11 Azioni previste nel Programma di semplificazione Approvazione Agenda Normativa 2011 che prevede: Report di attuazione

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1 11 Azioni previste nel Programma di semplificazione Approvazione Agenda Normativa 2011 che prevede: Report di attuazione Approvata con delibera di Giunta regionale n. 744 del 28 Giugno 2011 Semplificazione Normativa Semplificazione Istituzionale ed organizzativa 1.1 Redazione di Testi Unici 1.2 Approvazione della Legge di Semplificazione 1.3 Avvio analisi di Impatto della Regolamentazione (AIR) e VIR, e interventi normativi presupposti essenziale per semplificazioni incluse nel programma 1.4 Interventi normativi 1 Avvio riordino delle competenze fra gli Enti locali avviato con la legge di Soppressione delle Comunità Montane che verrà continuato con gli interventi previsti nell Agenda Normativa Analisi tecniche per definire un modello per individuare le aree attuali per l esercizio associato delle funzioni fondamentali da parte dei Comuni. Avvio sperimentazioni sul territorio 3 Sportello Unico (SUAP) Vedi scheda allegata 1.1Testo Unico della disciplina dell attività estrattiva diventato L.R.n.12/ L.R n.13 del Norme sulla qualità della regolazione e sulla semplificazione amministrativa. L.R. n. del 2011 all interno della quale sono state abrogate una prima serie di leggi regionali inutili 1.3 E stata sperimentata la prima AIR e prevista la relativa VIR sul testo unico attività estrattive 1.4 Sono stati approvati dalla giunta regionale entro il 2011 e nel 2012 anche dal Consiglio regionale i più rilevanti interventi normativi che potevano introdurre semplificazioni per i cittadini e le imprese quali la L.R. n.9/2012 sulle attività edilizie, la L.R. n.10/2012 sul SUAP, la L.R. n. sul SBA, LEGGE N.7 del Disciplina di riordino e razionalizzazione delle funzioni svolte dalle Comunità montane soppresse e norme di attuazione per la liquidazione. Delibera di Giunta regionale n 1360 del 15 Novembre 2011 Procedure per l approvazione del programma complessivo delle forme di associazione comunale per lo svolgimento delle funzioni e dei servizi e delle relative soglie dimensionali Delibera di Giunta regionale n. 1289/2012 di approvazione nel 2011del primo bando per favorire l associazionismo comunale volontario, condizione essenziale per il mantenimento dei servizi ai cittadini

2 4 Avvio riordino Società Partecipate L.R.n. 6/2011 avviata attuazione con la rilevazione necessario alla sua applicazione 5 Riordino partecipazione regionale ad Associazioni. Deliberazione Consiglio Regionale n. 11 del 29/4/2011 di revisione e riduzione delle associazioni a cui la Regione aderisce con una quota Semplificazione amministrativa 1 Costituzione formale di un tavolo tecnico per seguire l attuazione del programma 2011, il suo monitoraggio e individuare progetti semplificazione 2012 Suddivisione del Tavolo in gruppi di lavoro per analizzare singoli progetti di Semplificazione 2 Definizione di criteri uniformi nei casi analoghi per erogazione fondi regionali e conseguenti verifiche 3 Azioni di semplificazione amministrativa delle procedure in materia di : 3.1. Attività estrattive anche mediante l approvazione di una nuova legge e gestione informatica delle procedure 3.2. Energie alternative mediante provvedimenti amministrativi e normativi 3.3. Semplificazioni ambientali: semplificazioni autorizzazioni ex art. 109 d.lgs 152/06 (ripascimenti) semplificazioni per il rilascio vincolo idrogeologico autorizzazioni emissioni in atmosfera Con nota della Segreteria generale gabinetto del presidente della Giunta regionale prot.n. IN/2010/24133 è stato chiesto di provvedere alla nomina dei referenti in materia di semplificazione amministrativa e produzione normativa nei confronti della quale tutti i dipartimenti hanno adempiuto e quindi è stato attivato il relativo tavolo che ha avviato i suoi lavori. Avvio dei primi bandi on line dei Dipartimenti Sviluppo economico ed ambiente e raccolta elementi per la diffusione di procedure condivise. In oggi sono già stati banditi 4 bandi on line Testo Unico della disciplina dell attività estrattiva n. 53 del 22 Dicembre Delibera di Giunta regionale n 94 del 29 Dicembre Regolamento n. 5/ Delibera di Giunta regionale n 485 del 2011 (oneri istruttori) Delibera di Giunta Regionale. n del 25 Novembre Prosecuzione rilevazione dei procedimenti regionali Regolamento regionale n. 2 del 17 Maggio 2011 ed Atto ricognitivo Delibera di Giunta regionale n.622 del 22 dicembre

3 2011 Semplificazione Informatica 1 Sviluppo di una pagina Web sul Sito Regionale finalizzata a dare trasparenza al processo normativo e di semplificazione consentendo la piena partecipazione dall esterno alla formazione di tali atti. In particolare la pagina dovrà consentire di conoscere e seguire l iter di formazione dei seguenti atti i modo da favorire la raccolta di contributi e di osservazioni da parte dei cittadini e degli stakeholders: Agenda Normativa Programma Semplificazione Disegni di Legge della Giunta 2 Avvio Informatizzazione e pubblicazione procedimenti amministrativi regionali 3 Bandi On Line Sviluppo e Direttiva per la loro diffusione Avviate le procedure per la pagina web in modo che possa essere operativa nel corso del 2012 Pubblicazione sul sito del Regolamento regionale n. 2 del 17 Maggio 2011 e dell Atto ricognitivo Delibera di Giunta regionale n.622 del 22 dicembre 2011 La procedura dei Bandi online è stata progettata, realizzata e utilizzata nell ambito dei bandi POR-FESR la cui istruttoria è affidata a Filse. La procedura informatica non prevede l invio di supporti cartacei ed è conforme ai requisiti del CAD. Con tale procedura sono state raccolte via web le domande relative a due bandi con il coinvolgimento di circa 30 aziende che hanno presentato istanza telematica. Lo schema di tale procedura, organizzativo, normativo, applicativo e tecnologico, è assunto come riferimento per la massima diffusione delle pratiche dematerializzate di competenza dell Ente regionale. 4 Utilizzo della PEC in uscita per la Regione Lo sviluppo della piattaforma di comunicazione documentale formale è composta dai sottosistemi della PEC, del Protocollo e dell archivio di deposito. Nel corso del 2011 è stato avviato il flusso di ricezione dei documenti digitali da PEC e sono stati affrontati i problemi derivati dalla necessità di effettuare rigorose verifiche sulla struttura formale dei documenti digitali, firmati o meno. Le sperimentazioni effettuate per attivare il canale automatico in uscita hanno dato risultati parzialmente critici; per questa ragione, l avvio in esercizio di questa opzione è stato rinviato al 2012, contestualmente all integrazione

4 Semplificazion e finanziaria 5 Avvio revisione del Programma di Gestione degli Atti Collegiali e Monocratici 6 Approvazione del nuovo Documento Programmatico sulla Sicurezza (DPS) della Regione Revisione delle procedure in vigore dal 2004 in modo da semplificare adempimenti burocratici 1 Avvio revisione delle procedure di programmazione in modo da armonizzare le programmazioni settoriali con quella finanziaria dell archivio di deposito (Polo archivistico regionale). Le PEC in uscita sono al momento inviabili con procedura manuale. Nel 2011 è iniziata la revisione architetturale del Programma informatico di Gestione degli Atti Collegiali e Monocratici, prendendo come riferimento, in attesa di ulteriori necessari approfondimenti, il modello sviluppato in Regione Piemonte e i paradigmi evoluti in corso di elaborazione nell ambito del progetto interregionale ProDe. In particolare, è stato confermato l orientamento di basare il nuovo Programma sulla base di un articolato sistema di gestione documentale, sul quale implementare i vari servizi operativi ed informativi, rivedendo significativamente i processi di lavoro in logica di collaborazione informatica. Delibera di Giunta regionale n 349 del 7 Aprile 2011 Avviata

5 2 Avvio analisi revisione degli strumenti di pagamento (Finanziaria, SIRGIL) in modo da semplificare gli adempimenti burocratici e abbreviare i tempi di liquidazione. Sostituzione delle copie cartacee autenticate Nell'ambito del lavoro avviato per il progetto interegionale di dematerializzazione PRO.DE, nel quale la Regione Liguria è capofila per la parte relativa alle risorse economiche, e che ha lo scopo di giungere ad un documento completamente dematerializzato, comune a tutte le Regioni, nel corso del 2011 è stato avviato uno studio propedeutico alla realizzazione del mandato informatico. E' stato definito con precisione tutto l'iter che il provvedimento di spesa dematerializzato deve fare, con particolare riferimento ai problemi connessi alle firme ed al collegamento con il sistema di gestione documentale e protocollazione regionale (e-grammata). Le problematiche ancora da definire riguardano principalmente la conservazione sostitutiva a norma di legge dei documenti digitali.

6 3 Avvio analisi impatto normativa fatturazione elettronica Nel corso del 2011 è stata avviata l analisi dell impatto della normativa prevista dalla legge Finanziaria 2008 (L 244/2007), in tema di fatturazione elettronica, sui processi contabili regionali. La legge prevede che le fatture devono pervenire esclusivamente in formato elettronico attraverso un sistema di interscambio. Al momento, per le informazioni in nostro possesso, il sistema di interscambio previsto non è ancora stato rilasciato dalla Sogei e sono state emerse varie criticità, sia in tema di contenuto, controllo, conservazione della fattura elettronica, sia in relazione all'obbligo previsto al riguardo, non solo per le ditte di grandi dimensioni ma anche per i professionisti ed i privati che documentano le loro prestazioni anche sotto forma di nota, conto o parcella. I problemi rilevati per la fatturazione in entrata riguardano anche la fatturazione in uscita collegata alla se pur minima attività commerciale svolta dalla regione. Altre criticità sono state condivise con la Regione Emilia Romagna in relazione all'analisi di uno schema di regolamento del MEF inerente la fatturazione elettronica. I punti critici riguardano: la fatturazione elettronica viene vista come un documento informatico la cui autenticità è garantita dal riferimento temporale e dalla firma qualificata che però non è richiesta dalla normativa europea; viene definito un formato che però deve essere verificato in relazione agli standard riconosciuti dagli organismi preposti.