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Laura Gobbi Ugo Amodeo Alcuni aspetti della gestione ambientale
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PREFAZIONE E' difficile parlare di ambiente in termini generici, soprattutto è difficile definire ciò che intendiamo con ambiente. Probabilmente è più utile ragionare di ecologia della vita. Non della vita intesa come il ciclo dell'uomo, ma come insieme di organismi biologici e non, di meccanismi sociali, di ambienti di lavoro, di territorio, di modificazioni antropologiche, di sviluppo economico. È più utile, cioè, ragionare in termini interdisciplinari di tutto ciò che determina che gli ambienti, in cui siamo immersi, siano sani o no, siano vivibili o no, diano gioia o angoscia. Anche le generazioni future hanno diritto, come noi, ad un ambiente intatto. Il concetto di sviluppo sostenibile è però più ampio di quello di protezione dell ambiente. Il benessere economico è una condizione indispensabile per il soddisfacimento delle nostre esigenze materiali e non, tanto quanto lo è la salvaguardia delle risorse vitali naturali. Solamente una società solidale è in grado di distribuire e- quamente i beni economici acquisiti, di salvaguardare i valori sociali e di sfruttare in modo parsimonioso le risorse naturali. Lo sviluppo sostenibile concerne quindi in eguale misura i tre settori: economia, ambiente e società.tratteremo nel testo alcuni dei temi che fanno parte di questi concetti con la consapevolezza che, non si tratta solo di proteggere l ambiente, ma cosa ben più difficile, di appropriarsi degli strumenti necessari a vivere bene. Con il nuovo ordinamento universitario è stata introdotta la materia di Gestione Ambientale e gli autori hanno pensato di fornire, attraverso il presente testo, un aiuto agli studenti che volessero avvicinarsi a questi temi. 5
INDICE Prefazione... 5 1. Il sistema ambiente... 11 1.2. Definizione di ecosistema... 13 2. Inquinamento atmosferico... 17 2.1. Introduzione... 17 2.1.1 La definizione italiana di inquinamento... 17 2.1.2 La definizione europea... 18 2.1.3 Le sostanze che inquinano e le quantità pericolose... 18 2.1.4 Stato dell aria e condizioni dell ambiente... 19 2.1.5 Inquinanti primari e secondari... 19 2.1.6 Fonti naturali e antropiche... 19 2.2. Inquinamento atmosferico... 20 2.2.1 Che cos è l atmosfera?... 20 2.3. Gli inquinanti atmosferici... 21 2.3.1 Gli ossidi di azoto... 21 2.3.2 Gli ossidi di zolfo... 23 2.3.3 Gli ossidi di Carbonio... 26 2.3.4 Composti organici volatili... 29 2.3.5 Il Piombo... 31 2.3.6 Metalli Pesanti... 32 2.3.7 Smog fotochimico... 32 2.3.8 Le Polveri... 38 2.3.9 Effetti dannosi provocati all ambiente:... 40 2.3.10 DPR 203/88 Quadro normativo e successive integrazioni... 40 3. Inquinamento acustico... 43 3.1 Inquinamento da rumore... 43 4. L inquinamento elettromagnetico... 47 4.1 Introduzione... 47 4.2 Effetti Biologici dei Campi Elettromagnetici... 49 5. La risorsa idrica... 55 5.1. Introduzione... 55 5.2. L acqua... 56 7
5.2.1 L ambiente marino...57 5.2.2 Le acque interne...58 5.3. Il fabbisogno idrico mondiale...58 5.3.1. Il consumo di acqua...60 5.3.2 Gli usi della risorsa idrica...62 5.4. Inquinamento Idrico...63 5.4.1 Eutrofizzazione...66 5.4.2 Autodepurazione...67 5.4.3 Valutazione del grado di inquinamento dell acqua...68 5.5. La politica per la tutela della qualità dell acqua...69 5.5.1 Gli obiettivi di qualità...71 Sanzioni e danno ambientale...73 6. Inquinamento del suolo...77 6.1 L erosione del suolo...77 6.2 I rifiuti...81 6.2.1 La normativa...82 6.2.2 Il Decreto Ronchi...84 6.2.3 Ciclo dei rifiuti...87 6.3 Le direttive comunitarie...95 6.3.1 La direttiva 1999/31/CE...95 6.3.2 Decreto Legislativo 13 gennaio 2003, n. 36...96 6.3.3 Principi della Strategia Comunitaria...99 7. Sviluppo sostenibile...103 7.1. Introduzione...103 7.2 Aree critiche dello sviluppo sostenibile...105 7.2.1 I problemi di inquinamento locale...106 7.2.2 Problemi di inquinamento globale...107 7.3. Lo sviluppo sostenibile...109 7.3.1 Il Rapporto Brundtland...109 7.3.2 I Principi...111 7.4. Le Conferenze mondiali...113 7.4.1 1972 Stoccolma...113 7.4.2 Dichiarazione sull ambiente umano (Stoccolma 1972)...115 7.4.3 Lo sviluppo sostenibile nella Dichiarazione di Rio de Janeiro 1992...118 7.4.4 Il principio intertemporale...120 7.4.5 Principio inter regionale...123 7.5 Agenda 21 (l Agenda delle cose da fare nel 21 secolo)...125 7.5.1 Agenda 21 Locale...127 7.6 2002: Il vertice di Johannesburg...129 8
7.6.1 Il piano di attuazione approvato a Johannesburg... 131 7.7 Il protocollo di Kyoto... 134 7.8 Il ruolo della tecnologia nello Sviluppo Sostenibile... 139 8. Sistemi di Gestione Ambientale (SGA)... 143 8.1 Introduzione... 143 8.2 Sistemi di Gestione Ambientale... 143 8.3 Perché introdurre un SGA... 144 8.3.1 Le norme di riferimento... 147 8.3.2 Fasi di un Sistema di Gestione Ambientale... 147 8.3.3 Vantaggi conseguibili mediante un SGA... 150 8. 4 Le norme internazionali ISO 14000... 151 8.4.1 Dalla norma BS 7750 alla norma internazionale I S O 1 4 0 0 1... 154 8.4.2 Iter di certificazione... 168 8.5 Organismi di certificazione... 169 8.6 Uso della certificazione e del marchio... 170 8.7 Dalla certificazione ISO 14001 alla registrazione EMAS... 171 8.8 Regolamenti EMAS... 172 8.8.1 Il regolamento comunitario n. 1836/93 (EMAS I)... 172 8.8.2 Obiettivi del regolamento n. 1836/93... 173 8.8.3 Elementi peculiari del regolamento... 174 8.8.4 Percorso attuativo del Regolamento EMAS... 176 8.8.5 IL regolamento EMAS II... 181 8.9 Certificazione del SGA...184 8.10 L accreditamento delle certificazioni ambientali... 184 8.10.1 L accreditamento SINCERT... 184 8.11 La certificazione del prodotto... 187 8.11.1 Regolamento n. 880/92: l Ecolabel... 189 8.11.2 Regole di funzionamento del sistema di marchiatura ecologica introdotto dal Reg. CEE n. 880/92... 191 8.11.3 Scelta del gruppo di prodotti e dei criteri ecologici... 192 Appendice: Impronta ecologica... 195 1. Introduzione... 195 2. La metodologia dell impronta ecologica... 198 2.1 Quanta terra serve?... 198 2.2 La metodologia... 199 2.3 L impronta dell Italia... 200 2.4 Diminuire l impronta: acquisti pubblici sostenibili... 201 2.5 Alcune difficoltà... 202 9
3. Esempio di applicazione dell impronta ecologica per settore economico al caso studio della regione piemonte...203 3.1 alcuni risultati...206 Bibliografia...215 Siti internet...216 10