DIFFERENZE DI GENERE ED ETA NELLA VALUTAZIONE DEI RISCHI. Il contesto normativo e culturale. Antonietta Di Martino USR Piemonte

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1 DIFFERENZE DI GENERE ED ETA NELLA VALUTAZIONE DEI RISCHI Il contesto normatvo e culturale Antonetta D Martno USR Pemonte

2 LA SVOLTA: IL DLGS 81/08 ART. 28 C.1 La valutazone d cu all artcolo 17, comma 1, lettera a), anche nella scelta delle attrezzature d lavoro e delle sostanze o de preparat chmc mpegat, nonché nella sstemazone de luogh d lavoro, deve rguardare tutt rsch per la scurezza e la salute de lavorator, v compres quell rguardant grupp d lavorator espost a rsch partcolar, tra cu anche quell collegat allo stress lavoro-correlato,.e quell rguardant le lavoratrc n stato d gravdanza,..nonché quell conness alle dfferenze d genere, all età, alla provenenza da altr Paes e quell conness alla specfca tpologa contrattuale attraverso cu vene resa la prestazone d lavoro. DA UN APPROCCIO «NEUTRO» AL LAVORATORE A UN APPROCCIO SENSIBILE ALLE SPECIFICITA DELL INDIVIDUO CHE POSSONO INFLUIRE SULLA SUA SALUTE E SICUREZZA

3 SUL PIANO CULTURALE È l naturale svluppo normatvo d un contesto caratterzzato da un attenzone sempre maggore verso l ndvduo, colto nella sua specfctà e nelle sue esgenze, vncolate a un mondo lavoratvo e prvato nscndbl. NUOVO UMANESIMO: poszone centrale dell essere umano sa come valore che come preoccupazone per la sua condzone In campo scolastco - Indvdualzzazone e personalzzazone e dell nsegnamento - Bsogn educatv specal - Bsogn specal d salute - Rconoscmento e valorzzazone delle dverstà personal e cultural, svluppo delle competenze per l eserczo della cttadnanza attva, nazonale, europea e planetara.

4 DIFFERENZE DI GENERE ED ETA NELLA VALUTAZIONE DEI RISCHI DIFFERENZE DI GENERE Alcune defnzon (1) MASCHI E FEMMINE SI NASCE-UOMINI E DONNE SI DIVENTA SESSO BIOLOGICO : costtusce un corredo genetco, un nseme d caratter bologc, fsc e anatomc che producono un bnarsmo mascho/femmna GENERE: è una costruzone culturale, la rappresentazone, defnzone e ncentvazone d comportament che rvestono l corredo bologco e danno vta allo status d uomo/donna IDENTITA DI GENERE: sesso e genere non costtuscono due dmenson contrapposte ma nterdpendent: su caratter bologc s nnesca l processo d produzone delle denttà d genere, ovvero l dentfcazone della persona come mascho o femmna, l untà e la persstenza della propra ndvdualtà maschle e femmnle nel tempo. (1) Fonte: Salute e scurezza sul lavoro, una questone anche d genere GLOSSARIO - INAIL VOL

5 RUOLO DI GENERE : l nseme delle aspettatve e ruol socalmente costtut su come uomn e donne s debbano comportare. Ruol che, pur basat su dfferenze bologche, sono appres e s modfcano nel tempo e n relazone alle sngole culture STEREOTIPI DI GENERE attrbuzone d attvtà e caratterstche a uomn e donne, fondata su determnate concezon convenzonal Esemp: UOMO DONNA LOGOS, razonaltà, nzatva, prepotenza, aggressvtà decsonaltà EROS, sentmento, emotvtà, dolcezza, sensbltà, sottomssone

6 Gl stereotp d genere rafforzano l neguaglanza tra donne e uomn ESEMPI SUL LAVORO: gender gap rguardante le donne retrbuzone nferore, poche donne n professon tecnche (segregazone orzzontale), poche donne n poszon azendal d comando (segregazone vertcale) NELLA SCUOLA ITALIANA (dat OCSE E MIUR 2016) - 80% de dpendent (tutte le categore) sono donne - 83 % de docent sono donne d cu: - 99,7 % nelle scuole dell nfanza - 96,4 % nella prmara - 78% nella secondara d prmo grado - 66% nella secondara d secondo grado Ma solo l 55% de drgent scolastc è donna

7 QUESTIONI DI GENERE IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO Le stuazon d segregazone occupazonale, le dverstà d ruol socal e carch conseguent nfluscono sull esposzone al rscho d donne e uomn Uomn e donne possono essere espost a rsch dvers e possono rspondere n manera dversa alla stessa esposzone al rsch, con dversa ncdenza degl nfortun Le donne sono pù colpte da fenomen d dscrmnazone basat sul sesso e dalle moleste sessual Esstono malatte «d genere» ossa patologe professonal che colpscono n modo dverso uomn e donne e danneggano la loro stessa capactà rproduttva

8 «.Un aspetto partcolarmente mportante ma talvolta, per così dre sottovalutato della tutela della salute e scurezza ne luogh d lavoro è quello relatvo alla dstnzone d genere s tratta d un prncpo gà vgente nel nostro ordnamento, ma che, nella pratca, vene spesso trascurato o comunque non suffcentemente applcato, l che costtusce una grave lacuna per l effcaca del sstema d prevenzone e d tutela de lavorator e delle lavoratrc» (1) «L ESPERIENZA CI INDICA CHE OCCORRE UN METODO CHE RIESCA A COGLIERE LE DIFFERENZE BIOLOGICHE (SESSUALI) E SOCIO-AMBIENTALI (DI GENERE) NEI DIVERSI ASPETTI DELLA VALUTAZIONE» (2) (1) Relazone della Commssone d nchesta del Senato sugl nfortun sul lavoro 2013 (2) Valutazone del rscho tenendo conto del genere- Gruppo Donne Salute e lavoro CGIL-CISL-UIL semnaro del 22/3/2017

9 IL PERCORSO NORMATIVO DI RICONOSCIMENTO DELLE DIFFERENZE DI GENERE NEL CAMPO DELLA SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO: LE TAPPE PRINCIPALI DELLA STORIA RECENTE Ann da 70 a fne 90 Dlgs 626/94 - L.1204/71: TUTELA DELLE LAVORATRICI MADRI (abrogata e confluta nel Testo unco sulla materntà e paterntà - Dlgs 151/2001) - L. 125/91: AZIONI POSITIVE PER LA REALIZZAZIONE DELLA PARITA' UOMO-DONNA NEL LAVORO (abrogata e confluta nel Codce delle par opportuntà- Dlgs 198/2006)

10 Ann 2000 Dlgs 81/08 IN EUROPA - LA STRATEGIA COMUNITARIA 2002/2006, - Il PIANO STRATEGICO COMUNITARIO 2007/ IL QUADRO STRATEGICO DELL'UE IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO ntroducono e confermano l tema delle dfferenze d genere anche n rfermento a process d trasformazone del mercato del lavoro, all nvecchamento della forza lavoro e della struttura dell occupazone. S affermano concett d: - GENDER HEALT - MAINSTREAMING DI GENERE Non s tratta soltanto d garantre de drtt, ma anche d una sana poltca economca, se s consderano, n partcolare, cost uman ed economc determnat dagl nfortun e dalle malatte causate o acutzzate dal lavoro: un mgloramento delle condzon d lavoro s rflette postvamente sulla produttvtà e sulla compettvtà.

11 IN ITALIA: applcazone de prncp delle par opportuntà (art. 3, 4, 29,37,51 Costtuzone) n collegamento con la promozone del benessere del lavoratore SUL FRONTE DELLA P.A. - DLGS 165/2001 e successve modfcazon Obblgo d: garantre la partà tra uomo e donna; vene sttuto l CUG Comtato Unco d garanza per le par opportuntà, la valorzzazone del benessere d ch lavora e contro le dscrmnazon (l. 183/2010) - 24/3/2004 DIRETTIVA DEL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA sul benessere organzzatvo. Tra gl ndcator prevede la Gustza organzzatva: equtà d trattamento retrbutvo, d assegnazone d responsabltà, d promozone del personale e d attrbuzone de carch d lavoro - DLGS 150/09 Responsabltà drgenzale n caso d trasgressone de prncp delle par opportuntà - L. 215/2012 Requlbro delle rappresentanze d genere ne consgl e nelle gunte degl EE.LL e ne consgl regonal

12 SUL FRONTE DELLA SCUOLA - DOCUMENTO D INDIRIZZO SULLA DIVERSITA DI GENERE 15/6/2011 Integrazone della prospettva d genere n tutte le attvtà educatve o medante ntervent specfc nell ambto dell nsegnamento d Cttadnanza e Costtuzone - L. 128/2013: formazone e aggornamento obblgator per docent sull educazone all affettvtà e al rspetto delle dverstà e delle par opportuntà d genere e al superamento degl stereotp (n attuazone della L. 119/2013 sulla prevenzone e contrasto della volenza d genere, seguta alla L. 77/2013, che ratfca la Convenzone del Consglo d Europa sulla prevenzone e la lotta contro la volenza ne confront della donne e la volenza domestca)

13 SUL FRONTE DELLA SCUOLA -L. 107/2015 art.1 c.16 (cd Buona Scuola) «Il pano trennale dell o.f. asscura l'attuazone de prncp d par opportuntà promuovendo nelle scuole d ogn ordne e grado l'educazone alla partà tra sess, la prevenzone della volenza d genere e d tutte le dscrmnazon, al fne d nformare e d sensblzzare gl student, docent e gentor sulle tematche ndcate dall'artcolo 5, comma 2, del D.L. 14 agosto 2013, n. 93, convertto, con modfcazon, dalla legge 15 ottobre 2013, n. 119.» -Nota MIUR prot. Prot. AOODPIT n del 15/09/2015: charsce che tra drtt e dover e tra le conoscenze da trasmettere non rentrano n nessun modo né deologe gender né l nsegnamento d pratche estranee al mondo educatvo. -Inzatve mnsteral e progett delle scuole sulle par opportuntà:

14 LA PROSPETTIVA - PROPOSTE DI LEGGE A.C. 1230, A.C. 1510, A.C. 1944, A.C. 2585, A.C. 2667, A.C. 2783, A.C. 3022, A.C Prevedono: L ntroduzone dell'educazone d genere nelle attvtà ddattche delle scuole del sstema nazonale d struzone, l emanazone d lnee guda, l requlbro d genere ne lbr d testo con l obettvo d prevenre le dscrmnazon contro ogn dverstà, con partcolare rfermento alle dscrmnazon d genere.

15 DIFFERENZE DI ETA Tendenze socal e demografche L nvecchamento della popolazone è uno de fenomen pù sgnfcatv del XXI secolo che ha conseguenze mportant e d ampa portata per tutt settor della socetà. D conseguenza la forza lavoro sta nvecchando sempre d pù: cresce l'età pensonable e s allunga la vta lavoratva d cascuno. All aumento del numero d lavorator over 55, non corrsponde un par ngresso d govan lavorator, o n età lavoratva, nel mercato del lavoro. D conseguenza, le persone over 55 (lavorator matur) dventano pù rlevant: non pù persone n uscta, ma parte attva del mercato stesso EMERGONO PERTANTO NUOVI PROBLEMI E NECESSITÀ PER LA CORRETTA GESTIONE DELLA SALUTE E SICUREZZA PER I LAVORATORI DI OGNI ETÀ

16 LO SVILUPPO DELLA CULTURA DELL AGE MANAGEMENT E DELL AGE DIVERSITY RIFERIMENTI NORMATIVI, STRATEGIE E CAMPAGNE COMUNITARIE Drettva 94/33/CE relatva alla protezone de govan d età nferore a 18 ann sul lavoro. Il Dlgs 345/99: n attuazone della drettva, modfca la L. 977/67 sulla tutela del lavoro mnorle Art. 2 c.1 lettera a) del Dlgs 81/08 : equparazone a lavorator de soggett benefcar d trocn formatv e d orentamento d cu all artcolo 18 della Legge 24 gugno 1997, n. 196 e d cu a specfche dsposzon delle Legg regonal promosse al fne d realzzare moment d alternanza tra studo e lavoro o d agevolare le scelte professonal medante la conoscenza dretta del mondo del lavoro (allev n stage o n alternanza scuola lavoro).

17 2006 CAMPAGNA «PARTIAMO BENE» dell Agenza Europea per la Scurezza e la Salute sul Lavoro (EU-OSHA) rvolta a ragazz d età compresa tra 18 e 24 ann Le persone d età compresa fra 18 e 24 ann rschano maggormente rspetto agl altr adult d subre un nfortuno grave sul lavoro. Tra gl altr fattor che espongono govan a rsch maggor: Svluppo psco-fsco non ancora completo competenze e conoscenze nsuffcent; l fatto d non conoscere propr drtt né gl obblgh de loro dator d lavoro; non avere l coraggo d parlare con qualcuno; l mancato rconoscmento, da parte de dator d lavoro, della tutela supplementare che occorre garantre a govan lavorator. Uno strumento utle: Govan, formazone e lavoro INAIL 2013

18 - EUROPA 2020 s propone d aumentare l tasso d occupazone della popolazone n età compresa tra 20 e 64 ann al 75 %. - QUADRO STRATEGICO DELL'UE IN MATERIA DI SALUTE E SICUREZZA SUL LAVORO con Europa 2020 promuove l nvecchamento sano e attvo e attenzone su rsch rguardant partcolar fasce d età, lavorator con dsabltà e le donne. ACTIVE AGEING processo fnalzzato alla massma realzzazone delle potenzaltà fsche, mental, socal ed economche delle persone anzane. Il termne attvo s rfersce all effettva partecpazone alla vta socale, economca e culturale (dal programma Invecchamento e salute dell OMS 1995) Il 2012 è stato l Anno europeo dell nvecchamento attvo e della soldaretà tra le generazon, fnalzzato ad ncoraggare e sollectare responsabl poltc e le part socal ad ntraprendere, a ogn lvello, azon volte a mglorare l potenzale lavoratvo degl anzan e la collaborazone tra generazon.

19 2016/2017 CAMPAGNA «AMBIENTI DI LAVORO SANI E SICURI AD OGNI ETA Agenza europea per la scurezza e la salute sul lavoro QUATTRO OBIETTIVI PRINCIPALI: - promuovere l lavoro sostenble e l'nvecchamento n buona salute fn dall'nzo della vta lavoratva; - prevenre problem d salute nel corso dell'ntera vta lavoratva; - offrre a dator d lavoro e a lavorator modaltà per gestre la scurezza e la salute sul lavoro nel contesto d una forza lavoro che nveccha; - ncoraggare lo scambo d'nformazon e buone prass. Uno strumento utle: Lavorare negl ann della maturtà Invecchamento attvo, salute e scurezza de lavorator ultracnquantenn INAIL

20 IN SINTESI I lavorator pù anzan non costtuscono un gruppo omogeneo; possono sussstere dfferenze consderevol tra persone della stessa età - Molt attrbut, come la saggezza, l pensero strategco, la percezone olstca e la capactà d gudzo, s svluppano o s manfestano per la prma volta con l'avanzare dell'età. Con l'età s accumulano anche esperenze lavoratve e competenze. - Tuttava, alcune capactà funzonal, prncpalmente fsche e sensoral, dmnuscono per effetto del naturale processo d nvecchamento. I rsch rguardant lavorator pù anzan comprendono n partcolare: lavoro fsco pesante; percol conness al lavoro a turnazone; lavoro n ambent rumoros o n condzon d temperatura bassa o elevata. I possbl cambament delle capactà funzonal devono essere pres n consderazone nella valutazone de rsch e per farv fronte devono essere modfcat l'ambente d lavoro e compt lavoratv.

21 La dscrmnazone de lavorator n base all età Un dato attuale - La normatva talana, nel recepre con l Dlgs 216/2003 la Drettva comuntara 2000/78/CE, ha ntrodotto esplctamente nel nostro Paese l dveto d dscrmnazone per età, amplando fattor d dscrmnazone prevst dall art. 15 dello Statuto de lavorator - Tuttava n Itala e n Europa sono ancora poch cas d mprese che nserscono all nterno delle propre stratege del personale l assunzone d lavorator «over 45/50» La Stampa 3 maggo Dsoccupazone, boom dopo 50 ann «Nella corsa alla dsoccupazone vecch sono 108 mla n pù rspetto al 2016 e sorpassano govan. A perdere l posto sono gl «over 50». In base all ISTAT s regstra un ncremento dell 11,7% della dsoccupazone mentre gl under 25 senza un mpego scendono al 34%, l dato pù basso negl ultm 5 ann»

22 Graze per l attenzone!