IL PROGETTO «INSUBRIA PULIZIA SCONFINATA» Dott.Agr. Giorgio Ghiringhelli Coordinatore del progetto

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1 IL PROGETTO «INSUBRIA PULIZIA SCONFINATA» Dott.Agr. Giorgio Ghiringhelli Coordinatore del progetto

2 indice 1. Di cosa parliamo 2. Alcuni concetti essenziali 3. Il progetto in sintesi 4. I soggetti da coinvolgere nel progetto 5. I soggetti target del progetto, i comportamenti e azioni sui target 6. Le fasi del progetto 7. Le norme principali contro l abbandono 8. Alcuni esempi di campagne anti abbandono 9. Spunti di riflessione

3 di cosa parliamo

4 di cosa parliamo

5 di cosa parliamo

6 di cosa parliamo

7 di cosa parliamo

8 di cosa parliamo

9 di cosa parliamo

10 di cosa parliamo

11 di cosa parliamo

12 il fenomeno visto dai media

26 il fenomeno dell abbandono è un problema che riguarda tutti la situazione del territorio é peggiorata negli ultimi anni riguarda rifiuti domestici, compresi gli ingombranti riguarda anche i rifiuti speciali, in primis i residui delle demolizioni o manutenzioni edili abbandonati nei boschi ma anche a volte rifiuti pericolosi riguarda anche piccoli rifiuti che sporcano le città e le strade

27 definizioni di «abbandono» GRANDI ABBANDONI: abbandono: accumuli di rifiuti in aree pubbliche o private, costituiti da beni, oggetti che sono in un evidente stato di abbandono, ovvero lasciati con incuria ed al degrado deposito incontrollato: abbandono di rifiuti perpetuato dallo stesso soggetto nel medesimo luogo senza autorizzazione discarica abusiva: permanenza dei rifiuti in un luogo che viene utilizzato per continui scarichi, anche intervallati nel tempo, di rifiuti di diversa natura o provenienza piccoli abbandoni («littering») ovvero l incivile abitudine di gettare piccoli rifiuti laddove capita senza curarsi dell ambiente, come ad esempio cartacce, «usa e getta», gomme da masticare e mozziconi di sigaretta, o ancora quella di non raccogliere gli escrementi degli animali da compagnia

28 i danni del littering Ambientale diretto Ambientale indiretto Sanitario Estetico Culturale Sicurezza (incendi, tombini otturati, etc.) Economico diretto Economico indiretto

29 % of respondents dimensioni del fenomeno Cigarettes Chewing gum Small pieces of paper Drinks containers Fruit peel / core Fast food packaging Items of Litter Today Last 6 months

30 % of respondents fumatori e non fumatori Fast food packaging Drinks containers Cigarettes Small pieces of paper Chewing gum Fruit peel / core Other Items of litter Smoker Non-smoker

31 luoghi d abbandono

32 numero e volume del littering

33 un problema comune in tutto il mondo

34 cartelli «no littering»

35 cosa sono i rifiuti Definizione di rifiuto: avanzo, cosa o persona rifiutata, come di nessun valore ; ciò che è abbandonato o destinato all abbandono Giuridicamente: qualsiasi sostanza od oggetto che rientra nelle categorie riportate nell allegato A alla parte quarta del D.lgs 152/06 e s.m.i. e di cui il detentore si disfi o abbia deciso o abbia l obbligo di disfarsi

36 composizione merceologica dei rifiuti

37 il sistema integrato di gestione dei rifiuti

38 e l igiene urbana?

39 il progetto in sintesi Il progetto INSUBRIA PULIZIA SCONFINATA si propone di estendere a livello transfrontaliero l esperienza maturata dall Osservatorio Provinciale Rifiuti della Provincia di Varese, che da alcuni anni monitora il fenomeno dell abbandono rifiuti Il progetto si pone una serie di obiettivi, che possono essere distinti tra gestionali (volti alla definizione di pratiche coordinate a livello transfrontaliero), sperimentali (per la riqualificazione di un area soggetta a degrado) e informativi (per la sensibilizzazione sul tema)

40 promotori del progetto Provincia di Varese capoprogetto Cantone Ticino, Divisione Ambiente partner svizzero ARS ambiente Srl di Gallarate (VA) coordinatore del progetto Terraria Srl di Milano per lo sviluppo del sistema web-gis.

41 area del progetto

42 per arginare il fenomeno quindi occorre agire sul fronte repressivo, attraverso gli organi di polizia competenti educazione e formazione ecologica dei cittadini e delle imprese aumentando il senso civico di adulti e minori coordinare meglio le risorse disponibili per controllare e pulire il territorio

43 attività nel progetto Studio normativa sull abbandono di rifiuti Studio psico-sociologico sull abbandono Questionario per i Comuni Sistema web-gis per mappatura dell abbandono Monitoraggio semestrale dei punti di abbandono Raccolta principali esperienze contro il littering a livello nazionale, cantonale e mondiale Predisposizione di un report sull abbandono rifiuti Studio sui costi del littering Campagna di comunicazione contro l abbandono Partecipazione alle giornate insubriche del verde pulito Creazione di un tavolo tecnico permanente Iniziative specifiche/sperimentali contro abbandono

44 i soggetti da coinvolgere nel progetto: soggetti istituzionali 141 Comuni della provincia di Varese Provincia di Varese - Settore Viabilità e Trasporti ANAS - Compartimento di Milano Provincia di Varese - Settore Politiche per l'agricoltura e Gestione Faunistica Provincia di Varese - Settore Protezione Civile e Sicurezza CCIAA di Varese ARPA - Dipartimento di Varese ARPA Lombardia - Settore Rifiuti e Bonifiche - U.O. Rifiuti

45 i soggetti da coinvolgere nel progetto: organi di polizia Questura di Varese Comando Provinciale Carabinieri Varese Corpo Forestale dello Stato - Comando Provinciale di Varese Polizia Stradale Provinciale Unione dei Comuni per la Polizia Locale di Ferno - Lonate Pozzolo Unione dei Comuni del Medio Verbano per la Polizia Locale Corpo di Polizia Locale Comuni di Gavirate e Comerio Servizio Associato Polizia Locale Com. Mont. Piambello Polizia Locale servizio convenzionato dei Comuni di Sumirago - Mornago GEV Provincia di Varese e Comune di Varese

46 i soggetti da coinvolgere nel progetto: enti di gestione del territorio Parco Regionale del Campo dei Fiori Parco Regionale Pineta di Appiano Gentile e Tradate Parco Regionale del Ticino Comunità Montana Valli del Verbano Comunità Montana del Piambello Consorzio Parco del Lura Consorzio Parco Alto Milanese Parco Locale di Interesse Sovracomunale Rile - Tenore Olona Parco della Valle del Lanza

47 i soggetti da coinvolgere nel progetto: gestori dei rifiuti ASPEM AMSC AGESP SIECO ECONORD Leva Angelo Srl Impresa Ecologica di Busso Giuseppe ISEDA Tramonto Srl SAP spa ACCAM COINGER

48 i soggetti da coinvolgere nel progetto: associazioni ambientaliste Legambiente VARESE Legambiente BUSTO Legambiente Cassano M. Legambiente Gallarate Legambiente Tradate LIPU Varese Amici della Terra Varese CREA Centro Regionale Educazione Ambientale

49 i soggetti da coinvolgere nel progetto: rappresentanze dei commercianti Confesercenti Varese Associazione Commercianti di Varese

50 i soggetti da coinvolgere nel progetto: media locali e nuovi media Varesenews La Prealpina La Provincia Blog Social network (Facebook, etc.)

51 creazione di un «tavolo tecnico» Individuazione e contatto di rappresentanti degli enti principali Predisposizione e coordinamento di incontri periodici presso la Provincia di Varese per l'avvio di azioni coordinate di monitoraggio del territorio

52 i soggetti target del progetto Ragazzi Adulti Famiglie Automobilisti Attività economiche

53 i comportamenti

54 l uomo al centro TESTA Comunicazione e informazione CUORE Educazione e cultura ambientale Senso civico PANCIA Controlli e sanzioni

55 le azioni sui target

56 questionario per i Comuni Inviata lettera informativa ai 141 Comuni della Provincia di Varese + 11 Comuni del Cantone Ticino (di cui 6 confinanti con la provincia di Varese) Predisposto sito web specifico su cui compilare on-line il questionario ( Il questionario è linkato con un sistema cartografico web-gis e la sua compilazione costituirà la base informativa per il sistema

57 il sistema web-gis sull abbandono 1 L idea è quella di mappare l abbandono rifiuti e i suo fenomeni con uno strumento duttile e facilmente aggiornato L Osservatorio Provinciale Rifiuti di Varese ha avviato un progetto sperimentale in tal senso nel 2007 Il sistema prevede la possibilità di essere aggiornato in tempo reale con le segnalazione nominali effettuate da vari soggetti: Soggetti istituzionali Cittadini

58 il sistema web-gis sull abbandono 2 Il sistema servirà come base per azioni coordinate di controllo del territorio e verifica delle situazioni di abbandono e della loro evoluzione nel tempo L accesso sarà differenziato e autorizzato a mezzo di password specifiche a seconda del soggetto La segnalazione dei punti di abbandono sarà possibile da PC o mobile e potranno essere allegati file e immagini Il sistema potrebbe in automatico predisporre ed inviare degli avvisi agli Enti/soggetti interessati

59 monitoraggio semestrale dei punti di abbandono Utilizzando personale specifico del progetto saranno visitati ogni 6 mesi i punti di abbandono segnalati dai Comuni e successivamente da altri soggetti con il sistema web-gis, e verificato lo stato dei luoghi (quantità e qualità) La verifica sarà effettuata mediante un rapporto e delle fotografie caricate direttamente sul sistema web-gis

60 studio della normativa sull abbandono rifiuti Capire quali norme utilizzare per contrastare il fenomeno Capire quali sanzioni applicare nei diversi casi Identificare norme specifiche per casi particolari

61 bando «strade pulite» della Provincia di Varese Nel 2008 la Provincia ha emesso il bando «strade pulite», reiterato successivamente nel 2009, a sostegno dei costi di bonifica, limitazione dell accesso ad aree oggetto di abbandono, posizionamento di cartelli dissussivi, telecamere, ecc. Nel 2008 hanno aderito 25 Comuni, cui la Provincia di Varese ha messo a disposizione a fronte di interventi preventivati di oltre

62 Campagna del Comune di Saronno

63 Busto si rifiuta

64 Puliamo il mondo e altre iniziative di pulizia collettiva

65 litter: it just isn t natural

66 Dublino contro le cigarette butts

67 no butts about this is litter

68 keep Britain tidy

69 temi specifici di interesse e spunti di riflessione Sigarette Usa e getta e fast food Sanzioni nei regolamenti comunali Volantinaggio Pubblicità condominiale Cacciatori Turismo Sagre, feste ed eventi Automobilisti Rifiuti dopo incidenti stradali Aziende e/o piccoli manutentori Coordinamento attività di controllo Coordinamento attività di pulizia dei luoghi Gomme da masticare

70 grazie dell attenzione e qualche provocazione!

71 Contatti Dott. Giorgio Ghiringhelli Dottore Agronomo Master in management delle imprese cell