Health Technology Assessment

Transcript

1 Health Technology Assessment Strumento strategico per la valutazione delle Tecnologie Sanitarie 1

2 Tecnologia e Sanita Lo sviluppo di spazi e strutture a supporto dei percorsi assistenziali deve tenere in conto delle persone e delle cose che in tali spazi troveranno la loro quotidiana collocazione. Lo sviluppo della tecnologia ha profondamente modificato il tipo di prestazioni erogate nei diversi ambiti della medicina, trasfomando le strutture sanitarie in centri con elevata concentrazione di apparecchiature complesse. 2

3 Health Tecnology DEFINIZIONI Jonsson E, Banta D. Management of health technologies: an international view. BMJ 1 999; 319: La tecnologia in sanità viene definita come l insieme di farmaci, strumenti, procedure mediche e chirurgiche utilizzate per la prevenzione, la diagnosi, il trattamento e la riabilitazione della malattia (pagina 1293). Questa definizione - che probabilmente era ritenuta esauriente venti anni fa viene oggi sentita come incompleta. Ciò è parzialmente dovuto al riconoscimento crescente del fatto che le modalità e l'organizzazione per la fornitura di farmaci, dispositivi e procedure possono avere un impatto sempre maggiore non solo sull utilizzo della tecnologia ma anche sui risultati per i pazienti. 3

4 Tecnologie Sanitarie DEFINIZIONI Oltre ai farmaci e ai dispositivi medici rientrano tra le tecnologie anche le procedure e le modalità di intervento utilizzati per la prevenzione, la diagnosi, il trattamento o la riabilitazione delle condizioni di salute. 4

5 Tecnologie Sanitarie L impiego di termini quali modalità di intervento può sembrare piuttosto verboso, ma copre una gamma di problematiche che va dai servizi di erogazione delle prestazioni passando per i sistemi di finanziamento fino alle caratteristiche delle infrastrutture (ad esempio, come le diverse strutture sono tra loro collegate per i ricoveri, o ancora quali competenze spettano al personale sanitario) che interessano rispettivamente i servizi sanitari e l utilizzo delle tecnologie in sanità. (Corso Valutazione degli Interventi e delle Tecnologie in Sanita ALTEMS 2014) 5

6 Cosa si intende per tecnologia sanitaria? Nel concetto ampio di tecnologia devono rientrare non solo gli strumenti elettromedicali e elettronici utilizzati nella pratica medica, ma anche l insieme dei presidi sanitari dei farmaci e dei percorsi organizzativi intesi come strumenti a disposizione dell operatore per raggiungere il risultato assistenziale. M.E. Maccarini Università degli studi di Pavia 6

7 Cosa si intende per tecnologia sanitaria? Per tecnologia sanitaria si intende l insieme di mezzi tecnici e procedurali messi a disposizione dalla scienza e dalla ricerca per gli operatori del settore sanitario per le loro scelte di prevenzione, diagnosi, cura e riabilitazione. M.E. Maccarini Università degli studi di Pavia 7

8 Cosa si intende per tecnologia sanitaria? La tecnologia in sanita non e quindi solo un oggetto da collocare in uno spazio ma e un concetto molto piu ampio che presuppone un processo di analisi multidimensionale e multidisciplinare noto appunto come Health Technology Assessment 8

9 Health Technology Assessment Definizione: Un approccio multidisciplinare di valutazione a supporto delle decisioni politiche nei sistemi sanitari Renaldo N. Battista (1994),Universitè De Montreal Uno strumento a supporto delle decisioni manageriali per : promuovere l efficacia e l efficienza delle prestazioni erogate; ridurre la variabilità dell assistenza all interno delle strutture di erogazione; promuovere lo sviluppo organizzativo (processi, tecnologie, infrastrutture) 9

10 Health Technology Assessment Definizione: L Health Technology Assessment è una sequenza logica di attività e decisioni che trasformano una necessità clinica in una descrizione di parametri di prestazione e in una soluzione tecnologica ottimale (A.T. Crepea: Journal of clinical engineering, july/august 1995 ) 10

11 11

12 Health Technology Assessment 12

13 Health Technology Assessment La valutazione delle tecnologie in sanità (HTA) è una ricerca rilevante ai fini della definizione di una politica, che si focalizza sugli effetti dell utilizzo di tecnologie sanitarie tanto a breve quanto a lungo termine. Questo comporta l analisi non solo degli effetti sulla salute, dei risultati tecnici, e dei costi finanziari di una data tecnologia o di una serie di interventi, ma anche di altri fattori - organizzativi, sociali, culturali, legali ed etici - che condizionano l utilizzo di una tecnologia o che possono essere influenzati dall utilizzo della tecnologia stessa. (Corso Valutazione degli Interventi e delle Tecnologie in Sanita ALTEMS 2014) 13

14 HTA: vantaggi di un approccio sistemico Pone l attenzione su una corretta determinazione dei bisogni clinici, propedeutica ad una gestione efficace, efficiente e sicura delle tecnologie; Consente di stimare in modo rigoroso tutte le implicazioni legate alla introduzione ed al successivo utilizzo delle tecnologie; Esalta la centralità del team multidisciplinare 14

15 HTA: un approccio multidisciplinare Ingegneri Clinici Proprietà tecniche, fattibilità, Sicurezza Sociologi, Clinici Impatto sociale (conseguenze attese ed inattese) Esperto di bioetica Implicazioni Etiche 15 O b i e t t i v o C o m u n e Epidemiologi, Clinici Efficacia teorica e pratica Economisti sanitari Efficienza (analisi costo beneficio, costo efficacia) Manager, Decisori Accettabilità, disponibilità, accessibilità, indicazioni per l uso

16 HTA: OBIETTIVI Identificare le esigenze cliniche attuali e future attraverso una valutazione accurata dei bisogni. Sviluppare parametri di prestazione del sistema con un analisi di fattibilità clinica delle soluzioni potenziali. Individuare la soluzione ottimale. Monitorare l utilizzo della tecnologia introdotta. 16

17 In Sintesi ALGORITMO di 6 PASSI Ogni STEP dell ALGORITMO è ricorsivo cioè può essere ripercorso quando ritenuto necessario 17

18 MACRO MESO MICRO HTA L attività dell HTA interviene a supporto dei seguenti livelli decisionali: livello macro: decisioni di politica sanitaria (adozione, diffusione e finanziamento di nuove tecnologie); livello meso: decisioni manageriali (investimento in nuove tecnologie ed elaborazione di protocolli per la promozione di un utilizzo appropriato di quelle in uso); livello micro: decisioni cliniche (diffusione di modelli di governance, individuati da strutture centrali e da adottare a livello organizzativo, quali la definizione e la diffusione di standard quali/quantitativi) 18

19 MACRO MESO MICRO HTA MACRO Studi Internazionali-PSN-PSR MESO MICRO 19 Hospital Based HTA Linee Guida

20 MACRO MESO MICRO HTA Le decisioni a livello macro vengono normalmente formulate dai governi o da altri stakeholder del sistema sanitario in grado di condizionare il sistema nella sua globalità. Questa tipologia di decisioni viene generalmente definita politica. Le decisioni a livello meso sono quelle formulate da istituzioni ed organizzazioni (come ad esempio l allocazione delle risorse per determinate attrezzature nel bilancio di un ospedale). Nonostante queste decisioni siano la diretta conseguenza delle decisioni politiche, esse sono concettualmente diverse dalla macro politica poiché riflettono le realtà di implementazione, e variano verosimilmente a seconda delle istituzioni e delle organizzazioni, anche quando siano formulate in seguito alla stessa direttiva politica. Infine, per decisioni a livello micro si intendono, quelle formulate dai medici, ed in alcuni(corso casi daivalutazione pazienti, relativamente allae cura singoli individui. degli Interventi delleditecnologie in Sanita ALTEMS )

21 Tutto a tutti??? 21

22 Industria: attori ed interlocutori Aumenta la complessità del processo di vendita Cambiano gli interlocutori: I clinici erano i responsabili della decisione di introduzione dei MD Oggi Le decisioni sono influenzate da numerosi attori: clinici, infermieri, tecnici, buyer, ingegneri, dirigenti amministrativi, associazioni di pazienti Ognuno di questi gruppi ha priorità diverse Domani 22 Ieri?????

23 Le strutture sanitarie devono essere in grado di indirizzare lo sviluppo, selezionare le priorità e promuovere un adozione tempestiva delle tecnologie sanitarie 23

24 Livello Nazionale Patto della Salute NUOVA ROTTA PER SSN NEL SEGNO DELLA QUALITA BUDGET CERTO E PROGRAMMAZIONE NO AGLI SPRECHI NUOVI LEA AL VIA NUOVO NOMENCLATORE IL MALATO AL CENTRO MALATTIE RARE NEI LEA RIORGANIZZAZIONE DELL ASSISTENZA MEDICI PROTAGONISTI IN MEDICINA DEL TERRITORIO SBLOCCO DEL TURN OVER LA SANITA DIGITALE FONTE DI RISPARMI SOS AZIENDE NUOVA POLITICA NAZIONALE DEL FARMACO OSPEDALI PIU MODERNI EQUITA NEI TICKET CURE A DOMICILIO 24

25 Livello Nazionale Patto della Salute

26 Device vs Farmaci - physical Device therapeutic and diagnostic 26 Drug: basically therapeutic

27 Livello Nazionale Revisione sui Requisiti di Accreditamento Ad oggi si riscontra di fatto come l autonomia legislativa concessa alle Regioni per l individuazione dei requisiti abbia generato, un quadro piuttosto eterogeneo, con differenze anche significative da Regione a Regione spesso non determinate da effettive differenze in relazione agli specifici indirizzi di programmazione. (Il DPR n 37 del 14 Gennaio 1997) Dicembre 2012 Disciplinare sulla revisione della normativa dell Accreditamento, con cui sono state individuate alcune caratteristiche che tutte le strutture sanitarie debbono possedere per 27 l'autorizzazione/accreditamento istituzionale.

28 Livello Nazionale Revisione sui Requisiti di Accreditamento 28

29 Livello Nazionale Revisione sui Requisiti di Accreditamento Requisito 7.2. Applicazione di modalità delle tecnologie in uso o da acquisirsi 29

30 Livello Nazionale Revisione sui Requisiti di Accreditamento Intesa Stato Regioni del

31 Come strutturare di HTA Individuare una decisione inerente la salute e descrivere: fattori cui è soggetta; livello in cui si colloca all interno del sistema sanitario; gli input di informazione potrebbero influenzare la decisione; di informazione che potrebbe aiutare il processo decisionale. Descrivere le fonti e i metodi utilizzati per raccogliere e valutare le informazioni utili per l analisi assicurandosi di affrontare il tema dei benefici/rischi per la salute, il problema dei costi e le questioni etiche Individuare 3 possibili scelte/azioni che potrebbero essere effettuate e per ciascuna azione: individuare gli stakeholder e descrizione delle strategie di divulgazione spiegare le modalità di valutazione dell impatto delle raccomandazioni sugli stakeholder: spiegare i collegamenti con i processi decisionali di altro livello i) i ii) il iii) la misura in cui iv) la tipologia di input 31 (Corso Valutazione degli Interventi e delle Tecnologie in Sanita ALTEMS 2014)

32 Di cosa hanno bisogno i decisori? Risposte indipendenti, rigorosamente derivate, evidence based Pertinenza risposta a domande precise Tempestività Messaging (informazioni) - concise, comprensibili Contesto della decisione aspetti sociali, giuridici, etici, politici, pazienti, pubblico Supporto per interpretare e applicare le informazioni Decisioni Conoscenze the bridge between evidence and policy making (Battista & Hodge, 1999) 32

33 Richiesta di una specifica valutazione /identificazione di un bisogno valutativo (Inizializzazione del processo) Prioritizzazione Commissione del report Conduzione della valutazione (assessment) Definizione della policy question Elaborazione del protocollo HTA Raccolta informazione di background/determinazione status tecnologia Definizione delle domande di ricerca (research questions) Sicurezza Efficay/effectiveness Proprietà tecniche, Funzionalità Fonti dei dati Analisi delle evidenze Sintesi delle evidenze Fonti dei dati Analisi delle evidenze Sintesi delle evidenze Aspetti Psicologici, sociali, etici Aspetti Organizzativi Professionali Aspetti economici Fonti dei dati Analisi delle evidenze Sintesi delle evidenze Fonti dei dati Analisi delle evidenze Sintesi delle evidenze Fonti dei dati Analisi delle evidenze Sintesi delle evidenze Elaborazione della bozza relativa a discussione, conclusioni e raccomandazioni Revisione esterna Pubblicazione del documento di HTA definitivo e documento di sintesi Disseminazione Uso dell HTA 33 Aggiornamento del documento di HTA (Adapetd by Busse,2002)

34 Un esempio Organizzazione delle centrali di sterilizzazione in Sardegna Piano Sanitario Regionale

35 35

36 Grazie per l attenzione! Referente Regione Sardegna Associazione Italiana Ingegneri Clinici 36

37 37

38 Programma Presentazione del Corso Ing. Lorenzo LEOGRANDE - AIIC, Prof. Americo CICCHETTI - SIHTA; MODERATORI Dott. Giuseppe SECHI - Direttore Generale Assessorato Sanità Regione Sardegna Ing. Emilio CHIAROLLA - Coordinatore Gruppo Hta AIIC, Agenas Evoluzione contesto Sanitario Walter RICCIARDI - Commissario ISS; Introduzione all HTA (storia, finestra internazionale, evoluzione contesto legislativo) Prof. Americo CICCHETTI Attori istituzionali, l Agenas nominativo da confermare Attori Istituzionali, l Aifa Dott. Pierluigi RUSSO Conclusioni Marcella MARLETTA - Ministero della Salute MODERATORI Dott. Antonio ONNIS - Commissario ASL 7 Carbonia Dott.ssa Donatella GARAU - Farmacista Assessorato Sanità Regione Sardegna Gli Strumenti: La ricerca dell evidenza Dott.ssa Cinzia DEL GIOVANE - Gruppo Cochrane; La valutazione economica Francesco MENNINI - Università degli studi Tor Vergata; La sicurezza e la valutazione tecnico funzionale Pietro DERRICO - Ospedale Pediatrico Bambino Gesù L hta in ospedale: Lorenzo LEOGRANDE - Presidente AIIC, Policlinico A. Gemelli.