PRESENTAZIONE DELLA RICERCA SULLE SOCIETÀ PARTECIPATE IN VENETO

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1 PRESENTAZIONE DELLA RICERCA SULLE SOCIETÀ PARTECIPATE IN VENETO Emanuele Padovani, Dipartimento di Scienze Aziendali, Università di Bologna Treviso 19 Novembre 2015

2 DI COSA PARLIAMO? LE PARTECIPATE LOCALI IN ITALIA E IN VENETO 1 PROFILO Quante sono le società partecipate locali? Qual è la loro dimensione economica? Quanto personale impiegano? In quali settori operano? 2 PERFORMANCE Qual è la performance economica e finanziaria delle partecipate locali, per settore? LE PARTECIPATE LOCALI E I BILANCI DEI COMUNI IN ITALIA E IN VENETO 3 PESO Qual è il peso delle società partecipate locali rispetto ai bilanci delle amministrazioni comunali? 4 SALUTE Qual è lo stato di salute finanziaria delle partecipate locali rispetto ai bilanci delle amministrazioni comunali? 5 IMPATTI Quali sono i possibili impatti di utili e perdite sui bilanci delle amministrazioni comunali? 2

4 1 PROFILO DISCLAIMER E NOTA METODOLOGICA Fonti dati: AIDA, Bureau van Dijk per le partecipate (dati sistema CCIAA), aggiornato al ; AIDA PA, Bureau van Dijk per le amministrazioni comunali (dati certificati al rendiconto Ministero dell Interno), aggiornato al ; ISTAT. Partecipate: per partecipate si intendo partecipate pubbliche locali che depositano bilanci c/o CCIAA, da Province, Comuni, Unioni di Comuni e Comunità Montane fino al 3 livello di partecipazione, aggiornato al ; solo società «attive» (non in liquidazione o cessate/fallite). «Pro quota»: dato di bilancio moltiplicato per la quota di partecipazione (diretta e indiretta) degli enti locali. Impatto nei bilanci degli enti locali dell obbligatorietà del fondo vincolato: sono frutto di simulazioni per le quali, in assenza di piena intellegibilità della norma e in assenza dei dati di bilancio 2014, si è dovuto agire attraverso assunzioni diversificate, capaci di rilasciare evidenze differenti. Salute finanziaria: per la salute finanziaria degli enti locali, la fonte è Rating Finanziario, AIDA PA Bureau van Dijk; per la salute finanziaria del gruppo municipale, la fonte è Rating Gruppo Municipale, AIDA PA Bureau van Dijk. 4

5 1 PROFILO VALORI ECONOMICI E OCCUPAZIONE % su occupati % su occupati Personale Pro quota Unità % su PIL % su PIL Val. della Produzione Pro quota Dati in Mio , , , ,2 Utile netto Pro quota Dati in Mio 1.451,1 158,4 673,4 117,4 5 Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA, Bureau Van Djik

6 1 PROFILO NUMEROSITÀ E DIMENSIONE ECONOMICA Costi di esercizio pro quota Mappa della concentrazione economica delle partecipate 6 Costi al netto degli ammortamenti: ca35 Mld vs Parametro di confronto spesa corrente comuni: ca. 53 Mld Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA, Bureau Van Djik

7 1 PROFILO SETTORI SETTORE N. SOCIETÀ COSTI DI ESERCIZIO PRO QUOTA Mio POSIZIONAMENTO PER GRANDEZZA MEDIA (CONCENTRAZIONE) Energia Elettrica ,15 2 GAS ,28 1 Igiene Ambientale ,37 6 Idrico ,41 5 TPL ,34 3 Patrimoniali ,75 8 Servizi Cimiteriali ,69 4 Farmacie Comunali ,12 12 ICT ,69 10 Altro ,76 18 Turismo & Sport Gestione Autostrade , Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA, Bureau Van Djik

8 1 PROFILO SETTORI SETTORE N. SOCIETÀ COSTI DI ESERCIZIO PRO QUOTA Mio POSIZIONAMENTO PER GRANDEZZA MEDIA (CONCENTRAZIONE) Consulenza & Ricerca ,95 24 Parcheggi ,78 13 Fiere & Mercati ,23 21 Ristorazione Collettiva ,47 9 Infrastrutture Logistiche ,74 19 Gestione Aereoporti ,65 14 Socio Assistenziale ,56 16 Tributi ,18 11 Finanziarie - Holding 55 84,81 17 Cultura 37 84,76 15 Formazione ,42 23 Finanziarie 17 15, Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA, Bureau Van Djik

9 1 PROFILO SETTORI LE PARTECIPATE MULTIBUSINESS PRESENTI IN PIÙ SETTORI... E LE PRIME 10 COPPIE DI SETTORI CON PIÙ PARTECIPATE MULTIBUSINESS Partecipata N Settori Coppia settori N Partecipate 1. AIM Vicenza (VI) 6 1. GAS Energia elettrica A.S.M. Pavia S.P.A Igiene ambientale Energia elettrica A.S.M. Voghera S.P.A. (PV) 6 3. GAS Idrico A.M.A. di Rozzano S.P.A. (MI) 6 4. GAS Igiene ambientale ASSM S.p.A. (Tolentino MC) 6 5. Igiene ambientale Idrico Iren S.P.A Energia elettrica Idrico Cogeme S.P.A. (Rovato BS) 6 7. Igiene ambientale Servizi cimiteriali Multiservice S.R.L. (VR) 6 8. Igiene ambientale Facility Management Acegas APS Amga S.P.A Igiene ambientale Farmacie comunali Asm Bressanone S.P.A. (BZ) GAS Servizi cimiteriali 18 9 Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA, Bureau Van Djik

11 2 PERFORMANCE MULTISETTORIALITÀ ED ECONOMIE DI SCOPO Ritorno sulle vendite (ROS = redditività operativa / ricavi) Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA, Bureau Van Djik

12 2 PERFORMANCE MULTISETTORIALITÀ ED ECONOMIE DI SCOPO Ritorno sulle vendite (ROS = redditività operativa / ricavi) Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA, Bureau Van Djik

13 2 PERFORMANCE MULTISETTORIALITÀ ED ECONOMIE DI SCOPO Rapporto indebitamento (RI = attivo / patrimonio netto) Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA, Bureau Van Djik

14 2 PERFORMANCE MULTISETTORIALITÀ ED ECONOMIE DI SCOPO Rapporto indebitamento (RI = attivo / patrimonio netto) Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA, Bureau Van Djik

16 3 PESO COSTI PARTECIPATE COMUNALI SU SPESA CORR. COMUNI Maggiore rilevanza nelle aree urbane e più industrializzate Da 5.085% a 67,7% Da 67,8% a 39,8% Da 39,8% a 27,1% Da 27,1% a 18,5% Da 18,5% a 12,8% Da 8,0% a 3,7% Da 3,7% a 0,5% Da 0,5% a 0,04% Da 0,04% a 0% Non applicabile Da 12,8% a 8,0% Maggiore omogeneità nei territori del Nord-Est e Toscana Le partecipate comunali pesano poco anche in alcune aree del Nord Costi pro quota bilanci partecipate comunali/spesa corrente nei bilanci comunali 16 Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDAPA, Bureau Van Djik

17 ③ PESO COSTI PARTECIPATE COMUNALI SU SPESA CORR. COMUNI Da 1250% a 2260% 1 Zenson di Piave: 2260% 2 Da 500% a 1250% Da 250% a 500% Da 125% a 250% Da 100% a 125% Da 50% a 100% Paderno del Grappa: 2147% Da 30% a 50% Da 20% a 30% Da 10% a 20% Da 0% a 10% 3 Nessuna informazione Refrontolo: 2038% Forte incidenza nella marca trevigiana Fenomeno rilevante per città capoluogo (non per Treviso e Belluno) Area di Rovigo e Verona (provincia) poco interessata dal fenomeno Primi tre comuni con incidenza maggiore 17 Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDAPA, Bureau Van Djik

19 ④ SALUTE BILANCI COMUNALI Non applicabile SALUTE FINANZIARIA DEI COMUNI Valutazione della salute finanziaria sulla base del Rating Finanziario, banca dati Aida PA, Bureau van Dijk, su dati di bilancio Ministero dell Interno, anno Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA PA, Bureau Van Djik

20 4 SALUTE BILANCI COMUNALI Non applicabile SALUTE FINANZIARIA DEI COMUNI Valutazione della salute finanziaria sulla base del Rating Finanziario, banca dati Aida PA, Bureau van Dijk, su dati di bilancio Ministero dell Interno, anno Fonte:Analisi Paragonsu Dati DB AIDA PA, Bureau Van Djik

21 4 SALUTE PARTECIPATE COMUNALI Non applicabile SALUTE FINANZIARIA DELLE PARTECIPATE COMUNALI Valutazione della salute finanziaria del gruppo municipale su base Rating Gruppo Municipale, banca dati Aida PA, Bureau van Dijk, su dati di bilancio depositati registro imprese CCIAA, anno Fonte:Analisi Paragonsu Dati DB AIDA PA, Bureau Van Djik

22 ④ SALUTE PARTECIPATE COMUNALI Non applicabile Aree ben delineate per l impatto delle società pluricomunali Provincia di Venezia divisa in due aree Province di Belluno e Rovigo maggiormente in difficoltà 22 Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA PA, Bureau Van Djik

23 4 SALUTE PARTECIPATE COMUNALI VS COMUNI Legenda Da 10 a 8 Da 7 a 5 Da 4 a 2 Da 1 a -1 Da -2 a -4 Da -5 a -7 Da -8 a -10 Non applicabile Classe del Rating Gruppo Municipale meno Rating Finanziario del comune classe del (A=10, E=0): più è blu, più la salute delle partecipate è migliore di quella del comune Fonte:Analisi Paragonsu Dati DB AIDA PA, Bureau Van Djik

25 5 IMPATTI UTILI, PERDITE E DIVIDENDI 50% da 31 società 50% da 6 società 23,3 Mio 107,1 Mio DIVIDENDI DEI COMUNI DA SOCIETÀ PARTECIPATE 16,4 Mio Merano 4 5 Bologna Fonte:Analisi Paragonsu Dati DB AIDA e AIDA PA, Bureau Van Djik 25 15,0 Mio 14,9 Mio

26 5 IMPATTI UTILI, PERDITE E DIVIDENDI 245,1 Mio 36,7 Mio 31% da 5 società 61% da 5 società 6,5 Mio (18,77%) 8,5 Mio (24,5%) DIVIDENDI DEI COMUNI DA SOCIETÀ PARTECIPATE Comune di Padova Fonte:Analisi Paragonsu Dati DB AIDA e AIDA PA, Bureau Van Djik Comune di Verona 26 Comune di Treviso 2,9 Mio (8,43%) Este 4 5 1,4 Mio (4,1%) Rovigo 0,77 Mio (2,3%)

27 5 IMPATTI PERDITE PARTECIPATE E FONDO VINCOLATO A BILANCIO Impatto del c. 552 L. 147/2013 (legge stabilità 2014), considerando le seguenti ipotesi: IPOTESI 1 Risultato economico 2014 = media risultati economici E stato considerato il risultato economico, anziché l EBITDA per i servizi a rete Sono stati considerati i bilanci non consolidati delle partecipate comunali dei primi tre livelli di partecipazione 27

28 5 IMPATTI PERDITE PARTECIPATE E FONDO VINCOLATO A BILANCIO IPOTESI 1 -Manovra fondo vincolato = 412,3 Mio 142,1 Mio 55,9 Mio di cui ATAC 138 Mio Emilia R. 67,8 Mio Veneto (5 ) 28,2 Mio 28 Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA, Bureau Van Djik

29 5 IMPATTI PERDITE PARTECIPATE E FONDO VINCOLATO A BILANCIO 0,78% IPOTESI 1 0,77% FONDO VINCOLATO RISPETTO ALLE SPESE CORRENTI DEI COMUNI 29 Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA, Bureau Van Djik

30 5 IMPATTI PERDITE PARTECIPATE E FONDO VINCOLATO A BILANCIO Impatto del c. 552 L. 147/2013 (legge stabilità 2014), considerando le seguenti ipotesi: IPOTESI 2 Risultato economico 2014 = risultato economico del 2013 E stato considerato il risultato economico, anziché l EBITDA per i servizi a rete Sono stati considerati i bilanci non consolidati delle partecipate comunali dei primi tre livelli di partecipazione 30

31 5 IMPATTI PERDITE PARTECIPATE E FONDO VINCOLATO A BILANCIO IPOTESI 2 -Manovra fondo vincolato = 131,5 Mio 55,7 Mio di cui ATAC 54,4 Mio 8,2 Mio Veneto (6 ) 5,58 Mio 26,04 Mio 31 Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA, Bureau Van Djik

32 5 IMPATTI PERDITE PARTECIPATE E FONDO VINCOLATO A BILANCIO 0,25% IPOTESI 2 FONDO VINCOLATO RISPETTO ALLE SPESE CORRENTI DEI COMUNI 0,15% 32 Fonte: Analisi Paragon su Dati DB AIDA, Bureau Van Djik

33 ALCUNE RIFLESSIONI FINALI (1) Partecipate determinanti per la qualità della vita (settori) (2) Non disponibilità di dati di benchmarking sull efficienza ed efficacia delle società partecipate (3) Non chiara la consapevolezza del rischio finanziario (misurato) delle partecipate rispetto al bilancio dell ente locale (4) Aggregazione non sempre conveniente: dipende da settori e territori (es. caso positivo del Veneto) (5) Per aggregazioni omogenee (SPL a rete a livello di bacino) e servizi ad elevate esternalità positive (es. fiere) occorre un esercizio di coordinamento, non solo per parametri di servizio (qualità, tariffe) ma anche per i parametri economico-finanziari 33