Cittadinanza e diritti fondamentali
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- Fausta Marchese
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1 Università di Bologna, sede di Ravenna Corso della Prof.ssa Diletta Tega 25 marzo 2011 Cittadinanza e diritti fondamentali Federico Fabbrini
2 Introduzione Cittadinanza e diritti fondamentali: - tensione reciproca? - aspirazione universale - esigenza particolare Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 2
3 Ricostruzione storica Tensione tipica del costituzionalismo: 1. età delle rivoluzioni 2. costituzioni democratiche contemporanee 3. ordinamento costituzionale sovranazionale Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 3
4 1. Cittadinanza e diritti nell età delle Rivoluzioni Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 4
5 Premessa (1) La cittadinanza nell antichità - Grecia: πολις -> rete di disuguaglianze - Roma: status (libertatis/civitatis/familiae) - Medioevo: società cetuale Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 5
6 Premessa (2) I diritti nell età moderna - giusnaturalismo (Grozio) - contrattualismo (Locke, Rousseau) - la formazione dello stato moderno (Hobbes) Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 6
7 1789: la Rivoluzione Cittadinanza e diritti Cittadinanza -> polemica con l ancien régime Diritti -> tradizione del giusnaturalismo Déclaration droits de l homme et du citoyen -> prima tensione tra cittadinanza e diritti Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 7
8 La Déclaration Art. 1: tutti gli uomini nascono e rimangono liberi ed uguali nei diritti Art. 2: lo scopo di ogni associazione politica è la conservazione dei diritti naturali dell uomo Art. 6: la legge è l espressione della volontà generale. Tutti i cittadini hanno diritto a concorrere alla sua formazione Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 8
9 Quale cittadinanza? Nozione contestata durante la Rivoluzione - proprietaria (Siéyes) - universale (Condorcet) - giacobina (Robespierre) - cittadinanza o nazione? Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 9
10 I postumi della Rivoluzione (1) Neutralizzazione della cittadinanza Popolo e territorio Nazionalismo - Burgerschaft vs. Staatsangehorigkeit Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 10
11 I postumi della Rivoluzione (2) Espansione dei diritti: suffragio universale Espansione della base sociale della cittadinanza: diritti sociali (Marshall) Negazione della cittadinanza e dei diritti: nazionalsocialismo e II guerra mondiale Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 11
12 2. Cittadinanza e diritti nelle Costituzioni contemporanee Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 12
13 Post-1945 Rifondazione del costituzionalismo - diritti fondamentali dell uomo - cittadinanza come uguaglianza nei diritti -> nuova forma di tensione tra cittadinanza e diritti fondamentali Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 13
14 Costituzione italiana Art. 2: la Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell uomo Art. 3: tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono uguali davanti alla legge Diritti e doveri dei cittadini: o dell uomo? Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 14
15 Statuto del cittadino (1) Diritti speciali a. Diritto alla cittadinanza (art. 22 Cost) b. Diritto di incolato (art Cost) c. Diritto di espatrio (artt e 35 Cost) d. Diritto di voto (artt. 48 e 51 Cost) Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 15
16 Statuto del cittadino (2) ( continua) e. Altri diritti politici (artt. 49, 50, 71 Cost) f. Dovere di fedeltà (art. 54 Cost) g. Dovere di difesa della patria (art. 52 Cost) h. NO dovere fiscale (art. 53 Cost) -> Tutti! Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 16
17 Cittadini e stranieri Superare la distinzione? Immigrazione Valorizzazione della persona umana Legislazione e giurisprudenza cost. Ragionevolezza Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 17
18 Statuto dello straniero (1) Estensione dei diritti i. Tutele lavoristiche (Cass 2265/88) ii. Diritti sociali (CCost 49/87) iii. Prestazioni sanitarie (CCost 252/01) iv. Doveri civici per apolidi (CCost 172/99) Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 18
19 Statuto dello straniero (2) Regolazione: D.lgs. 286/98 (immigrazione) Dubbi: St. Reg. Emilia (i diritti politici? ) Contro-tendenze: L. 94/09 (sicurezza) Ambiguità: L. 91/92 (cittadinanza) Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 19
20 Question & Answers -> Superare la cittadinanza? O riformarla? Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 20
21 3. Cittadinanza e diritti nell ordinamento sovranazionale Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 21
22 Costituzionalismo internazionale Diritti fondamentali Giurisdizioni sovranazionali Tutela multilivello Dialogo tra corti -> Convenzione europea dei diritti dell uomo Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 22
23 Federalismo europeo Costituzionalizzazione dell UE - diritti fondamentali: CGE + Carta - cittadinanza dell UE -> nuova forma di tensione tra cittadinanza e diritti fondamentali a livello sovranazionale Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 23
24 Cittadinanza europea (1) Un nuovo statuto di diritti a. Divieto di discriminazione (art. 18 TFUE) b. Libertà di circolazione (art TFUE) c. Protezione diplomatica (art. 23 TFUE) d. Diritto di voto (art. 22 TFUE) Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 24
25 Cittadinanza europea (2) ( segue) e. Altri diritti politici (artt e 11 TUE) f. NO diritti amministrativi -> tutti g. NO doveri + possibilità di aggiungere altri diritti speciali Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 25
26 Cittadini europei e stranieri UE: cancella la distinzione tra cittadini e stranieri (comunitari) ma UE: introduce una nuova distinzione tra cittadini comunitari e extra-comunitari Come superare la distinzione? Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 26
27 Cittadinanza nazionale e europea Problema: come definire la cittadinanza europea? è cittadino dell UE chiunque abbia la cittadinanza di uno stato membro (art. 9 TUE) - aggiunta vs. sostituzione - dipendenza vs. autonomia Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 27
28 Questions & Answers Il caso Rottmann (C-135/08 [2010]) Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 28
29 Cittadinanza duale Esempio degli Stati Uniti d America (USA) - diritti fondamentali per tutti gli individui - prevalenza iniziale della cittadinanza statale - il caso Dred Scott (60 US 393 (1857)) - XIV A. e primato della cittadinanza federale Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 29
30 Conclusione Quale futuro per la cittadinanza europea? Gli USA come un modello per l UE? -> tensione tra cittadinanza e diritti fondamentali come caratteristica del costituzionalismo dell UE del XXI secolo Fabbrini - Cittadinanza e diritti fondamentali 30
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