Consiglio di Presidenza della Giustizia Tributaria. SEDUTA DEL 6 GIUGNO 2017 VERBALE N. 14 (seduta n. 821)

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1 Consiglio di Presidenza della Giustizia Tributaria SEDUTA DEL 6 GIUGNO 2017 VERBALE N. 14 (seduta n. 821) Il giorno 6 giugno 2017 nei locali della sede di Via Solferino n. 15 in Roma, è riunito il Consiglio di Presidenza della Giustizia Tributaria per discutere il seguente ordine del giorno: 1. Relazione del Presidente. 2. Istanze preliminari. 3. Approvazione conto finanziario anno 2016 e relativa pubblicazione in G.U.. 4. Approvazione variazioni di bilancio esercizio finanziario 2017 (Relatore: Consigliere Di Martino). 5. Approvazione dei verbali relativi alle sedute del 16 e 23 maggio Approvazione di prese d atto: Ufficio I: decreti composizione sezioni, collegi, calendari, commissioni per gratuito patrocinio a spese dello Stato e sezioni feriali; cessazioni per dimissioni e decesso. Ufficio I: decreti composizione sezioni, collegi, calendari, commissioni per gratuito patrocinio a spese dello Stato Ct I e II grado Bolzano. Ufficio II: nomina massimatore sperimentatore. Ufficio VIII: assenze per malattie e motivi professionali. 7. Approvazione proposte di delibere: Ufficio I - Status dei giudici tributari: decreti composizione sezioni; reclamo avverso decreto composizione sezione; interpelli per applicazioni ps, vps e g; esonero per incarico cpgt; proroga applicazione; ratifica incarico pc f.f.; variazione composizione sezioni. Ufficio III - Programmazione e coordinamento della formazione e aggiornamento: approvazione patrocinio UNCAT Convegno su Il Processo Tributario Telematico ; approvazione patrocinio ANUTEL Incontro di studio su Il Processo Tributario Telematico ; approvazione patrocinio ODCEC Convegno su La riforma in atto della giustizia tributaria ; approvazione 1

2 seminario congiunto ODCEC sul tema Lo stato attuale della giustizia tributaria ; approvazione corso PTT Milano per i giudici tributari della regione Lombardia. Ufficio IV - Concorsi: graduatorie concorso interno per posti di ps (bando n. 4/2016); nomine pc e ps (bando n. 4/2016); revoche nomine g (bando n 7/2016). Ufficio V Incompatibilità: archiviazione atti; applicazione temporanea in via esclusiva; archiviazione procedimento decadenza. Ufficio VI Provvedimenti disciplinari e di decadenza: procedimento disciplinare: remissione atti e decreto di fissazione udienza; procedimento cautelare: revoca sospensione obbligatoria; estinzione procedimento cautelare; archiviazione procedimento disciplinare. Ufficio VII Contenzioso: costituzione in giudizio e nomina del difensore (ricorso in appello Consiglio di Stato); costituzioni in giudizio-invio rapporto informativo all Avvocatura; ratifica di costituzione in giudizio. Ufficio VIII - Assenze e compensi: autorizzazioni assenze. Presenti: Mario CAVALLARO, Presidente Giuseppe DI MARTINO, Vice Presidente Fausto ALBERGHINA, Consigliere Lucio DI NOSSE, Consigliere Lucia PICONE, Consigliere Michele ANCONA, Consigliere Lorella FREGNANI, Consigliere Giuliana PASSERO, Consigliere Assenti: Massimo SCUFFI, Vice Presidente Giuseppe SAVOCA, Consigliere Alfredo MONTAGNA, Consigliere Santi CONSOLO, Consigliere Giuseppe CARACCIOLO, Consigliere Barbara DE DONNO, Consigliere Domenico AIELLO, Consigliere La seduta ha inizio alle ore 11,00. Preso atto della regolare costituzione assume la Presidenza il Presidente Mario CAVALLARO e con funzioni di segretario verbalizzante la dott.ssa Angela DELLO IACONO. 2

3 Sul secondo punto all ordine del giorno: Istanze preliminari. Il PRESIDENTE chiede ai Presidenti delle Commissioni se oggi vi sono istanze preliminari. Il Consigliere PASSERO fa presente che vi è una proposta di delibera della Commissione Concorsi relativa ad una rettifica di graduatoria. Il Consigliere FREGNANI fa presente che vi è una proposta di delibera della Commissione Programmazione e coordinamento della formazione e aggiornamento relativa ad una richiesta di patrocinio per un Convegno organizzato a Modena dal locale Consiglio Notarile. Il Consiglio accoglie le richieste ed il PRESIDENTE dispone che siano trattate dopo l espletamento dell o.d.g. ordinario dei relativi Uffici. Sul terzo punto all ordine del giorno: Approvazione Conto finanziario anno 2016 e relativa pubblicazione in G.U.. Il PRESIDENTE fa presente che il Comitato di Presidenza ha proposto per l approvazione, lo schema del Conto finanziario anno 2016 e la relativa pubblicazione in G.U.. Il Consiglio, vista la proposta del Comitato di Presidenza, visto lo schema di Conto finanziario anno 2016 e i relativi allegati, vista la Relazione del Collegio dei Revisori, visto il parere della Commissione Amministrazione, Contabilità e Bilancio, delibera l approvazione del Conto finanziario anno 2016 e la relativa pubblicazione nella G.U.. Delibera n. 1086/2017. Alle ore 11,05, giunge il Consigliere MONTAGNA. Sul quarto punto all ordine del giorno: Approvazione variazioni di bilancio esercizio finanziario 2017 (Relatore: Consigliere Di Martino). Il Vice Presidente DI MARTINO illustra lo schema di variazioni del bilancio di previsione dell esercizio finanziario Il Consiglio, vista la proposta del Comitato di Presidenza del 5 giugno 2017, visto il parere espresso dalla Commissione Amministrazione, Contabilità e Bilancio in data 6 giugno 2017, esaminate, pertanto, le variazioni del bilancio di previsione dell esercizio finanziario 2017, delibera di approvare le variazioni del bilancio di previsione dell esercizio finanziario 2017, proposte dal Comitato di Presidenza, fermo restando l equilibrio finanziario. Delibera n. 1087/2017. Sul primo punto all ordine del giorno: Relazione del Presidente. Il PRESIDENTE evidenzia che, a suo giudizio vi sono gli elementi che rendono possibile in quest ultimo scorcio di consiliatura il perfezionamento di quello che si sta effettuando in particolare per la formazione che, arricchirebbe con qualche pubblicazione, con qualche intervento più strutturato, per lasciare anche una possibile struttura di continuità. Si riferisce, per quanto fatto, ad iniziative importanti ossia agli incontri con la Corte 3

4 Costituzionale, agli incontri con la Scuola Superiore della Magistratura, alle iniziative che sono piaciute moltissimo sulla legalità fiscale per esempio si potrebbe fare una collana su alcune di queste iniziative. Omissis Alle ore 11,25, giunge il Consigliere CONSOLO. Sul quinto punto all ordine del giorno: Approvazione dei verbali relativi alle sedute del 16 e 23 maggio Il PRESIDENTE fa presente che sono portati all approvazione il verbale relativo alla seduta del 16 maggio 2017 ed il verbale relativo alla seduta del 23 maggio 2017 e che, se non ci sono osservazioni, si intenderanno approvati. Il Consiglio, approva il verbale n. 12 relativo alla seduta del 16 maggio 2017 ed il verbale n. 13, relativo alla seduta del 23 maggio Il PRESIDENTE fa presente che stato distribuito il calendario delle sedute relativo al II semestre 2017 e che, per il mese di settembre, vengono confermate le date del 12 e 26. Il Consiglio approva. Sul sesto punto all ordine del giorno: Approvazione di prese d atto: Ufficio I: decreti composizione sezioni, collegi, calendari, commissioni per gratuito patrocinio a spese dello Stato e sezioni feriali; cessazioni per dimissioni e decesso. Il Consiglio approva le delibere dal n. 1088/2017 al n. 1123/2017, secondo lo schema Il Consigliere ANCONA fa presente che per quanto concerne le proposte di delibera relative all ordine del giorno della Provincia di Bolzano, il rappresentante ex art. 41bis, comma 4 del D.P.R. 752/76 dei giudici tributari di Bolzano, Dott. Omissis, Presidente della C.T. di II grado di Bolzano, ha comunicato, per le vie brevi, di essere impossibilitato ad intervenire ma di condividere il contenuto delle stesse e che invierà nota in ratifica che sarà allegata al presente verbale. Sono approvate le delibere dal n. 1124/2017 al n. 1128/2017, secondo lo schema Ufficio II: nomina massimatore sperimentatore. Il Consiglio approva la delibera n. 1129/2017, secondo lo schema allegato all odierno ordine del giorno, facendo presente che il Consigliere FREGNANI relaziona in sostituzione del Consigliere DE DONNO assente. Ufficio VIII: assenze per malattie e motivi professionali. Il Consiglio approva le delibere dal n. 1130/2017 al n. 1141/2017, secondo lo schema 4

5 Alle ore 11,30, si allontana il Consigliere DI NOSSE. Sul settimo punto all ordine del giorno: Approvazione proposte di delibere: Ufficio I - Status dei giudici tributari: decreti composizione sezioni; reclamo avverso decreto composizione sezione; interpelli per applicazioni ps, vps e g; esonero per incarico cpgt; proroga applicazione; ratifica incarico pc f.f.; variazione composizione sezioni. Il Consiglio approva le delibere dal n. 1142/2017 al n. 1146/2017, secondo lo schema Alle ore 11,35, rientra il Consigliere DI NOSSE. Il Consiglio approva le delibere dal n. 1147/2017 al n. 1153/2017, secondo lo schema Il Consigliere MONTAGNA evidenzia che è andato deserto anche l interpello per CTR omissis per cui ritiene che sia il caso di mettere mano alla Risoluzione consiliare e fare una riflessione, continuando a permettere l applicazione soltanto da un altra regione e non infra regione, aumenta la pendenza dei fascicoli. Ritiene che si debba operare un temperamento alla Risoluzione che vieta l applicazione all interno in assoluto, basta che il giudice applicato non si occupi delle cause relative alla Commissione di appartenenza, infatti, c è un dato oggettivo tutte le CTP hanno diminuito le pendenze mentre nelle CTR sono aumentate. E sempre più difficile, soprattutto per le presidenze di sezione e le vice presidenze trovare magistrati disposti a viaggiare da una Regione all altra. Il Consigliere FREGNANI è contraria alla proposta di una nuova modifica della Risoluzione che consenta l applicazione infraregionale in CTR perché, a suo parere, permangono le motivazioni che hanno spinto questo Consiglio a modificare la Risoluzione precedente, che consentiva le applicazioni infraregionali in CTR, escludendole; ciò sulla scorta del fatto che già la procedura di interpello per applicazione temporanea non esclusiva comporta un po dei problemi nella misura in cui si determinano trasferte anche molto lunghe e si consente la copertura di sedi vacanti, seppure in via temporanea, fuori da procedure concorsuali; si tratta di una procedura che, pertanto, dovrebbe essere assolutamente limitata a casi di effettiva necessità da valutarsi in maniera estremamente rigorosa. Il fatto di applicare alla CTR un giudice proveniente dalle CTP della stessa Regione comporterebbe il rischio concreto di inammissibile commistione tra i due gradi di giudizio, che non può essere arginata neppure con la previsione dell obbligo di astensione da parte del giudice di CTP applicato in CTR in caso di trattazione di cause provenienti dalla propria CTP. Evidenzia come, in presenza di casi eccezionali (vedi omissis) nei quali si è constata l impossibilità di coprire gravi scoperture di organico in CTR è stata ammessa l applicazione di giudici infra regionale; ma ciò deve costituire, appunto, un ipotesi del tutto eccezionale di deroga alla 5

6 disciplina attualmente vigente per gli interpelli per applicazione temporanea non esclusiva. Per tale motivo annuncia il suo voto contrario alla modifica della Risoluzione attuale. Il Consigliere CONSOLO condivide la proposta del Consigliere Montagna in quanto ritiene che l aumento delle pendenze nelle CTR crea un tappo che refluisce poi in Cassazione. Il Consigliere PICONE evidenzia che nelle Commissioni viene adottato un sistema automatico di assegnazione dei ricorsi per cui si deve ragionare insieme sulle conseguenze. Il Consigliere DI MARTINO ritiene che si debba regolamentare l interpello infra regionale privilegiando gli extra Regione perché comunque la logica che presiede all interpello deriva dall esigenza di colmare la vacanza negli organici delle Commissioni. Il Consiglio, con il voto contrario del Consigliere FREGNANI, delibera di dare mandato alla Commissione Status di predisporre una modifica della Risoluzione sugli interpelli per le applicazioni infraregionali con regolamentazione che preveda dei paletti. Il Consigliere ANCONA per quanto concerne la proposta di delibera relativa alla CTP di omissis chiede il rinvio in Commissione in quanto vi è, a suo parere, contrapposizione tra il contenuto ed il dispositivo. Il Consigliere MONTAGNA condivide le osservazioni del Consigliere Ancona omissis. Il Consiglio delibera di restituire la pratica in Commissione. Ufficio III - Programmazione e coordinamento della formazione e aggiornamento: approvazione patrocinio UNCAT Convegno su Il Processo Tributario Telematico ; approvazione patrocinio ANUTEL Incontro di studio su Il Processo Tributario Telematico ; approvazione patrocinio ODCEC Convegno su La riforma in atto della giustizia tributaria ; approvazione seminario congiunto ODCEC sul tema Lo stato attuale della giustizia tributaria ; approvazione corso PTT Milano per i giudici tributari della regione Lombardia. Il Consiglio approva le delibere dal n. 1154/2017 al n. 1158/2017, secondo lo schema Istanze preliminari. Ufficio III - Programmazione e coordinamento della formazione e aggiornamento. Il Consiglio approva la delibera n. 1159/2017. Alle ore 12,10, si allontana il Consigliere ANCONA. Ufficio IV - Concorsi: graduatorie concorso interno per posti di ps (bando n. 4/2016); nomine pc e ps (bando n. 4/2016); revoche nomine g (bando n 7/2016). Il Consiglio approva le delibere dal n. 1160/2017 al n. 1181/2017, secondo lo schema Istanze preliminari. Ufficio IV Concorsi. 6

7 Il Consiglio approva la delibera n. 1182/2017. Alle ore 12,20, rientra il Consigliere ANCONA. Ufficio V Incompatibilità: archiviazione atti; applicazione temporanea in via esclusiva; archiviazione procedimento decadenza. Il Consiglio approva le delibere dal n. 1183/2017 al n. 1191/2017, secondo lo schema Ufficio VI Provvedimenti disciplinari e di decadenza: procedimento disciplinare: remissione atti e decreto di fissazione udienza; procedimento cautelare: revoca sospensione obbligatoria; estinzione procedimento cautelare; archiviazione procedimento disciplinare. Il Consiglio approva le delibere dal n. 1192/2017 al n. 1195/2017, secondo lo schema Alle ore 12,25, si allontana il Consigliere DI NOSSE. Ufficio VII Contenzioso: costituzione in giudizio e nomina del difensore (ricorso in appello Consiglio di Stato); costituzioni in giudizio-invio rapporto informativo all Avvocatura; ratifica di costituzione in giudizio. Il Consiglio approva le delibere dal n. 1196/2017 al n. 1197/2017, secondo lo schema Alle ore 12,30, rientra il Consigliere DI NOSSE mentre si allontana il Consigliere PICONE. Il Consiglio approva le delibere dal n. 1198/2017 al n. 1199/2017, secondo lo schema Alle ore 12,35, rientra il Consigliere PICONE. Ufficio VIII - Assenze e compensi: autorizzazioni assenze. Il Consiglio approva le delibere dal n. 1200/2017 al n. 1205/2017, secondo lo schema La seduta è tolta alle ore 12,40. 7