PIANO STRAORDINARIO PER IL LAVORO IN SICILIA OPPORTUNITÀ GIOVANI Una via innovativa per lo sviluppo nella Sicilia dei giovani La realtà siciliana vive gli effetti più gravi della crisi che continua a colpire duramente i giovani che, rispetto ai coetanei di altre realtà dell Italia, e più in generale di altri Paesi dell Unione, incontrano con grande difficoltà il lavoro spesso in età avanzata e sempre più fuori dalla Sicilia. Una condizione che riflette una economia molto fragile e poco competitiva, non in grado di esprimere una adeguata domanda di lavoro, ma che è anche dovuta al fatto che molti dei giovani si presentano sul mercato del lavoro con una dote di saperi e competenze spesso inadeguate, in assenza di esperienze pregresse, anche limitate con il mondo del lavoro, che li rende ancora più deboli. L EMERGENZA GIOVANI E un impegno straordinario che parte dalla considerazione che non ci può essere miglioramento competitivo e crescita se non si riesce a rimuovere gli ostacoli che si frappongono nell accesso dei giovani alle opportunità di sviluppo, consentendo di restituire al territorio nell interesse generale energie preziose che al momento risultano imprigionate in un sistema generazionale ingessato. UOccorre investire sui giovani, in particolare sulle giovani donne, per ridurre il disagio e i rischi di marginalità di una fascia importante della popolazione siciliana. L obiettivo generale del piano è di creare le condizioni per diffondere nuove conoscenze e competenze e know how e quindi rilanciare la competitività e le opportunità di crescita della struttura economica produttiva dell isola. 1
LA STRATEGIA DEL PIANO UL idea trae origine dalla consapevolezza che la pluralità di azioni promosse sul fronte delle politiche del lavoro rischia, inevitabilmente, di subire una perdita di efficaciau per effetto dei fenomeni di parcellizzazione attuativa (dalle azioni di contrasto della disoccupazione giovanile, alla promozione dell istruzione; dal contrasto della dispersione scolastica, all innalzamento delle competenze-chiave dei giovani; dalla promozione dell occupazione giovanile, ai tirocini, agli apprendistati, agli incentivi all assunzione, alle politiche di transizione scuola-lavoro). Nello specifico la strategia regionale perseguita attraverso questo Piano, come premesso, è indirizzata ad elevare l occupabilità dei giovani rafforzandone la posizione relativa sul mercato del lavoro attraverso un Uinsieme di interventi strutturati a rafforzare le opportunità di transizione dall area non solo della disoccupazione ma anche dell inattività verso quella del lavoro.u Una finalità che viene perseguita operando contestualmente su più leve che comprendono: - l ampliamento e miglioramento nell accesso a percorsi formativi largamente fondati sull apprendimento sui luoghi di lavoro; - il rafforzamento qualitativo del sistema di offerta dei servizi formativi e del lavoro; - l incentivo finanziario all assunzione. Il Piano si compone di un insieme ristretto di interventi, identificati secondo un principio di concentrazione sulle priorità, in base all impatto atteso sull occupabilità dei giovani, sul territorio e sul processo di riforma in atto del sistema della formazione professionale. 2
Più nello specifico il Piano nella sua rimodulazione il piano si concentra su due ambiti specifici di azione Occupabilità giovani è finalizzato a contenere il disagio della non occupazione giovanile prodotto dall attuale andamento dell economia siciliana. Esso, composto da interventi in grado di produrre dei risultati già in un periodo temporale contenuto (breve periodo), è diversificato in funzione del fatto che il target giovani presenta al suo interno significative differenze di opportunità in rapporto all inserimento occupazionale. Nel caso infatti dei giovani a bassa scolarità e formazione professionale l impegno consiste soprattutto, sebbene non esclusivamente, in interventi di carattere formativo di tipo professionalizzante, anche se ne è il caso attraverso l integrazione con i servizi sociali. Per i giovani a più alta scolarità, con titoli spendibili sul mercato del lavoro l azione si concentra su interventi di rafforzamento del loro curriculum professionale attraverso momenti di formazione nei luoghi di lavoro. Rafforzamento sistema, con un orizzonte degli effetti riferito al medio periodo, intende aggredire alcuni nodi di criticità strutturali che contribuiscono a depotenziare le politiche attive del lavoro in Sicilia. Esso si compone degli interventi necessari a completare la riforma del sistema della formazione professionale siciliana ed a rafforzare le capacità gestionali del mercato del lavoro dell isola. Un contributo prioritario d impegno reso d altra parte anche necessario per assicurare condizioni e strumenti di policy adeguati a rendere effettive le misure che la riforma del lavoro attualmente in fase conclusiva di elaborazione da parte del Governo metterà in opera per favorire tra l altro proprio anche l inserimento lavorativo dei giovani e ridurre le attuali inefficienze e segmentazioni del mercato del lavoro 3
LE PRIORITA' Priorità 1: Giovani Professionisti (LINEA A) Beneficiari del contributo Numero di destinatari Professionisti, studi professionali o altri soggetti presso cui vengono svolti i periodi di pratica professionale obbligatoria per l accesso alle professioni ordinistiche di avvocato, dottore commercialista, consulente del lavoro e giornalista, aventi sede legale o unità operativa nel territorio della Regione Siciliana. Indennità di partecipazione 12.000.000,00 3.330 laureati beneficiari delle indennità di tirocinio Priorità 1: Prima impresa giovani (LINEA B) Beneficiari/Destinatari Giovani laureati di età inferiore a 35 anni (34 anni e 364 giorni), rientranti nella categoria lavoratori svantaggiati ai sensi del Regolamento (CE) n.800/08, art. 2 c.18 lettera a), residenti nella Regione Siciliana da almeno 24 mesi e iscritti al registro dei praticanti dell ordine professionale collegato al percorso di studio, ove previsto. Settori ammissibili Iniziative rientranti negli ambiti di attività compresi nelle competenze degli iscritti agli ordini professionali di riferimento coerenti con gli studi realizzati Creazione d impresa: 18.000.000,00 Numero di destinatari N. 2.500 Domande presentate N. 2.000 proponenti ammessi alla fase di accompagnamento alla progettazione 1000 nuove attività imprenditoriali sotto forma di lavoro autonomo 200 nuove attività imprenditoriali sotto la forma societaria 4
Priorità 2: GIOVANI IN IMPRESA Beneficiari Destinatari Imprese/datori di lavoro che abbiano sede legale o unità operativa ubicata sul territorio della Regione Siciliana, che sottoscrivano con la Regione un Patto di Legalità. Giovani di età compresa tra i 18* e i 35 anni non compiuti, residenti nella regione Siciliana da almeno 24 mesi, rientranti nella categoria lavoratori svantaggiati ai sensi del Regolamento (CE) n.800/08, art. 2 c.18 lettera a), diplomati o in possesso di qualifica professionale. Numero di destinatari *Ovvero giovani con almeno 17 anni di età, nel caso di assunzione con contratto di cui all art. 4 del d.lgs. 167/2011 per i giovani in possesso di qualifica professionale. 19.250.000,00 di cui: 7.000.000,00 tirocini 3.250.000,00 voucher d impresa 9.000.000,00 incentivi all assunzione - 2.000 tirocinanti Priorità 4 : RAFFORZARE L APPRENDISTATO DI 3 LIVELLO (LINEA A) Beneficiari Destinatari Università - Imprese con sede operativa e/o unità produttiva nella Regione Siciliana Giovani di età compresa tra i 18 (o 17, se in possesso di qualifica professionale) ed i 29 anni compiuti in possesso di un titolo di istruzione secondaria di secondo grado o di qualifica/diploma professionale o di laurea triennale, magistrale o magistrale a ciclo unico Imprese con sede operativa e/o unità produttiva nella Regione Siciliana. 5
Modalità di attuazione Si prevede la pubblicazione di un avviso che ricomprenda le seguenti tipologie di percorsi formativi in apprendistato: - Lauree - Master - Dottorato - Progetti di Ricerca Misure/dispositivi promossi Numero di destinatari Incentivo alla formazione - Voucher per tutoraggio aziendale 3.000.000,00 166 giovani inseriti in percorsi formativi di apprendistato, di alta formazione e ricerca Priorità 4 : CONTRASTO ALLA DISPERSIONE SCOLASTICA - APPRENDISTATO PER LA QUALIFICA E IL DIPLOMA PROFESSIONALE (LINEA B) Beneficiari Destinatari Modalità di attuazione Istituzioni Scolastiche e Formative accreditate (singolarmente o in ATI/ATS ) Imprese con sede operativa e/o unità produttiva nella Regione Siciliana Giovani di età compresa tra i 15 ed i 25 anni in possesso di un titolo di istruzione secondaria di primo grado che intendono acquisire un titolo di istruzione secondaria di secondo grado o di qualifica professionale. Tutori o referenti aziendali Si prevede la pubblicazione di un avviso finalizzato al finanziamento di una sola annualità del percorso formativo dell apprendista, del tutor aziendale e di un indennità di frequenza all apprendista. La sperimentazione di tale modello potrà essere avviata anche 6
all interno dei Poli Tecnico-professionali. Numero di destinatari 2.000.000,00 Mediamente 240 giovani per percorsi annuali 7
Priorità 5: PRIMA IMPRESA GIOVANI BANCA DELLA TERRA (BENI CONFISCATI) Beneficiari Giovani di età compresa tra i 18 e i 35 anni non compiuti, residenti nella regione Siciliana da almeno 24 mesi, rientranti nella categoria lavoratori svantaggiati ai sensi del Regolamento (CE) n.800/08, art. 2 c.18 lettera a), interessati ad avviare una nuova attività imprenditoriale nella Regione Siciliana, in forma singola o associata, anche in forma di Cooperativa sociale di cui all art.1 c.1 lett. b) della Legge 381/91, di cooperative di produzione e lavoro, cooperative agricole e cooperative di servizi. Destinatari Ai fini dell erogazione dei contributi verrà data priorità ad iniziative imprenditoriali presentate da donne e/o che prevedano la valorizzazione e l utilizzo dei beni confiscati alla mafia. Misure/dispositivi Contributi per la creazione d impresa promossi Creazione d impresa: 31.100.000,00 Numero N. 2.500 Domande presentate destinatari N. 2.000 proponenti ammessi alla fase di accompagnamento alla progettazione 1.000 nuove attività imprenditoriali sotto forma di lavoro autonomo 200 nuove attività imprenditoriali sotto la forma societaria 8