La Manovra Monti da 30 miliardi

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1 La Manovra Monti da 30 miliardi { Il nuovo Governo Monti ha presentato, dopo 17 giorni dal suo insediamento, un decreto legge definito dallo stesso Monti decreto salva-italia che contiene una nuova Manovra economica d emergenza, la quinta di quest anno, la più pesante, con l obiettivo di arginare lo scivolamento dell Italia verso il sicuro fallimento. La manovra è una stangata di 30 miliardi di euro lordi (20 netti): miliardi di tagli alla spesa pubblica, di nuove tasse. Essa contiene norme su: sistema pensionistico, costi della politica, imposte sulla casa, capitali rientrati dall estero, beni di lusso, attività finanziarie, misure per la crescita, evasione fiscale, addizionale IRPEF, tagli a Regioni e Comuni, aumento delle aliquote IVA. Molti punti della Manovra interessano direttamente i pensionati, che sono chiamati a sopportare carichi rilevanti per il risanamento del Paese. Per contro, si rileva la mancanza di una vera patrimoniale e di misure efficaci per reperire risorse alternative a quelle dei soliti canali, poca incisività nel far emergere l evasione, misure blande per diminuire i costi della politica. Vediamone alcuni aspetti, quelli più controversi, con il proposito di tornarci sopra nel prossimo numero a Manovra definitivamente approvata, quando saremo certi dei suoi contenuti. 4

2 e delle finestre mobili, l aumento delle aliquote contributive per gli autonomi. Indicizzazione delle pensioni La rivalutazione annuale delle pensioni in base all aumento del costo della vita sarà bloccata per il biennio , con l esclusione dei trattamenti al minimo (467 euro al mese nel 2011) e delle pensioni comprese tra il minimo e il doppio del minimo (934 euro per il 2011). Si sta cercando la copertura finanziaria per estendere l esclusione dal blocco dell indicizzazione alle pensioni inferiori a tre volte il trattamento minimo (poco più di euro), che ristabilirebbe un po di equità. Cosa ne pensiamo: Le pensioni hanno già subito una rilevante perdita del potere di acquisto a causa di un meccanismo di rivalutazione annuale assolutamente non adeguato, per cui siamo assolutamente contrari a blocchi della rivalutazione delle pensioni, specialmente in un periodo come quello attuale in cui l inflazione ha ripreso a galoppare abbondantemente sopra il 3 per cento. Va inoltre considerato che dobbiamo aspettarci un ulteriore rincaro dei prezzi, a causa dei contenuti inflattivi di molte misure, per cui il blocco della scala mobile, specie se dovesse interessare pensioni di mille euro, è tanto più ingiusto. Ulteriore riforma del sistema pensionistico Per quanto riguarda i futuri pensionati, si prevede l estensione del metodo contributivo a tutti i lavoratori, l aumento dell età di vecchiaia per le donne del settore privato, l abolizione delle quote Cosa ne pensiamo: In Italia è dal 1992 che il sistema previdenziale sta subendo trasformazioni importanti, talune necessarie per riportare nei canali giusti un andamento assai squilibrato, altre indispensabili per eliminare i macroscopici privilegi e le incongruenze che caratterizzavano la previdenza sociale. Oggi il sistema è uno dei più avanzati in Europa, anche se ancora sussistono alcune incongruenze e alcuni privilegi, che debbono essere eliminati. Complessivamente il sistema è anche abbastanza equilibrato finanziariamente, pur se la spesa previdenziale in rapporto al PIL è destinata ad aumentare e pur se permangano situazioni preoccupanti di alcune Gestioni. Quello che pesa è un rapporto molto squilibrato tra lavoratori attivi (che contribuiscono) e pensionati, dovuto all invecchiamento della popolazione e alla disoccupazione e al precariato. Dal 2012 le pensioni saranno calcolate, anche per coloro che con la legge Dini avevano diritto al calcolo retributivo sugli ultimi anni di lavoro, con il metodo contributivo pro-rata, cioè con un sistema misto che prende in considerazione per i periodi dal 2012 in poi i contributi effettivamente versati, mentre lascia intatto il calcolo retributivo per il periodo precedente. Cosa ne pensiamo: Non subiranno grandi perdite nel calcolo coloro che andranno in pensione nei prossimi anni, mentre sentiranno qualche differenza coloro che ci andranno più in là. Tutto sommato, però, è una misura che va nel senso dell equità tra le generazioni. Dal 2012 viene abolito il sistema delle quote per il pensionamento di anzianità: le donne potranno andare in pensione anticipata, indipendentemente dall età, con 41 anni ed 1 mese di contributi, gli uomini con 42 anni ed 1 mese di contribuzione. Questi requisiti contributivi saranno ulteriormente aumentati di un mese nel 2013 e di un altro mese nel Attenzione, però, se si va in pensione prima dei 62 anni scatteranno delle penalizzazioni e la pensione sarà decurtata del 2% per ogni anno che manca per arrivare ai 62. Cosa ne pensiamo: Il nostro sistema previdenziale contiene una anomalia rispetto a quelli di 5

3 altri Paesi europei rappresentata dalla possibilità di andare in pensione a anni di età se in possesso del requisito di 40 anni di contributi, che diventano poi 41 anni se lavoratore dipendente o 41 e mezzo se lavoratore autonomo, per via delle finestre. La modifica contenuta nella Manovra non è sconvolgente e avvicina il sistema italiano a quello di altri Paesi, a patto però che si considerino i lavori usuranti (anche per gli artigiani), con possibilità di anticipare l andata in pensione senza penalizzazioni quando è provata l esposizione a rischi maggiori per la salute. Per quanto riguarda l età per andare in pensione di vecchiaia, vale a dire senza il requisito di anni di contributi, ci sarà un aumento assai significativo, con diverse gradualità a seconda se trattasi di donne o uomini, del settore privato o del settore pubblico, autonomi o dipendenti, fino ad arrivare per tutti ai 66 anni e 7 mesi nel 2018, per poi proseguire ancora nell aumento. In particolare, si prevede l accelerazione dell innalzamento del requisito di età previsto per l accesso alle pensioni di vecchiaia delle lavoratrici del settore privato, che viene portato a 62 anni (62 e 6 mesi per le autonome) dal 1 gennaio 2012, e gradualmente innalzato, fino a conseguire, alla data del 1 gennaio 2018, l allineamento dei requisiti delle suddette lavoratrici a quelli degli uomini e delle lavoratrici delle pubbliche amministrazioni. L età pensionabile diventerà flessibile, con un meccanismo che premia chi va in pensione più tardi. In compenso vengono abolite le finestre. Cosa ne pensiamo: Le modifiche sono troppo severe e la mancanza della dovuta gradualità può generare situazioni veramente difficili negli ambiti familiari. Inoltre, non si può fare di tutta un erba un fascio e si debbono necessariamente distinguere lavori leggeri o intellettuali dai lavori faticosi ed insalubri, che difficilmente possono essere svolti da persone di anni. Tuttavia sarà positivo se in sede parlamentare si deciderà l abbassamento delle penalizzazioni per chi va in pensione anticipata: nei primi due anni di anticipo nell accesso al pensionamento rispetto ai 62 anni di età, il taglio dell assegno non ssarebbe più del 2%, come prevedeva il testo originario, ma dell 1%. Casa L IMU, l imposta municipale unica introdotta dal federalismo fiscale, sarà anticipata al gennaio Saranno tassate anche le prime case. L aliquota base sarà dello 0,76 per cento, mentre alle prime case si applicherà l aliquota dello 0,4 per cento, con la possibilità per i sindaci di ridurla ulteriormente. L imposta sarà applicata sul valore catastale degli immobili, con coefficienti rivalutati del 60 per cento. Nel calcolo dell IMU prima casa ci sarà una detrazione di 200 euro che escluderà dall imposta gli immobili più piccoli. Con gli emendamenti che sono stati presentati sembra che la detrazione per il pagamento dell Imu sulla prima casa potrà essere aumentata di 50 euro per ciascun figlio sotto i 26 anni. L importo complessivo della maggiorazione, al netto della detrazione di base, non potrebbe, così, superare il tetto di 400 euro. Cosa ne pensiamo: La detrazione per la prima casa non può essere uguale per tutti, ma deve essere maggiorata per le famiglie numerose, per gli anziani soli, per i redditi più bassi. Invece debbono 6

4 vani per 1 miliardo all anno fino al Viene introdotto il meccanismo denominato Ace, aiuto alla crescita economica, un agevolazione fiscale per favorire la patrimonializzazione delle imprese. Inoltre viene rifinanziato il fondo di garanzia per le piccole e medie imprese con l obiettivo di mettere a disposizione delle Pmi garanzie per circa 20 miliardi di credito. Vengono resi duraturi tutti gli incentivi previsti in passato per le ristrutturazioni e per il risparmio energetico estendendoli alle aeree colpite da calamità naturali. I farmaci inseriti nella fascia C potranno essere venduti anche nella parafarmacie. essere colpiti maggiormente i possessori di una pluralità di immobili. Se verrà definitivamente approvata, la modifica con l emendamento proposto verrebbe certamente incontro alle famiglie numerose, resterebbe però l ingiustizia di una tassa che colpirebbe fortemente gli anziani che vivono soli in case grandi dopo che i figli se ne sono andati. Nuove tasse Aumenta l addizionale regionale Irpef per tutti dallo 0,9% all 1,23% per coprire le spese sanitarie. Dal 1 settembre 2012, inoltre, scatterà un aumento del 2% dell Iva (che passa quindi al 23%), ma solo se non ci saranno gli introiti previsti dal riordino delle agevolazioni fiscali. Sono già aumentate le accise su benzina e diesel, rispettivamente +8,2 centesimi e +11,2 centesimi al litro. Ulteriori rincari per ulteriori 50 centesimi ogni mille litri sono previsti a gennaio 2013 tanto sulla benzina che sul gasolio. Cosa ne pensiamo: Il Governo assicura che misure importanti per lo sviluppo verranno assunte con un prossimo provvedimento, però si poteva fare di più già in questo decreto, visto che i mercati sono molto sensibili a questi interventi e che l Italia sta già in recessione. Inoltre, non è un bel segnale che in sede di discussione in Parlamento sia stato escluso dalle liberalizzazioni il trasporto di persone mediante autoservizi pubblici non di linea, vale a dire i taxi, e - cosa dell ultima ora - anche la liberalizzazione dei farmaci di fascia C. Cosa ne pensiamo: Ulteriori tasse generalizzate, unitamente alle altre misure che sottraggono disponibilità economica alle classi meno abbienti, non fanno altro che comprimere i consumi di coloro che non ce la fanno più a tirare avanti, e questo non è un bene per il rilancio dello sviluppo. Inoltre l aumento dell IVA e delle accise favorirà un rialzo dell inflazione, con ulteriori danni per le pensioni bloccate. Misure per lo sviluppo Per favorire le imprese che intendono assumere è prevista la deducibilità integrale dell Irap-lavoro. Previsti anche interventi a favore di donne e gio- Equità nei sacrifici Il Decreto prevede alcune misure per far partecipare ai sacrifici i più ricchi. I capitali rientrati in Italia con lo scudo fiscale dovranno pagare una una tantum dell 1,5%. E previsto un super bollo sulle auto di grossa cilindrata (supe 7

5 riori a 170 chilowatt), sulle barche oltre i 10 metri, su elicotteri e aerei privati in base al peso. E previsto un contributo di solidarietà per le pensioni più ricche. Il bollo attualmente previsto per i conti correnti viene esteso ai conti sui titoli, alle polizze vita e ai fondi mobiliari. Per far emergere evasione fiscale è stabilito il divieto di usare denaro contante per pagamenti superiori ai euro e fiscalità di vantaggio per le imprese individuali e artigiane per incentivare l emersione. Le Pubbliche Amministrazioni non potranno effettuare pagamenti in contanti per una cifra superiore a 500 euro, compresi gli stipendi e le pensioni. Cosa ne pensiamo: Uno dei maggiori difetti che riconosciamo alla Manovra Monti è la carenza di equità nei sacrifici. Il passaggio parlamentare sembra stia apportando alcune correzioni che dovrebbero rendere più accettabile la Manovra, anche se dubitiamo che possa essere ristabilito un piano di completa equità. Riduzione dei costi della politica E uno dei punti più deludenti della Manovra Monti. Già il decreto presentato in Parlamento conteneva pochissime misure dirette in questa direzione, ma poi sembra che le modifiche introdotte accentuino ancor più la carenza. I tagli agli stipendi dei parlamentari escono dal provvedimento e verranno decisi con una diversa procedura da Parlamento ed Esecutivo. E sul fronte delle Province slittano i termini per trasferire le funzioni a Regioni e Comuni. COMUNICATO STAMPA Manovra: CNA Pensionati chiede modifiche al blocco della scala mobile Siamo consapevoli che l Italia non esce dall emergenza in cui si trova senza sacrifici dei suoi cittadini, né vogliamo sottrarci dal fare la nostra parte. Però, quando si distribuiscono i sacrifici, è indispensabile che essi siano conformati ai criteri della sostenibilità per coloro che li debbono fare e dell equa ripartizione in funzione delle capacità contributive. E quanto afferma Giancarlo Pallanti, Presidente Nazionale della CNA Pensionati, in una sua dichiarazione. E necessario che il Parlamento, a cui è affidata la conversione in legge del decreto Monti, corregga le incongruenze e le iniquità in esso presenti prosegue Pallanti -, caratterizzando la Manovra non solo per il rigore, di cui è già sufficientemente permeato, ma anche dall efficacia nel rilancio dell economia e dalla presenza diffusa di equità in ogni misura in essa contenuta. Certamente non è nel segno dell equità il blocco del recupero dell inflazione, che nel 2011 ha ormai superato abbondantemente il 3 per cento, per pensioni che stanno alla soglia del livello di povertà, tanto più quando le grandi ricchezze non vengono praticamente toccate. Non è sopportabile per un pensionato che ha una pensione di euro mensili ed una modesta abitazione in proprietà conclude Pallanti - partecipare ai sacrifici sottraendo alla propria disponibilità 650 euro tra maggiore addizionale IRPEF, IMU prima casa e mancata rivalutazione all inflazione, senza contare l eventuale aumento dell IVA, che, peraltro, avrebbe una funzione recessiva sull economia. Roma, 6 dicembre