Consiglio di Presidenza della Giustizia Tributaria. SEDUTA DEL 17 GIUGNO 2014 VERBALE N. 19 (seduta n. 733)

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1 Consiglio di Presidenza della Giustizia Tributaria SEDUTA DEL 17 GIUGNO 2014 VERBALE N. 19 (seduta n. 733) Il giorno 17 giugno 2014 nei locali della sede di Via Solferino n. 15 in Roma, è riunito il Consiglio di Presidenza della Giustizia Tributaria per discutere il seguente ordine del giorno: 1.Relazione del Presidente. 2.Istanze preliminari. 3. Procedimenti disciplinari: audizioni ore 11,30, 11,45, e 12,00 (Consigliere: Montagna) 4. Approvazione del verbale relativo alla seduta del 3 giugno Approvazione di prese d atto: Ufficio II Studi e documentazione: nomine ctu e commissari ad acta. Ufficio IV: giuramenti. Ufficio VII: ordinanza e sentenza TAR omissis. 6. Approvazione proposte di delibere: Ufficio I - Status dei giudici tributari: esiti interpelli regionali e nazionale per applicazioni, nomina presidente commissione f.f., decreti composizione sezioni e calendari udienze, richiesta autorizzazione. Ufficio II Studi e documentazione: quesito su nomina Direttore Ufficio del Massimario presso la CTR omissis. Ufficio IV- Concorsi: risoluzione sulla durata delle graduatorie ai fini dello scorrimento e procedura per le rettifiche delle nomine; rinuncia nomina (concorso interno ). Ufficio VI Provvedimenti disciplinari e di decadenza: richiesta esercizio azione disciplinare. Ufficio VIII Assenze-bilancio: autorizzazioni assenze. Presenti: Giuseppe SAVOCA, Vice Presidente Michele ANCONA, Vice Presidente Massimo SCUFFI, Consigliere 1

2 Fausto ALBERGHINA, Consigliere Alfredo MONTAGNA, Consigliere Santi CONSOLO, Consigliere Lucio, Consigliere Lucia PICONE, Consigliere Giuseppe CARACCIOLO, Consigliere Lorella FREGNANI, Consigliere Giuseppe DI MARTINO, Consigliere Giuliana PASSERO, Consigliere Assenti: Mario CAVALLARO, Presidente Barbara DE DONNO, Consigliere Domenico AIELLO, Consigliere La seduta ha inizio alle ore 10,25. Preso atto della regolare costituzione assume la Presidenza il Vice Presidente Giuseppe SAVOCA, in sostituzione del Presidente Mario CAVALLARO assente e con funzioni di segretario verbalizzante la Dott.ssa Angela DELLO IACONO. Il Consigliere CARACCIOLO in apertura di seduta chiede al Presidente di poter relazionare su un procedimento disciplinare trattato seduta del omissis e per il quale ancora non è stato predisposto il provvedimento sanzionatorio deciso in Camera di Consiglio. Il Consigliere CARACCIOLO fa presente che con il Consigliere ALBERGHINA, esaminando la fattispecie ci si è resi conto che quando si è adottata la decisione non si sono valutate due sentenze della Cassazione che in qualche modo potrebbero modificare la posizione dell incolpato e, pertanto, il Consigliere ALBERGHINA proponeva di riunire nuovamente la Camera di Consiglio. Il Vice Presidente ANCONA ritiene che si debba riconvocare lo stesso Collegio che ha composto la Camera di Consiglio per annullare la decisione. Il Consigliere ALBERGHINA propone di revocare la decisione relativa al procedimento per essere rimessa all ordine del giorno di una prossima seduta del Plenum affinché si deliberi con qualsivoglia composizione del collegio. Il Presidente SAVOCA pone ai voti detta proposta per appello nominale. VOTANO in 12 (Assenti Cavallaro, De Donno ed Aiello). CONS. CARACCIOLO: SI CONS. CONSOLO: NO, perché la nuova composizione può non essere identica a quella che in precedenza ha assunto il deliberato, pertanto, organismo diverso composizione non può revocare quanto in precedenza deliberato. 2

3 CONS. PICONE: SI ASTIENE CONS. ALBERGHINA: SI CONS. FREGNANI: NO CONS. : NO CONS. MONTAGNA: NO, in quanto aderisce alle osservazioni del Consigliere Consolo. CONS. DI MARTINO: SI ASTIENE, in quanto ritiene che si debba trovare un sistema per poter rivedere le proprie determinazioni. CONS. SCUFFI: SI ASTIENE CONS. PASSERO: NO, in quanto aderisce alle osservazioni del Consigliere Consolo. VICE PRES. ANCONA: SI ASTIENE PRES. SAVOCA: NO, in quanto aderisce alle osservazioni del Consigliere Consolo. Voti a favore: 2 Voti contrari: 6 Voti di astensione: 4. La proposta è bocciata. Il Vice Presidente ANCONA propone di convocare il medesimo collegio che si è riservato di decidere sul procedimento Omissis, unico collegio legittimato ad intervenire sulla decisione in corso non ancora pubblicata. Il Presidente SAVOCA pone ai voti detta proposta per appello nominale. VOTANO in 12 (Assenti Cavallaro, De Donno ed Aiello). CONS. CARACCIOLO: SI CONS. CONSOLO: NO, perché in esito alla Camera di Consiglio i Componenti hanno espresso le opinioni sul caso e successivamente hanno votato assumendo una decisione e non certo riservandosi di decidere, pertanto, quella decisione è semplicemente prodromica alla motivazione che sia fedele e corrispondente alle argomentazioni già compiutamente esplicate in Camera di Consiglio. Ritiene un fuor d opera la riconvocazione del Plenum medesima composizione perché non prevista dalla normativa secondaria e perché non si può negare ad alcuni Componenti assenti il diritto a partecipare alle riunioni del Plenum. Lo strumento della revisione previsto per altri riti ha regole procedimentali del tutto diverse da quelle che si intendono assumere con la presente proposta. CONS. PICONE: NO CONS. ALBERGHINA: NO CONS. MONTAGNA: NO, in quanto nel verbale non è riportata la discussione della Camera di Consiglio, né che la decisione si riserva ma la decisione viene assunta a maggioranza. 3

4 CONS. FREGNANI: NO, in quanto esiste l istituto dell autotutela. CONS. : NO CONS. DI MARTINO: SI ASTIENE CONS. SCUFFI: SI, in quanto deve esser riconosciuto il diritto di ripensamento da parte dello stesso collegio. CONS. PASSERO: NO VICE PRES. ANCONA: SI PRES. SAVOCA: NO, in quanto aderisce alle osservazioni del Consigliere Consolo. Voti a favore: 3 Voti contrari: 8 Voti di astensione:1 La proposta è bocciata. Il Consigliere DI MARTINO relaziona in ordine al giudice della C.T.P. omissis,, facendo presente che scorsa seduta la Commissione VIII era stata invitata a trasmettere gli atti alla Commissione Disciplina per la decadenza, ma poiché la fattispecie non è del tutto chiara, in quanto il predetto a fronte di una inidoneità fisica certificata, potrebbe aver comunque esercitato le funzioni ed interrotto il periodo di assenza, è necessario individuare la procedura più corretta. Alle ore 11,20, si allontana il Vice Presidente ANCONA. Il Consiglio demanda alla Commissione VIII di effettuare gli accertamenti del caso e di riformulare la proposta. Alle ore 11,25, rientra il Vice Presidente ANCONA. Sul terzo punto all ordine del giorno: Procedimenti disciplinari: audizioni ore 11,30, 11,45, e 12,00 (Consigliere: Montagna). Viene introdotto il Dott. che dichiara: Sono, giudice della C.T.P. Omissis. Il Consigliere MONTAGNA riassume i capi di incolpazione richiamandosi alla contestazione di cui alla delibera del CPGT n. omissis. Alle ore 11,40, giunge il Consigliere DE DONNO. Il Dott. a.d.r. : Omissis. Alle ore 11,50, lascia la seduta il Dott. Viene introdotto il Dott., presidente di sezione della C.T.R. Omissis, difensore del Dott., giudice della medesima Commissione, convocato per il procedimento disciplinare. 4

5 Il Consigliere MONTAGNA riassume i capi di incolpazione richiamandosi alla contestazione di cui alla delibera del CPGT n. omissis e riportandosi alla memoria difensiva prodotta dall incolpato. Prende la parola il difensore. Alle ore 12,25, lascia la seduta il Dott. e si allontana il Consigliere. Viene introdotto il Dott. che dichiara: Sono, giudice della C.T.P. Omissis. Assistito dal Dott., presidente di sezione della C.T.R. Omissis. Il Consigliere MONTAGNA riassume i capi di incolpazione richiamandosi alla contestazione di cui alla delibera del CPGT n. omissis. Prende la parola il difensore.. Il Dott. a.d.r.:. Il difensore deposita la copia dell atto omissis. Alle ore 12,50, lasciano la seduta il Dott. ed il difensore. Si riunisce la Camera di Consiglio per deliberare mentre si allontanano i Segretari verbalizzanti. Alle ore 13,30, rientrano i Segretari verbalizzanti ed il Presidente SAVOCA sospende la seduta fino alle 14,15. 5

6 La seduta riprende alle ore 14,30. Sono presenti: il Vice Presidente SAVOCA, il Vice Presidente ANCONA, i Consiglieri SCUFFI, MONTAGNA,, PICONE, CARACCIOLO, FREGNANI, DI MARTINO, DE DONNO e PASSERO. Assenti: il Presidente CAVALLARO, i Consiglieri ALBERGHINA, CONSOLO ed AIELLO. Presiede il Vice Presidente Michele ANCONA. Sul quarto punto all ordine del giorno: Approvazione del verbale relativo alla seduta del 3 giugno Il Presidente ANCONA fa presente che è portato all approvazione il verbale relativo alla seduta del 3 giugno 2014 e che, se non ci sono osservazioni, si intenderà approvato. Il Consiglio approva il verbale n. 17 relativo alla seduta del 3 giugno Il Presidente ANCONA osserva che al punto 6 dell ordine del giorno, la Commissione II ha riproposto lo schema di delibera concernente il quesito sulla nomina del Direttore dell Ufficio del Massimario presso la C.T.R. Omissis, sul quale aveva già manifestato le proprie perplessità. Il Consigliere CARACCIOLO propone di predisporre una Risoluzione consiliare che detti dei criteri di scelta e quindi di rispondere al quesito dopo l approvazione della Risoluzione. Il Consiglio dà mandato alla Commissione Studi di predisporre sull argomento una Risoluzione e di restituire la pratica relativa al quesito Omissis alla Commissione medesima. Sul quinto punto all ordine del giorno: Approvazione di prese d atto: Ufficio II Studi e documentazione: nomine ctu e commissari ad acta. Sono approvate le delibere dal n. 1280/2014 al n. 1292/2014, secondo lo schema allegato all odierno ordine del giorno. RELATORE Protocollo Atto d impulso o della mozione Nominativo trattato in delibera Oggetto della delibera IL CONSIGLIO N DE DONNO CTR Nomina Garante del Contribuente presso la CTR 1280/2014 DE DONNO Nomina CTU 1281/2014 6

7 DE DONNO Nomina CTU I semestre /2014 DE DONNO Nomina CTU 1283/2014 DE DONNO Nomina CTU e Commissario ad acta 1284/2014 DE DONNO CTR Nomina CTU e Commissari ad acta I sem /2014 DE DONNO CTR Nomina CTU e Commissari ad acta I sem /2014 DE DONNO CTR Nomina CTU (integrazione) 1287/2014 DE DONNO Nomina CTU 1288/2014 DE DONNO Nomina CTU (comunicazione negativa) 1289/2014 DE DONNO Nomina CTU 1290/2014 DE DONNO Nomina Commissario ad acta 1291/2014 DE DONNO Nomina CTU 1292/2014 7

8 Il Vice Presidente SAVOCA ritiene che si debbano individuare dei criteri per la selezione dei CTU e per la determinazione dei relativi compensi secondo uno schema di rotazione. Alle ore 14,50, si allontana il Consigliere MONTAGNA. Il Consigliere SCUFFI ritiene che le spese vadano segnalate in attuazione della disciplina del c.p.c. esistendo gli Albi dei Consulenti e dei Comuni. Il Vice Presidente SAVOCA ritiene che detta questione riguardi anche l immagine del CPGT e ribadisce l obbligo di vigilanza da parte dei Presidenti delle Commissioni. Ufficio IV: giuramenti. Sono approvate le delibere dal n. 1293/2014 al n. 1310/2014, secondo lo schema allegato all odierno ordine del giorno. RELATORE Nominativo trattato in delibera Oggetto della delibera IL CONSIGLIO N PASSERO giuramenti 1293/2014 PASSERO 1294/2014 PASSERO 1295/2014 PASSERO 1296/2014 ANCONA giuramenti 1297/2014 ANCONA giuramenti 1298/2014 ANCONA giuramenti 1299/2014 8

9 ANCONA giuramenti 1300/2014 PICONE 1301/2014 PICONE giuramenti 1302/2014 PICONE 1303/2014 PICONE 1304/2014 MONTAGNA 1305/2014 MONTAGNA 1306/2014 MONTAGNA Giudice 1307/2014 MONTAGNA Giudice 1308/2014 MONTAGNA Giudice 1309/2014 Giudice PASSERO 1310/2014 9

10 Ufficio VII: Contenzioso: ricorsi RELATORE Nominativo trattato in delibera Oggetto della delibera IL CONSIGLIO N Ordinanza T.A.R. PICONE Rigetto istanza cautelare 1311/2014 PICONE Sentenza di sopravvenuta improcedibilità 1312/2014 Ufficio VIII: Assenze-bilancio: autorizzazioni assenze. RELATORE Nominativo trattato in delibera Oggetto della delibera IL CONSIGLIO N DI MARTINO Diniego di autorizzazione RINVIO IN COMMISSIONE 1313/2014 Sul sesto punto all ordine del giorno: Approvazione proposte di delibere: Alle ore 15,00, si allontanano i Consiglieri DE DONNO e SCUFFI. Ufficio VII: Contenzioso: ricorso Il Consigliere PICONE relaziona in ordine al Presidente di sezione della C.T.R. Omissis,, il quale ha impugnato le graduatorie finali per il posto di Presidente della C.T.R. Omissis della C.T.P. Omissis. Il relatore fa presente che il T.A.R. Omissis ha accolto con sentenza n. omissis, il ricorso annullando i provvedimenti impugnati ed ordinando l esecuzione della sentenza, pertanto la Commissione Contenzioso ha deciso di inviare gli atti alla Commissione Concorsi per riaprire la procedura relativa al Dott., Il Consiglio delibera di prendere atto della citata sentenza del T.A.R. Omissis. Delibera n. 1314/2014. Alle ore 15,05, rientrano i Consiglieri DE DONNO e SCUFFI. Ufficio I - Status dei giudici tributari: esiti interpelli regionali e nazionale per applicazioni, nomina presidente commissione f.f., decreti composizione sezioni e calendari udienze, richiesta autorizzazione. 10

11 Il Consigliere sarà indicato come relatore anche in sostituzione dei Consiglieri Montagna e Consolo, assenti. RELATORE Protocollo Atto d impulso o della mozione Nominativo trattato in delibera Oggetto della delibera IL CONSIGLIO N Vice Presidente CTR Applicazione temporanea non esclusiva alla CTR decorrere dal 10/06/2014 L APPLICAZIONE TEMPORANEA DEL VPS ALLA PER 12 MESI 1315/2014 Presidente di Sezione Incarico di Presidente f.f. a decorrere dal 16/06/2014. DI AFFIDARE L INCARICO DI PRESIDENTE F.F. DELLA AL PS 1316/2014 Presidente di Commissione f.f. Cessazione dall incarico per raggiunti limiti di età a decorrere dal 30/06/2014 Incarico provvisorio di PC f.f. al dott. con decorrenza dal 11/04/2014 al 30/06/2014 Incarico di PC f.f. al dott. dal 30/06/2014. DI PRENDERE ATTO E DI AFFIDARE L INCARICO DI PRESIDENTE F.F. DELLA AL PS FINO AL ED AL PS DAL /2014 Decreto composizione sez. anno 2014 Commissione per il gratuito patrocinio a spese dello Stato Composizione collegi e cale3ndari per il 1 semestre Decreto composizione sez. evidenzia l impossibilita a formare collegi con un adeguato numero di componenti Mancata alternanza Presidenza dei collegi DI PRENDERE ATTO 1318/2014 Applicazione temporanea non esclusiva del VPS dott. e dei Giudici A DECORRERE DAL 16/06/2014 L APPLICAZIONE TEMPORANEA DEL GIA VPS ALLA PER 12 MESI E DEI GIUDICI 1319/

12 Decreto variazione composizione sez. a seguito di nuove immissioni di componenti. DI INVITARE IL PRESIDENTE F.F. DELLA A RIDTERMINARE LA COMPOSIZIONE DELLE SEZIONI 1320/2014 Applicazione temporanea non esclusiva dei PS dott.ri e dei Giudici Tributari dott.ri a decorrere dal 16/06/2014. L APPLICAZIONE TEMPORANEA QUALI VPS DI PER 12 MESI ALLA E DEI GIUDICI 1321/2014 CTR Decreto composizione sez. anno 2014 Calendario udienze relativo al 1 semestre 2014 Commissione per il gratuito patrocinio a spese dello Stato- Mancata corrispondenza di alcuni nominativi dei componenti di collegio previsti dal decreto composizione sez. DI PRENDERE ATTO 1322/2014 Applicazione temporanea non esclusiva del VPS dott. e del Giudice Tributario dott.ssa a a decorrere dal 16/06/2014. L APPLICAZIONE TEMPORANEA DEL GIA VPS ALLA PER 12 MESI NONCHE DEL GIUDICE PER 12 MESI 1323/2014 Richiesta autorizzazione a svolgere un numero ridotto di udienze. DI AUTORIZZARE LA DEROGA DEL NUMERO DI UDIENZE DISPOSTE 1324/2014 Alle ore 15,10, giungono i Consiglieri ALBERGHINA e CONSOLO, mentre lascia la seduta il Vice Presidente SAVOCA. Ufficio IV - Concorsi: risoluzione sulla durata delle graduatorie ai fini dello scorrimento e procedura per le rettifiche delle nomine; rinuncia nomina (concorso interno ). Il Consigliere PASSERO relaziona in ordine alla bozza di Risoluzione sulla durata delle graduatorie ai fini dello scorrimento e procedura per le rettifiche delle nomine; rinuncia nomina (concorso interno ), allegata all ordine del giorno odierno. Il Consiglio condivide l impostazione nelle linee generali ma dovendo ancora definire alcuni dettagli delibera di approvarla prossima seduta. 12

13 Alle ore 15,15, rientra il Consigliere MONTAGNA. Ufficio VI Provvedimenti disciplinari e di decadenza: richiesta esercizio azione disciplinare. RELATORE Nominativo trattato in delibera Oggetto della delibera IL CONSIGLIO N MONTAGNA giudice CTR Delibera di richiesta esercizio azione disciplinare ai titolari della stessa. DI INVITARE IL PRESIDENTE CONSIGLIO MINISTRI ED IL PRESIDENTE DELLA CTR SE INTENDONO PROMUOVERE L AZIONE DISCIPLINARE 1325/2014 Ufficio VIII Assenze-bilancio: autorizzazioni assenze. RELATORE Nominativo trattato in delibera Oggetto della delibera IL CONSIGLIO N DI MARTINO Diniego autorizzazione RESTITUITA IN COMMISSIONE I Consiglieri MONTAGNA e PASSERO fanno rilevare degli errori e delle incongruenze in ordine alla pubblicazione sul sito del CPGT delle delibere adottate dalle Commissioni Concorsi e Disciplina. Ufficio VII: Contenzioso. Il Consigliere PICONE relaziona in ordine al Dott. Omissis, presidente di sezione della C.T.P. Omissis, dichiarato decaduto dall incarico ed escluso dai collegi giudicanti. Il predetto ha impugnato detta delibera di decadenza. Il T.A.R. ha accolto detto ricorso ritenendo il provvedimento di esclusione dai collegi illegittimo in quanto ancora non è stato emanato dal Ministro il decreto di decadenza. Il Consigliere CONSOLO ritiene che debba essere esperita una verifica interna in ordine alla comunicazione ed alla trasmissione degli atti relativi alla decadenza per poi richiedere al Ministro dell Economia e delle Finanze l emanazione del decreto, notificandogli la sentenza del TAR. 13

14 Il Consigliere competente, informato degli adempimenti successivi all adozione del provvedimento di decadenza, ove si sia dato seguito alla procedura, espleti un sollecito al Ministro dell Economia e delle Finanze per l emanazione del decreto di decadenza con trasmissione della sentenza del T.A.R.. Il Consigliere CONSOLO ritiene che la sentenza del T.A.R. vada comunque impugnata perché se nelle more interviene il D.M. sana il pregresso e la decadenza diventa definitiva. Il Consigliere ritiene che il Ministro dell Economia e delle Finanze deve emanare detto decreto. Il Consigliere MONTAGNA condivide la tesi della verifica interna. Il Consiglio delibera di restituire la pratica in Commissione per verificare i dati relativi alla trasmissione degli atti e per sollecitare l emanazione del D.M. Alle ore 15,45, lasciano la seduta i Consiglieri ALBERGHINA, CONSOLO e DI MARTINO. Il Consigliere CARACCIOLO ritiene che, comunque, debba essere valutata la questione della notifica del provvedimento. La seduta è tolta alla ore 15,50. 14