SOMMARIO. ANALISI DEL SISTEMA CANONICO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA Eduardo Baura

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1 VII Presentazione... XV ANALISI DEL SISTEMA CANONICO DI GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA Eduardo Baura 1. Sviluppi normativi e dottrinali relativi alla giustizia amministrativanell ultimosecolo... 2 A. Cambiamentinormativieriflessionidottrinali... 2 B. Situazioneattualeeproblematicheaperte LadivisionedifunzioninellaChiesa A. La divisione di funzioni quale presupposto della giustizia amministrativa B. Ladivisionedifunzioninelsistemavigente C. Il ruolo della Segnatura Apostolica rispetto al controllo dell attività amministrativa Il principio di legalità elaconcezionedeldiritto Conclusioni LA RESPONSABILITÀ GIURIDICA DELL AMMINISTRAZIONE ECCLESIASTICA Helmuth Pree Introduzione Il concetto di responsabilità giuridica A. Nozione B. Determinazionedelconcettoenozioniaffini a) Responsabilità-imputabilità b) Responsabilità-competenza C. Distinzioni e rami della responsabilità giuridica a) Responsabilità ex delicto - ex contractu - ex lege; responsabilità contrattuale - responsabilità extracontrattuale.. 62 b) Responsabilità diretta - responsabilità indiretta... 64

2 VIII c) Responsabilità interna - responsabilità esterna Fondamentigiuridici A. Ilprincipiogenerale(cann.128CIC,935CCEO) B. L applicazione del principio generale all Amministrazione ecclesiastica C. Che cosa genera la responsabilità giuridica dell Amministrazioneecclesiastica? a) Lequalifiche b) Fattispecie D. Canonizzazionedellaleggecivile? Soggetti della responsabilità da parte dell Amministrazione ecclesiastica A. Presuppostigenerali a) Appartenenzaall Amministrazioneecclesiastica b) Nell eserciziodellafunzione B. Responsabilità contrattuale a) Ingenere b) Dapartedeglientireligiosi C. Responsabilità extracontrattuale D. Attiamministrativi Le conseguenze giuridiche della responsabilità: damnum illatum reparandi A. Lanaturagiuridicadell obbligoariparare B. Ilconcettodi danno C. Lavalutazionedeldannoeimodidiriparazione GIURISPRUDENZA DELLA SEGNATURA APOSTOLICA E PRASSI AMMINISTRATIVA Javier Canosa 1. Introduzione Giurisprudenza della Segnatura Apostolica e prassi amministrativainalcunematerie A. Nei provvedimenti di rimozione e trasferimento dei parroci. 103 B. Inalcuniprovvedimentiriguardantiireligiosi C. Nella soppressione di parrocchie e nella demolizione di chiese D. Orientamenti (provenienti dal rapporto fra giurisprudenza della Segnatura Apostolica e prassi amministrativa) validi peraltreareedeldirittoamministrativocanonico Opportunità di allargare il rapporto fra giurisprudenza e prassi. 120

3 IX LA POSSIBILITÀ DI TRIBUNALI AMMINISTRATIVI A LIVELLO PARTICOLARE Ilaria Zuanazzi 1. Una delle principali novità nella revisione della giustizia amministrativa Iprogettidiriformadeicodici A. Ilcodicelatino B. Ilcodicedeicanonidellechieseorientali Problemi tecnici nell istituzione dei tribunali amministrativi locali. 167 A. La specialità deitribunali B. Il fondamento della potestas iudicandi el indipendenzafun- zionaledelgiudice C. La dialettica tra sussidiarietà eaccentramento Possibilità attuale di costituire tribunali amministrativi locali Valore permanente delle ragioni a sostegno dei tribunali amministrativi Perunsistemadigiustiziaefficace A. Ilimitideiprecedentiprogetti B. Proposte de iure condendo IL DIRITTO AL PROCESSO GIUDIZIALE CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO Joaquín Llobell 1. Premessa Vi è il diritto a contestare il provvedimento del legittimo superiore? A. Cenni sull ecclesialità delcontenziosoamministrativo B. L applicabilità al diritto canonico del concetto d «interesse legittimo»: la riflessione sulla giustizia amministrativa nella genesi del CIC 1917 e la sua incidenza sul vigente sistema contenziosoamministrativo L indipendenza del giudice: la stabilità nell ufficio e la «forma mentis» amministrativa e giudiziale nell esercizio della potestà nellachiesa.lacertezzamoraleeil«favorrei» Il diritto di conoscere le prove e di poterle contestare in un temporagionevole Lamotivazionedelprovvedimento Il diritto al doppio grado di giurisdizione nei provvedimenti sul meritoeaglialtrimezzid impugnazione Brevissimaconclusione

4 X L OGGETTO DEL RICORSO CONTENZIOSO-AMMINISTRATIVO CANONICO Jorge Miras Premessa L attooggettodelricorso A. Un vero atto amministrativo. Profili formali e sostanziali B. L impugnabilità comenotadegliattiamministrativi C. Unattopostodaldicasteroodaessoapprovato D. Ilsilenzioamministrativo L illegittimità dell attoimpugnato A. Legalità eviolazionedilegge B. Legittimità emerito IL CONTENZIOSO-AMMINISTRATIVO NELLA PRASSI Frans Daneels, o.praem. Introduzione Per una più convenientetuteladeidirittideifedeli? Una visione panoramica di alcuni problemi pratici nella procedura Alcunequestionispecifiche Conclusione IL COMPUTO DEI TERMINI NEL CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO Andrea Bettetini 1. Premessa. Il diritto del fedele al ricorso e i termini per presentareistanza Iterminiperproporrericorsogerarchicoegiurisdizionale Il tempo utile : l ignoranza e l impossibilità di proporre ricorso Indipendenza e dipendenza dell azione di risarcimento del danno da quella contro la legittimità dell atto L EFFETTO SOSPENSIVO NEL PROCESSO DAVANTI ALLA SECTIO ALTERA DELLA SEGNATURA APOSTOLICA Raffaele Coppola 1. Comparazione e peculiarità dell ordinamento canonico

5 XI 2. Lenormevigenti La dottrina, le prospettive di riforma e le interpretazioni autentiche Orientamentispecificidellagiurisprudenza LA PROVA NEL CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO Carlo Gullo 1. Nel contenzioso amministrativo esiste un diritto alla prova? A. Nellafasepropriamenteamministrativa B. Nella fase giudiziale davanti al S.T. della Segnatura Apostolica a) Lafasepreliminare b) Lafasesuccessivaall ammissionedelricorso Chi è iltitolaredell assunzionedellaprova? Qualiprovepossonoessereassunte? A. Ladichiarazionedegliinteressati B. Provedocumentali C. Affidavit etestimonianze D. Leperizie E. Accessoericognizionegiudiziale Conclusione L ESECUZIONE DELLE PRONUNCE GIUDIZIALI DELLA SEGNATURA APOSTOLICA NEL CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO G. Paolo Montini 1. Introduzione Ilpuntoculminante Tentatividisoluzione A. Mezzi che possono prevenire le difficoltà dell esecuzione a) Lasospensionedell attoimpugnato b) Preminenza dei vizi indecernendo B. Mezzichepossonofacilitarel esecuzione a) Latrattazioneancheinmerito b) Richiestadidanni C. Mezzi che possono intervenire efficacemente nell esecuzione. 396 a) AditoalRomanoPontefice b) Accessoallaviagiudiziariaordinaria c) Ricorsoaiprovvedimentidisciplinariorisarcitori

6 XII D. Mezzipropriamenteprepostiall esecuzione a) Ripresadellaviaamministrativa b) Processodiesecuzione Prospettive de iure condendo Conclusione COMUNICAZIONI IGNORANZA ED IMPOSSIBILITÀ AD AGIRE IN RELAZIONE AL COMPUTO DEI TERMINI PERENTORI F. Sergio Aumenta SPUNTI DI RIFLESSIONE ED ELEMENTI DI CONFRONTO SULL INTERESSE LEGITTIMO NEL CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO CANONICO Massimo del Pozzo 1. L interesse legittimo nella dottrina canonistica: una questione superatamanonrisolta La soluzione giurisprudenziale e le perplessità circa lo status quaestionis Genesietrasformazionidelmodellodiriferimentoitaliano L irrispondenza della posizione considerata rispetto ai principi dell ordinamentocanonico Natura univoca dell interesse al bene e presupposto sostanziale dellatutelagiudiziaria IL PRINCIPIO DI EQUITÀ NEL DIRITTO AMMINISTRATIVO DELLA CHIESA Antonio Iaccarino 1. L emergenzadelrealeelasuainterpretazione La salus animarum elacommunio Una specifica caratteristica dell attività amministrativa Il ricorso amministrativo e la questione dell universalità Il ricorso gerarchico e le istanze della communio L uguaglianzasostanziale L esercizio della potestà

7 XIII 8. L interesse pubblico, l interesse individuale e gli interessi diffusi Conclusione L ATTIVITÀ DEL SUPREMO TRIBUNALE DELLA SEGNATURA APOSTOLICA NEL CAMPO DEL CONTENZIOSO-AMMINISTRATIVO NEL CORSO DELL ANNO 2005 Pawel / Malecha PROBLEMI RELATIVI AL COMPUTO DEI TERMINI NEI RICORSI CONTRO GLI ATTI AMMINISTRATIVI CANONICI Jesús Miñambres 1. Problemipostidalconcettodi tempoutile Problemi derivanti dalla forma degli atti amministrativi canonici LA POSSIBILITÀ DI COMMISSIONI D INDAGINI IN MATERIA DI DEONTOLOGIA DELLE FUNZIONI ECCLESIALI Jean-Pierre Schouppe 1. Introduzione Si può giustificare l istituzione di una richiesta d indagine deontologico-disciplinare? A. Argomentazioni contro la creazione di una Commissione specifica B. Argomentazioni in favore della creazione di una Commissioned inchiesta Qualche riferimento canonico per la strutturazione di una richiestad indaginedeontologico-disciplinare a) L opzioneminimalista b) Lasceltaintermedia c) L otticamassimalista Indicedellefonticanoniche Indicedegliautori