TERRITORI INTERNI LA PIANIFICAZIONE INTEGRATA PER LO SVILUPPO CIRCOLARE: METODOLOGIE, APPROCCI, APPLICAZIONI PER NUOVI CICLI DI VITA

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1 TERRITORI INTERNI LA PIANIFICAZIONE INTEGRATA PER LO SVILUPPO CIRCOLARE: METODOLOGIE, APPROCCI, APPLICAZIONI PER NUOVI CICLI DI VITA MAURIZIO CARTA DANIELE RONSIVALLE 8 1

2 Progetto grafico di Sara Marini e Vincenza Santangelo Copyright MMXV ARACNE editrice int.le S.r.l. info@aracneeditrice.it via Quarto Negroni, Ariccia (06) ISBN I diritti di traduzione, di memorizzazione elettronica, di riproduzione e di adattamento anche parziale, con qualsiasi mezzo, sono riservati per tutti i Paesi. Non sono assolutamente consentite le fotocopie senza il permesso scritto dell Editore. Il volume contiene ricerche condotte nell'ambito del PRIN 2011 "Re-cycle Italy. Nuovi cicli di vita per architetture e infrastrutture della città e del paesaggio", del Laboratorio di Sviluppo Locale SicaniLab di Bivona e del Master di II livello in Pianificazione Integrata per lo Sviluppo Sostenibile del Territorio I edizione: dicembre

3 PRIN 2013/2016 PROGETTI DI RICERCA DI INTERESSE NAZIONALE Unità di Ricerca Università IUAV di Venezia Università degli Studi di Trento Politecnico di Milano Politecnico di Torino Università degli Studi di Genova Università degli Studi di Roma La Sapienza Università degli Studi di Napoli Federico II Università degli Studi di Palermo Università degli Studi Mediterranea di Reggio Calabria Università degli Studi G. d Annunzio Chieti-Pescara Università degli Studi di Camerino 3

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5 INDICE INTRODUZIONE I territori dell'innovazione locale: dalla ricerca allo sviluppo sperimentale Maurizio Carta, Daniele Ronsivalle 10 RE-CYCLING INNER LAND: PARADIGMI E PROSPETTIVE Innovazione, Circolarità e Sviluppo Locale. La sfida dei territori interni Maurizio Carta Lo sviluppo locale non è un'ovvietà, non è un luogo comune Giovanni Panepinto Zero esternalità per la pianificazione integrata. La valutazione strategica per la tutela e la valorizzazione delle risorse culturali, paesaggistiche e ambientali dei territori interni Daniele Ronsivalle SVILUPPO LOCALE: METODOLOGIA E PROCESSI La prospettiva rurbana nello sviluppo regionale: risorse, opportunità e nodi per le aree interne della Sicilia Ignazio Vinci Marginalità e sviluppo locale: il caso di Bivona Vincenzo Provenzano Il Ruolo del Paesaggio e del Patrimonio Culturale per la Valorizzazione del Territorio Alessandra Badami

6 Il territorio dei Monti Sicani. Il sistema delle risorse territoriali per l'attivazione di politiche di sviluppo locale Annalisa Contato, Marilena Orlando Filiera della conoscenza, innovazione ed imprenditorialità Umberto La Commare RI-PENSARE I MONTI SICANI: APPLICAZIONI E SPERIMENTAZIONI DI PIANIFICAZIONE INTEGRATA Permanenze, resistenze, adattamenti. Il riciclo e la "lentezza" come strategie di metamorfosi per i Sicani Barbara Lino La greenway dei Sicani Andrea Carubia, Francesco Gravanti, Emanuele Messina Maria Teresa Pollara, Pietro Sardina Le stazioni del gusto: coesione territoriale e opportunità di sviluppo Salvatore Cimino, Giorgio Cuccia La VAS come strumento per la progettazione sostenibile Luca Torrisi Riferimenti bibliografici Note Biografiche

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9 8 9 INTRODUZIONE

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11 I TERRITORI DELL INNOVAZIONE LOCALE: DALLA RICERCA ALLO SVILUPPO SPERIMENTALE Maurizio Carta Daniele Ronsivalle Introduzione I nuovi assetti territoriali regionali e nazionali tra riforma delle province e introduzione operativa delle città e delle aree metropolitane, soprattutto nelle vicende regionali siciliane, sta contribuendo a modificare ancora una volta la relazione tra comunità locali e università. La fine della stagione delle sedi decentrate e delle politiche di forte territorializzazione e radicamento nei territori e la riduzione delle occasioni (anche di budget) per la localizzazione di corsi e attività di ricerca fuori dalle mura degli Atenei ha per lungo tempo determinato forti crisi di relazione con i territori. Quel modello di attività didattica universitaria e di ricerca deriva dal disegno di lungo periodo del modello programmatico del Progetto 80, in cui le sedi universitarie avrebbero dovuto essere poste ad una distanza massima di un ora dalle provenienze degli studenti. Il decentramento e la territorializzazione delle sedi raggiunte negli ultimi decenni con una progressiva strutturazione di didattica tematica orientata alla domanda dei territori hanno dovuto essere ripensate per la difficile sostenibilità di alcune scelte. Inoltre, l Università ha progressivamente incrementato le proprie relazioni materiali e immateriali nei confronti dei territori, basate sulla pre- 11

12 senza di laboratori e di luoghi di sperimentazione, piuttosto che solo sulla presenza di aule per la formazione universitaria di primo e secondo livello. Dalla parte degli enti locali e delle amministrazioni che rappresentano i territori, inoltre e molto di recente, si è venuta a creare una condizione di vuoto rispetto ai soggetti di riferimento al livello regionale e di area vasta: la fine delle province regionali siciliane nella configurazione derivante dalla legge regionale 9/86 ha posto ai soggetti locali il problema di individuare nuovi riferimenti che non sono più riscontrabili solo nel soggetto amministrativo regionale. La struttura della coesione locale, sussidiata e supportata dalle figure intermedie delle province regionali, viene sostituita dalla presenza di altri soggetti intermedi: gli Enti Parco e le Società di Sviluppo Locale, ad esempio, diventano fulcro per una nuova aggregazione di obiettivi strategici di sviluppo e di interessi convergenti per l innovazione dei sistemi territoriali nell ambito della Smart Specialization Strategy. L Università, in questo contesto, assume un ruolo di garanzia e supporta gli approcci innovativi dei territori locali su cui sarà possibile costruire nuovo sviluppo. Alcuni casi specifici che riflettono su questo nuovo stato di cose sono accomunati, pur nella loro diversità di contenuti sperimentali, da un nuovo approccio in cui la progettazione del futuro dei territori è esso stesso un caso di sperimentazione, in cui l innovazione delle procedure, dei conte- 12

13 nuti e degli strumenti adottati spinge i territori a candidarsi sempre più frequentemente come oggetti della sperimentazione. Laboratori come il SicaniLab per lo sviluppo locale costruiscono sviluppo sperimentale in territori innovativi. SicaniLab ha una mission di forte impatto territoriale: la presenza dell Università, non solo come ente di ricerca, ma anche come facilitatore ed attivatore di sviluppo sembra essere per i territori locali il punto di forza per l incremento delle proprie potenzialità. Questo volume racconta da vari punti di vista il modo in cui si costruiscono nuove relazioni di affidamento ai think-tank territoriali e alle istituzioni culturali e coglie alcuni aspetti significativi: la relazione con l innovazione territoriale come framework di riferimento per la costruzione di nuovi cicli di vita, di nuove economie circolari e di intersezioni feconde fra identità, territori, tecnologie, insieme con la nuova smartness urbana e territoriale. Il SicaniLab ha già affidato al suo territorio di riferimento gli esiti del Master Universitario di secondo livello in Pianificazione Integrata per lo Sviluppo Sostenibile, presentati nella terza parte di questo libro, e ha dimostrato la sua capacità di operatore territoriale nel veicolare idee, progetti, innovazione: questo è stato possibile solo perché i framework di riferimento e i modelli operativi sono già consolidati per potere aggiungere ulteriori livelli di innovazione e perché i territori hanno riconosciuto la rilevanza del Laboratorio come promotore e attivatore di sviluppo. 13