Antonio Foccillo La rappresentanza e rappresentatività. Art. 19 legge 300/70

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3 Antonio Foccillo La rappresentanza e rappresentatività Art. 19 legge 300/70

4 Copyright MMXIV Aracne editrice int.le S.r.l. via Quarto Negroni, Ariccia (RM) (06) ISBN I diritti di traduzione, di memorizzazione elettronica, di riproduzione e di adattamento anche parziale, con qualsiasi mezzo, sono riservati per tutti i Paesi. Non sono assolutamente consentite le fotocopie senza il permesso scritto dell Editore. I edizione: novembre 2014

5 Dedicato a mio padre che mi ha trasmesso tanti valori che mi hanno guidato nella vita

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7 Indice 9 Premessa 11 Introduzione. Dalle Commissioni Interne alle RSU 23 Capitolo I L Evoluzione giuridica 1.1. La Rappresentanza e la rappresentatività, L art. 39 Cost., Lo Statuto dei Lavoratori, L art. 19 legge 300/70, La legge o il contratto stabiliscono le prerogative sindacali e a chi vanno i diritti?, Capitolo II L evoluzione delle strutture aziendali del sindacato 2.1. Le rappresentanze in azienda e consenso, Il sindacalismo di base, Dalle RSA alle RSU, Le nuove forme di rappresentanza aziendale per effetto dell accordo del 23 luglio 1993, Le RSU nell industria (accordo interconfederale 20 dicembre 1993), Le RSU nel pubblico impiego (accordo interconfederale del 1988), Le RSU e lo Statuto, Capitolo III L art 19 dopo il referendum 3.1. Il Referendum del 95 sull art. 19 dello Statuto dei lavoratori, L innovazione referendaria, L orientamento giurisprudenziale dopo la parziale abrogazione referendaria dell art. 19, Capitolo IV Dalla rottura sindacale al Testo Unico del L art. 19 e il caso FIAT, Gli accordi separati e la rappresentanza senza la firma del contratto, Dopo la rottura sindacale e dopo gli accordi separati: quale funzione svolge l art. 19?, 95 7

8 8 Indice 4.4. La sentenza della Corte Costituzionale. Incostituzionalità dell articolo 19 lett. b) dello Statuto dei lavoratori, Il Testo Unico sulla Rappresentanza del 10 gennaio 2014, Conclusioni. Il nuovo art. 19 è esclusivo o inclusivo? 133 Bibliografia 137 Indice dei nomi

9 Premessa Uno dei temi più discussi nell ambito non solo sindacale, ma anche politico e giuridico è proprio quello della rappresentanza e rappresentatività. È stato affrontato da diverse ottiche ed, infatti, esistono tantissimi saggi, trattati e studi su tale materia di tantissimi esperti, sindacalisti, accademici e interpreti del diritto, perciò diventa difficile inventare nuovi concetti. La tematica della rappresentanza e rappresentatività, guardandola dalla mia angolatura di operatore sindacale e di studioso di diritto, in questo lavoro, ho ritenuto di esporla ordinando l evoluzione normativa che regola la materia delle rappresentanze sindacali in azienda; e di conseguenza analizzando l escursus storico dell art. 19 st. lav., cogliendone anche il giudizio ed il senso che hanno dato le varie interpretazioni dottrinali e giurisprudenziali. Il tutto, naturalmente partendo dalle fonti legislative, contrattuali e dalla prassi che per lo più è dovuta spesso allo spontaneismo dei lavoratori, che hanno sempre considerato l aggregazione come un momento importante della loro vita lavorativa. La tesi che ho cercato di illustrare in riferimento alla rappresentanza e alla rappresentatività sia quella di come l art. 19 dello statuto dei lavoratori si sia modificato nel corso del tempo, ed in particolare per effetto del referendum del 1995, e come sia diventato esclusivo cioè l esatto contrario di quello che volevano i promotori del referendum, a differenza della stesura originale dove si poteva considerare inclusivo, anche se in quella fase venivano prese in considerazione solo le confederazioni maggiormente rappresentative. Poi con le ultime vicende, dalle divisioni sindacali, agli accordi con la FIAT e dopo l intervento della Corte con la nuova sentenza del 2013 si è tornati ad un art. 19 inclusivo. In tutto questo percorso ad ogni tappa alcuni operatori sindacali, della politica e del diritto ripropongono l esigenza che una nuova legge intervenga per rendere la materia più chiara e gli strumenti più 9

10 10 Premessa democratici. La stessa la Corte Cost. ha auspicato un intervento legislativo e nella sentenza ne ha illustrato anche i contenuti. Recentemente il Presidente Renzi, sempre più interessato allo scontro con il sindacato, ha sostenuto la necessità, proprio per sfidare i sindacati (come da lui stesso affermato), di affrontare i contenuti di una legge sulla rappresentanza. Mentre nello stesso sindacato vi una consistente teoria che questa è materia da regolamentare con accordi di tipo negoziale in piena autonomia. Tanto è vero che le confederazioni e le varie controparti hanno faticosamente e dopo lunghi travagli, trovato un accordo in materia, il c.d. Testo Unico.