Il diritto comunitario e i diritti fondamentali. Dr. Jens Woelk

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1 Il diritto comunitario e i diritti fondamentali Dr. Jens Woelk

2 Da libertà economiche Il problema, ad.es. casi Hoechst, Kreil e Schmidberger Questione del primato del diritto comunitario e della resistenza di alcune Corti costituzionali ( Solange I e II, Frontini, Granital ) La soluzione: creazione giurisprudenziale (CdG) di un Bill of Rights comunitario non scritto: - tradizioni costituzionali comuni degli Stati Membri e - CEDU Woelk IDC

3 alla tutela dei diritti fondamentali CdG: Diritti fondamentali dell uomo devono essere tutelati come parte integrante dei principi generali dell ordinamento comunitario (Stauder, Internationale Handelsgesellschaft, Nold, etc.) Art. 220 Diritto positivo Libertà dei Trattati Diritti fondamentali Principi generali di diritto comunitario Soft Law Interpretazione: fonti di ispirazione C E D U Tradizioni cost. Woelk IDC

4 Casi 1969 Stauder: Privacy (C-29/69) 1970 Internationale Handelsgesellschaft: PRIMA affermazione della tutela dei diritti fondamentali; proporzionalità (C-11/70) 1974 Nold: garanzia del nucleo essenziale dei diritti fondamentali (C-4/73) 1975 Rutili: libera circolazione, libertà di associazione, tutela anche in caso di ordine pubblico (C-36/75) 1979 Hauer: diritto all iniziativa economica (C-44/79) Woelk IDC

5 Evoluzione Reazione a Solange (BVerfG) Reazione politica all attivismo della CdG 1979: Dichiarazione PE : Art 6 TUE : Art 177 TCE 2000: Art 7 TUE e crisi per l Austria 2000: Carta dei diritti * 2004: Costituzione * Parere 2/1994 Protezione multilivello: (Regioni) Stati Membri UE CoE OSCE.. Condizione per l adesione Condizione per mantenimento dello status di membro Woelk IDC

6 La Carta dei diritti fondamentali 30 anni di case-law della CdG Parere 2/1994 Risposta a Solange e Maastricht (BVerfG) Visibilità e certezza Prima Convenzione Europea problemi della governance e del deficit democratico Legittimazione (Convenzione e preambolo) Bill of Rights moderno Non vincolante motivi Riferimenti del Trib. 1 grado e di corti nazionali Protezione mltilivello utile/necessaria o meno? Woelk IDC

7 La Carta dei diritti fondamentali La Carta comprende un preambolo e 54 articoli, suddivisi in 7 capi: I: Dignità IV: Solidarietà II: Libertà III: Uguaglianza V: Cittadinanza VI: Giustizia VII: Disposizioni generali Solennemente proclamata a Nizza, il 7 dicembre 2000, era prevista la sua integrazione nel Trattato costituzionale (parte II); Trattato di Lisbona: art. 6 TUE lo stesso valore giuridico die Trattati + opting out inglese e polacco (Protocollo n. 7) Woelk IDC

8 Il futuro? Justice by majority? The Economist Più cooperazione in materia di polizia e giudiziaria??? Decisione quadro 2002/584/GAI: reciproco riconoscimento elevato livello di fiducia Sentenza CdG Pupino giugno 2005, C-105/03 Sentenze tedesca, ceca, belga e polacca sul mandato d arresto europeo Woelk IDC

9 Caso C-36/02, Omega il fatto Libera prestazione dei servizi (49 CE) e libera circolazione delle merci (28 CE) Divieto di sfruttamento commerciale di giochi che comportano la simulazione di omicidi Scopo: tutela della dignità umana come valore sancito nella Costituzione nazionale Ordine pubblico Questione pregiudiziale: se il divieto per tutelare un valore costituzionale nazionale è compatibile è necessaria una concezione comune di tale valore in tutti gli Stati membri Woelk IDC

10 Caso C-36/02, Omega sentenza Focus sulla libera prestazione dei servizi (49 CE); libera circolazione delle merci secondaria (28 CE) Giustificazione della restrizione (46 e 55 CE) Controllo da parte della CdG: interpretazione restrittiva Circostanze specifiche di ordine pubblico possono variare Diritti fondamentali = parte integrante del diritto comunitario come principi generali del diritto Caso Schmidberger: diritti possono limitare libertà economiche Solo misure restrittive necessarie e proporzionali Anche, se sistemi di tutela diversi negli Stati membri Woelk IDC

11 Conclusioni Schmidberger: diritti fondamentali comunitari vs. libertà fondamentali conflitto diretto armonizzazione Omega: specifici diritti fondamentali nazionali vs. libertà fond.li possibilità di deroga legittima (TCE), anche asimmetrica spazio aperto ai giudici nazionali controllo meramente esterno della CdG DIALOGO??? Rispetto dei valori costituzionali degli Stati membri? Woelk IDC

12 Relazioni tra UNIONE EUROPEA SOVRANITÀ NAZIONALE PRIMATO DEL DIRITTO COMUNITARIO CONTRO- LIMITI RISPETTO DELLE IDENTITÀ PRINCIPIO DI NAZIONALI LEALE COOPERAZIONE STATI MEMBRI Woelk IDC