PARTE PRIMA QUESTIONI GENERALI

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1 Indice IX INDICE Avvertenza Bibliografia generale di base Elenco delle abbreviazioni XVII XIX XXI PARTE PRIMA QUESTIONI GENERALI 1. Introduzione 3 Alcune definizioni 3 Alcune classificazioni 6 2. Cenni storici sui diritti fondamentali 13 La tradizione inglese 14 La tradizione statunitense 15 La tradizione francese 17 I diritti fondamentali nelle costituzioni del XIX secolo 19 I diritti fondamentali nelle costituzioni del primo dopoguerra 24 I diritti fondamentali nel costituzionalismo del secondo dopoguerra 28 Il costituzionalismo dei diritti al tornante del nuovo millennio I diritti fondamentali nella tradizione costituzionale italiana 33 I diritti nel proto-costituzionalismo italiano 33 I diritti nello Statuto albertino 35 I diritti durante la «parentesi» fascista 39 I diritti nei lavori preparatori della Costituzione 40 L attuazione della Costituzione Le garanzie dei diritti fondamentali 47 Dalla divisione dei poteri allo Stato costituzionale di diritto 47 La garanzia giurisdizionale 52

2 X Indice 5. L interpretazione della Costituzione e i diritti fondamentali 61 L interpretazione della Costituzione come atto normativo 61 Alcuni problemi peculiari dell interpretazione costituzionale La tutela internazionale e sovranazionale dei diritti dell uomo 73 Le origini 73 La Convenzione europea dei diritti dell uomo (CEDU) 77 La CEDU nel diritto italiano 81 Le c.d. sentenze «gemelle» del Dopo le «sentenze gemelle» 86 La tutela dei diritti fondamentali nell Unione europea I titolari dei diritti fondamentali 99 La persona umana 99 Diritti degli animali? 99 Età e capacità 100 Il concepito 102 I diritti di «categorie» di persone 103 Le formazioni sociali come titolari di diritti fondamentali 103 Cittadini e stranieri 104 Cenni sulle diverse «categorie» di stranieri 111 Il diritto di asilo 112 La disciplina sovranazionale 116 L ingresso dello straniero sul territorio nazionale 118 L allontanamento dello straniero: provvedimenti e garanzie 119 Le espulsioni e il diritto internazionale e sovranazionale I destinatari e i limiti dei diritti fondamentali 125 I destinatari dei diritti fondamentali 125 I limiti: alcune classificazioni 127 L ordine pubblico 129 Il principio di proporzionalità 130 Conflitti e bilanciamento fra diritti fondamentali 132 Le restrizioni ai diritti nello stato di guerra 133 Le restrizioni ai diritti nello stato di necessità 134 Altri strumenti emergenziali 137 I rapporti di supremazia speciale L inviolabilità dei diritti 143 Il «riconoscimento» dei diritti inviolabili: un rinvio al diritto naturale? 143 L inviolabilità dei diritti: un limite alla revisione costituzionale? 147 L art. 2 della Costituzione come «fattispecie aperta»? 150 Cenni sulla giurisprudenza costituzionale 152 Diritti inviolabili e formazioni sociali 153

3 Indice XI 10. Il principio di eguaglianza 157 Generalità 157 Il principio costituzionale di eguaglianza 159 I divieti di discriminazione 162 Eguaglianza: verso chi e fra chi? 165 Il principio di ragionevolezza delle leggi 166 Il giudizio «ternario» di ragionevolezza 168 Il giudizio di razionalità della legge 170 La c.d. eguaglianza sostanziale La dignità umana 175 PARTE SECONDA LE LIBERTÀ FONDAMENTALI 12. La libertà personale 189 Generalità 189 L oggetto tutelato 191 La riserva di legge 197 La riserva di giurisdizione e le sue eccezioni 198 La libertà personale dell imputato 199 Le misure cautelari 203 Le misure di sicurezza 205 Le misure di prevenzione 206 La «libertà personale del detenuto» 212 La carcerazione preventiva La libertà di domicilio 217 Collocazione sistematica 217 La nozione di domicilio 219 Titolarità ed esercizio della libertà 221 Le limitazioni 222 Le limitazioni alla libertà di domicilio nella giurisprudenza costituzionale 223 Dalla libertà di domicilio al diritto sociale all abitazione? 225

4 XII Indice 14. La libertà di comunicazione 229 Generalità 229 L oggetto 231 Garanzie e limitazioni 233 Limitazioni soggettive 236 La libertà di comunicazione nell ambito della repressione penale 238 La tutela dei dati esteriori della comunicazione Il diritto alla riservatezza 245 Alla ricerca di una base costituzionale e legislativa 245 L oggetto: la protezione della vita intima da intrusioni esterne 247 La privacy come spazio di scelte libere? 248 L art. 8 CEDU 249 La protezione dei dati personali 259 Un fondamento esterno alla Costituzione? La libertà di circolazione e di soggiorno 257 Generalità 257 Un classico diritto dei (soli) cittadini 258 La libertà di circolazione 259 Mezzi e luoghi 261 La libertà di soggiorno 264 I limiti 265 La libertà di espatrio e rimpatrio 268 La libertà di emigrazione La libertà di manifestazione del pensiero 273 Introduzione 273 Lato individuale e lato sociale della libertà di pensiero 274 I titolari 277 La libertà di manifestare il «proprio» pensiero 279 Il versante «negativo»: il diritto di tacere 281 Tutela solamente del pensiero argomentato? 282 Alla ricerca di un confine tra «pensiero» e «azione» 283 Pensieri estremi: flag burning, hate speech, negazionismo 288 La libertà di cronaca 293 Il diritto all informazione 295 La libertà di stampa 297 Il diritto giurisprudenziale in materia di radiotelevisione 301 Internet e social media 307 I limiti alla libertà di manifestazione del pensiero: il buon costume 308 (segue) gli interessi costituzionalmente rilevanti 310

5 Indice XIII 18. La libertà di religione 317 Le origini storiche e la disciplina costituzionale 318 Alcune linee di tensione 321 La centralità della libertà religiosa ed il suo nesso con gli altri diritti fondamentali 324 Titolari e destinatari 325 Libertà di religione e ateismo 326 La libertà di culto 329 Un diritto a vivere secondo i dettami della propria religione? 331 Conseguenze in materia di abbigliamento, alimentazione, famiglia e salute 334 Simboli religiosi e spazio pubblico 336 Il c.d. principio di laicità dello Stato 339 Eguaglianza o eguale libertà delle confessioni religiose? La libertà di riunione 347 Caratteri generali 347 I titolari 348 L oggetto tutelato: riunione, assembramento, processione, corteo 349 Riunioni pacifiche 352 I luoghi 353 I limiti La libertà di associazione 361 Origini storiche 361 Titolarità ed oggetto 362 I fini per cui è consentito associarsi 364 I limiti e i divieti 367 Libertà, potere, promozione 371 La libertà negativa di associazione 372 PARTE TERZA GLI ALTRI DIRITTI FONDAMENTALI 21. I diritti economici 377 La «Costituzione economica» 377 La proprietà privata 380 Quale nozione costituzionale? 381 La libertà di iniziativa economica 385 I limiti 387 La «funzionalizzabilità» dell iniziativa economica 391 La libertà di contratto 392

6 XIV Indice Concorrenza e mercato 393 L intervento pubblico nell economia e la tendenza alla sua riduzione 396 Considerazioni d insieme I diritti sociali in generale 401 Una categoria dai contorni incerti 401 Quali «matrici» giustificative? 405 Diritti individuali o collettivi? 408 La struttura dei diritti sociali 409 I diritti sociali come diritti fondamentali 409 Il problema della «inviolabilità» dei diritti sociali 410 Diritti sociali ed omissioni legislative 412 Il costo dei diritti sociali 414 I vincoli europei ed i loro riflessi sulla tutela dei diritti sociali 416 Diritti sociali e regionalismo I principali diritti sociali 421 I diritti sociali previsti nella Costituzione italiana 421 I diritti ad una prestazione da parte dello Stato 422 Il diritto al lavoro 423 I diritti ad una prestazione o ad un trattamento nell ambito del rapporto di lavoro 424 I diritti di protezione dei lavoratori aventi la struttura di diritti di libertà 425 La libertà sindacale 426 Diritti individuali 428 I diritti dell organizzazione sindacale 430 Sindacati e contratti collettivi 432 Sindacati e diritto di sciopero 434 Assistenza e previdenza sociale 437 Le forme organizzative di assistenza e previdenza sociale 439 Esiste un diritto ad un reddito minimo o di cittadinanza? I diritti culturali 445 Diritti e cultura 445 La libertà dell arte 447 La libertà della ricerca scientifica 449 La libertà di insegnamento 450 Il diritto all istruzione 454 La libertà della scuola 456 La parità e il finanziamento delle scuole non statali 458 L autonomia dell università 470 Una «Costituzione scolastica» pluralista 462 La promozione della cultura 463

7 Indice XV I diritti delle minoranze linguistiche 464 Quali minoranze? 467 Le lingue minoritarie nell ordinamento italiano Il diritto e l inizio della vita 475 Premessa 475 La tutela del concepito e l interruzione volontaria della gravidanza: quadro comparato 478 La giurisprudenza costituzionale italiana 483 La legge n. 194/ La giurisprudenza costituzionale successiva alla legge n. 194/ La procreazione medicalmente assistita: i problemi 487 La legge n. 40/ La fecondazione assistita nella giurisprudenza costituzionale Il diritto alla salute e il problema della fine della vita 501 La salute come diritto fondamentale 501 L elaborazione dell art. 32 in Assemblea costituente 503 Il diritto fondamentale alla salute e le sue dimensioni 504 Dal diritto a non curarsi al diritto a morire? 512 Il caso Welby 515 Il caso Englaro 515 Il caso DJ Fabo I diritti fondamentali in ambito familiare 521 Famiglia e diritti fondamentali 521 Il diritto di sposarsi 523 L educazione dei figli 525 La garanzia dell istituto familiare 527 Il problema delle coppie omosessuali 528 La sentenza n. 138/2010 della Corte costituzionale I diritti politici 539 Generalità 539 La libertà di associazione in partiti politici 541 Il diritto di voto 545 I requisiti positivi 546 I requisiti negativi 548 Le condizioni di esercizio del diritto di voto 550 Il voto elettivo come dovere civico 556 Voto elettivo e voto deliberativo 557 Il diritto di elettorato passivo e il problema delle «quote rosa» 558 Gli altri diritti politici 563

8 XVI Indice 29. I doveri inderogabili 565 In generale 565 Il dovere di fedeltà alla Repubblica 569 La difesa della patria 570 Il dovere tributario 573 L art. 23 Cost. come «cerniera» tra diritti e doveri 573 Indice analitico 577