione e gestione dei siti web delle pubbliche amministrazioni. Programma: Il responsabile della conservazione e il manuale di conservazione (DPCM /CONS) La sicurezza informatica e i piani da redigere Il Piano della sicurezza del sistema di conservazione e il Piano di sicurezza del sistema di gestione informatica dei documenti (CAD, DPCM /CONS/PROT, DPCM ) Continuità operativa e disaster recovery Documento programmatico sulla sicurezza (D.Lgs. 196/2003) Scadenze dell'11 agosto 2016 e dell'11 aprile 2017 Requisiti tecnologici e funzionali per la lunga conservazione Il futuro è adesso: la conservazione del documento elettronico (cosa e come si conserva) L'accesso telematico agli atti delle PA, i siti web e la loro accessibilità (CAD, L. 4/2004) Privacy e digitalizzazione della PA (CAD, D.Lgs. 196/2003) Reati informatici. 4

6 5 Modulo, 8 ore Interoperabilità tra PA e la Fatturazione Elettronica ai tempi dell'egov. Elementi della PA digitale: interoperabilità, procedure di gara, contratti elettronici, fatturazione, pagamenti, accordi, trasparenza e albo pretorio, identità e domicilio digitale, dati territoriali, open data. Obiettivi: Nel corso dell'ultimo appuntamento verranno affrontati alcuni elementi particolari della gestione digitale della pubblica amministrazione, soffermandosi sugli aspetti meno noti e sugli elementi di novità. Al termine verrà ripercorso per sommi capi quanto trattata nell'intero ciclo di formazione così da sollecitare un confronto fra i partecipanti e il rafforzamento di quanto appreso. Programma: Condivisione dei dati tra enti pubblici alla luce degli istituti dell autocertificazione e dell acquisizione d ufficio Interoperabilità evoluta e cooperazione applicativa dei sistemi Sviluppo, acquisizione, riuso di programmi informatici I documenti informatici elaborati nelle procedure di gara tradizionali (sistema AVCPass), nelle procedure selettive (RdO) e nelle procedure Mepa Le regole del MEPA per la formalizzazione dei documenti informatici I contratti stipulati con modalità informatiche (RD 2240/1923, D.Lgs. 163/2006, det. AVCP 1/2013 Il processo formativo del contratto e la registrazione del contratto: profili operativi L applicazione del bollo virtuale Le particolari formalità (firma digitale) per la stipulazione degli accordi tra amministrazioni pubbliche ex art. 15 della legge n. 241/1990 Pagamenti e fatturazione elettronica (L. 89/2014, D.Lgs. 127/2015), il sistema di interscambio SDI e PagoPA Gli accordi tra PA stipulati con modalità informatiche: regole e tipologie (DL 179/2012 conv. in L. 221/2012 Trasparenza e pubblicazione dei documenti sull albo pretorio informatico, gli obblighi di trasparenza sul sito internet per atti e documenti previsti (D.Lgs. 33/2013) Sistema pubblico per la gestione dell'identità e del domicilio digitale di cittadini e imprese - SPID (DPCM 24 ottobre 2014) Repertorio nazionale dei dati territoriali. 5

7 SUPPORTI ON LINE E prevista la fruizione dei supporti on line attraverso una piattaforma tematica, un servizio innovativo riservato a tutti i partecipanti, i quali, ognuno con propria User-id e password, potranno: Visualizzare la scheda riepilogativa moduli frequentati e dei servizi usufruiti. Scaricare la documentazione dei moduli effettuati in formato file PDF o Word. Usufruire di un innovativo servizio di assistenza dedicata in tempo reale: la Segreteria sarà infatti a disposizione per informazioni su programmi, docenti, documentazione e logistica e qualsiasi altra esigenza formativa I partecipanti, inoltre, avranno la facoltà di accedere gratuitamente al sito si tratta di portale online all interno del quale è possibile leggere e stampare articoli, curati dai migliori esperti del settore, inerenti l applicazione di nuove norme e gli strumenti di lavoro pratici ed adeguati per lo svolgimento della propria attività professionale. Settimanalmente, poi, si riceverà una newsletter con le ultime novità inerenti il settore. ATTESTAZIONI FINALI Alla fine del percorso formativo sarà consegnato ai partecipanti un attestato di frequenza rilasciato da Università Carlo Cattaneo - LIUC e Formel Srl. 6