Indice. pag. Parte I. Attribuzione e limiti di operatività della cittadinanza europea. Capitolo I. La cittadinanza europea.

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1 Indice Piano dell opera Introduzione alla terza edizione XIII XVII Parte I Attribuzione e limiti di operatività della cittadinanza europea Capitolo I La cittadinanza europea 1.1. L istituzione della cittadinanza europea Finalità e caratteri generali della cittadinanza europea L attribuzione della cittadinanza europea: a) le disposizioni dei Trattati; b) l interpretazione giurisprudenziale fino al caso Rottmann Il Trattato di Lisbona: una cittadinanza aggiuntiva La questione della così detta cittadinanza di residenza 26 Capitolo II La cittadinanza europea e il riparto di competenze tra Stati e Unione 2.1. Cittadinanza e limite delle situazioni meramente interne L attrazione della materia revoca della cittadinanza europea nell ambito di operatività del diritto comunitario 36

2 VIII Indice 2.3. Il criterio di proporzionalità quale limite alla revoca della cittadinanza Un sindacato di legittimità anche in materia di attribuzione della cittadinanza? L estensione dei diritti di cittadinanza ai cittadini stanziali: dalla sentenza Ruiz Zambrano alla Rendón Marín 49 Parte II I diritti che i cittadini europei possono far valere nei confronti dell Unione Capitolo III I diritti politici dei cittadini 3.1. Da diritti funzionali alla libertà di circolazione a diritti funzionali al superamento del deficit democratico dell Unione Il diritto all eguaglianza dei cittadini: l art. 9 TUE Una democrazia rappresentativa Una democrazia partecipativa Il diritto di iniziativa popolare 79 Capitolo IV I diritti che i cittadini europei condividono con i residenti 4.1. L art. 24 TFUE Diritto di petizione al Parlamento europeo Diritto di adire il Mediatore europeo Diritto a rivolgersi alle istituzioni in più lingue Diritto alla trasparenza e diritto di accesso ai documenti Diritto a una buona amministrazione 109

3 Indice IX Parte III I diritti che i cittadini possono far valere nei confronti degli Stati membri. La libera circolazione dei cittadini europei Capitolo V Oggetto e fonti primarie e derivate della libertà di circolazione e di soggiorno 5.1. La libertà di circolazione e soggiorno come nucleo essenziale della cittadinanza europea La libera circolazione dal Trattato di Roma a quello di Lisbona Il fondamento del diritto: l art. 18 TCE (ora art. 21 TFUE) e la sua diretta efficacia La condizione del possesso di un reddito sufficiente e di un assicurazione medica per usufruire del diritto di soggiorno La giurisprudenza sull art. 18 TCE La direttiva 2004/38/CE 130 Capitolo VI Titolarità del diritto di libera circolazione e soggiorno 6.1. I titolari del diritto di libera circolazione: la giurisprudenza della Corte I limiti che sono stati eccepiti rispetto al godimento della libertà di circolazione: l età e lo status politico Altri limiti: la riconducibilità della questione a situazioni meramente interne Necessità di attribuire il diritto di libera circolazione e soggiorno anche ai familiari dei cittadini europei La nozione di familiari dei cittadini europei accolta nella direttiva 2004/ Capitolo VII La libertà di circolazione 7.1. Il diritto di uscire e il diritto di rientrare nel proprio Stato Il diritto di ingresso nello Stato ospite 175

4 X Indice Capitolo VIII Il diritto di soggiorno dei cittadini europei 8.1. Diritto di soggiorno sino a tre mesi Diritto di soggiorno per un periodo superiore a tre mesi Diritto di soggiorno permanente 205 Capitolo IX Disposizioni comuni al diritto di soggiorno e al diritto di soggiorno permanente 9.1. L ambito territoriale della direttiva Le disposizioni relative ai documenti La parità di trattamento Il limite indicato dall art. 24, par. 2, della direttiva La giurisprudenza precedente la sentenza Dano In particolare, la giurisprudenza relativa agli studenti La giurisprudenza recente Permanere della distinzione tra i diritti dei cittadini attivi e quelli dei cittadini economicamente inattivi 242 Capitolo X I diritti dei familiari dei cittadini europei I titolari del diritto Il diritto dei familiari di accompagnare o raggiungere il cittadino europeo anche nel Paese di origine: condizioni Il presupposto di un previo ingresso legale dei familiari nell Unione europea Il diritto di uscita e di ingresso Il diritto di soggiorno Il mantenimento del diritto di soggiorno Il diritto di soggiorno permanente I documenti I diritti connessi e la parità di trattamento Limitazioni all ingresso e al soggiorno per ragioni di ordine pubblico o di pubblica sicurezza L abuso del diritto 273

5 Indice Capitolo XI I limiti alla libertà di circolazione e l abuso di diritto XI Norme sostanziali che regolano i presupposti per l allontanamento Ulteriori limiti all allontanamento Garanzie procedurali L abuso del diritto e le sanzioni per la violazione della direttiva 305 Parte IV Ulteriori diritti che i cittadini europei possono far valere nei confronti degli Stati Capitolo XII Il diritto di voto dei cittadini europei nel territorio di uno Stato membro diverso dal proprio I diritti di voto dei cittadini europei Il diritto di voto alle elezioni locali: l art. 8 B, par Prassi di attuazione L art. 22, par. 1, TFUE Il diritto di voto al Parlamento europeo: l art. 8 B, par L art. 22, par. 2, TFUE L interpretazione giurisprudenziale del diritto di voto attivo al Parlamento europeo ai sensi dell art. 22, par. 2, TFUE e 14 TUE 327 Capitolo XIII Il diritto alla protezione diplomatica e consolare Genesi dell istituto Prassi di realizzazione e spunti giurisprudenziali Il Libro Verde della Commissione e successivi sviluppi Il Trattato di Lisbona La direttiva (UE) 2015/637 del Consiglio 353 Bibliografia 359 Giurisprudenza citata 373

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