Giuseppe Morbidelli - Lucio Pegoraro - Antonio Reposo - Mauro Volpi DIRITTO PUBBLICO COMPARATO G. Giappichelli Editore - Torino
Indi ice Prefazione XV CAPITOLOI Introduzione al diritto pubblico comparato di Lucio Pegoraro e Antonio Reposo Sezione I - // diritto pubblico comparato tra scienza e metodo (Lucio Pegoraro) 1. Premessa 1 2. II diritto pubblico comparato come scienza e come metodo 2 3. Finalitä del diritto comparato 4 4. Diritto comparato e altre scienze 7 5. Macrocomparazione, classificazioni 10 6. Modelli, circolazione, recezioni 13 Sezione II - Diritto comparato, diritto comunitario e diritto transnazionale (Antonio Reposo) 1. Le Comunitä e PUnione europea 14 2. II diritto comunitario 15 3. Un diritto giurisprudenziale 17 4. II "diritto comune" europeo 18 5. La costituzione europea 20 6. Diritto internazionale-transnazionale 21 7. Ius publicum (libertatum) europaeum 24
VIII MANUALE DI DIRITTO PUBBLICO COMPARATO CAPITOLO II La costituzione di Giuseppe Morbidelli Sezione I - Nozione e storia di costituzione 1. Cosa e la costituzione? 27 2. La costituzione nel suo percorso storico 28 3. Costituzione e costituzionalismo 35 4. Le garanzie costituzionali dei diritti 43 5. Come nasce la costituzione: il potere costituente 49 6. Classificazione delle costituzioni: modelli e cicli costituzionali 56 7. Costituzione formale e costituzione materiale 59 8. Le costituzioni secondo la loro origine (costituzioni popolari, costituzioni concesse, costituzioni pattizie, costituzioni plebiscitarie, costituzioni eteronome, costituzioni consuetudinarie) 62 9. Costituzioni rigide e costituzioni flessibili 65 10. Costituzioni scritte, costituzioni consuetudinarie, costituzioni brevi e lunghe 67 11. Costituzioni unitestuali e costituzioni pluritestuali, costituzioni prowisorie, costituzioni instabili 71 Sezione II - Le dinamiche della costituzione 1. La revisione della costituzione: premessa 73 2. La revisione delle costituzioni flessibili 73 3. La revisione nelle costituzioni rigide: i limiti sostanziali (di tempo, di circostanza, di contenuto) 75 4. Le procedure di revisione nelle costituzioni rigide: tipologie principali 79 5. Le procedure di revisione nelle costituzioni cc.dd. a «rigiditä variabile» 85 6. Le revisioni «totali» 88 7. Le revisioni tacite 93 8. Le revisioni conseguenti alla ratifica di trattati comportanti limitazioni di sovranitä 96 9. Deroga e rottura della costituzione 97 10. Sospensione della costituzione: nozione e organi competenti 99 11. Contenuti e limiti della sospensione 104 12. La difesa della costituzione 106
INDICE IX 13. II diritto di resistenza 108 14. La democrazia protetta 111 15. Disciplina della cd. «opposizione anticostituzionale» 113 CAPITOLO III Fonti del diritto di Lucio Pegoraro e Antonio Reposo Sezione I - Famiglie e sistemi di produzione del diritto (Antonio Reposo) 1. Definizioni 119 2. La consuetudine 120 3. Le convenzioni costituzionali 123 4. I prindpi generali del diritto 125 5. Religione e diritto 127 6. Comtnon law v. civil law 129 7. Ius commune 130 8. La codificazione 133 9. II costituzionalismo 134 Sezione II - Fonti di civil law (Lucio Pegoraro) 1. La grande codificazione europea 136 2. Recezioni e circolazione dei modelli continentali 138 3. La crisi della legge nello Stato sociale 140 4. Irrigidimento delle costituzioni e complicazione degli ordinamenti giuridici 140 5. La costituzione come meta-fonte e le fonti del diritto nei principali ordinamenti contemporanei 142 6. La riserva di legge 143 7. Leggi prowedimento e leggi formali 144 8. II procedimento di formazione della legge 145 9. Leggi rinforzate o atipiche e leggi organiche 150 10. Leggi delegate e decreti legge. Generalitä 153 11. La legislazione delegata 154 12. Decreti e ordinanze di necessitä 155 13. Le fonti degli enti territoriali periferici 156 14. Fonti comunitarie e diritti interni 163
MANUALE DI DIRITTO PUBBLICO COMPARATO 15. I regolamenti 165 16. Fonti-atto residuali. Regolamenti parlamentari, sentenze costituzionali e referendum abrogativo 167 Sezione III - Ordinamenti di matrice anglosassone (Antonio Reposo) 1. II trapianto della common law 169 2. Diritto irlandese 170 3. Diritto scozzese 171 4. Common law canadese 172 5. Diritto australiano 175 6. Diritto neozelandese 176 7. L'ordinamento sudafricano 177 8. La versione statunitense 178 9. Costituzionaüzzazione della common law 180 10. Un diritto giurisprudenziale: la case law 184 11. Common law ed equity 187 12. II sistema del precedente 189 13. Constitutionallaw 194 14. Forma di Stato federale e fonti del diritto 195 15. Revisione costituzionale 197 16. Judicial review 198 17. Ruleoflaw 199 18. II diritto "legiferato" 202 CAPITOLO IV La classificazione delle forme di Stato di Mauro Volpi SEZIONE I - La classificazione basata sulla distribuzione territoriale dei poteri 1. Forme di Stato e tipi di Stato 207 2. Stato unitario e Stato composto 208 3. Lo Stato federale 209 4. Le teorie sulla natura giuridica dello Stato federale 211 5. L'evoluzione degli Stati federali 215 6. Lo Stato regionale 221
INDICE XI 7. Le teorie sulla natura giuridica dello Stato regionale 225 8. L'evoluzione degli Stati regionali 227 9. L'Unione europea 231 Sezione II - La classificazione basata sui rapporti fra le istituzioni statali e la societa 1. I criteri di classificazione 235 2. Democrazia e autocrazia 237 3. L'evoluzione storica: l'ordinamento feudale 240 4. Lo Stato assoluto 242 5. Lo Stato liberale 245 6. Lo Stato democratico 250 7. La diffusione del modello democratico e i problemi della democrazia 257 8. Lo Stato autoritario 263 9. Lo Stato socialista e la sua crisi 268 10. Cenni agli Stati in via di sviluppo 275 CAPITOLO V La classificazione delle forme di governo di Mauro Volpi 1. Forme di governo e forme di Stato 281 2. I criteri di classificazione 283 3. La monarchia costituzionale 288 4. La forma di governo Parlamentäre 290 5. La forma di governo Parlamentäre a prevalenza del Governo: il Regno Unito 293 6. La forma di governo Parlamentäre a prevalenza del Parlamento: la III Repubblica francese 297 7. La razionalizzazione della forma di governo Parlamentäre dopo la prima guerra mondiale 298 8. La razionalizzazione nel secondo dopoguerra: la IV Repubblica francese 302 9. La forma di governo Parlamentäre in Italia 304 10. La Repubblica federale tedesca 308 11. Le tendenze del parlamentarismo contemporaneo 311 12. La forma di governo neoparlamentare o a elezione diretta del Primo Ministro 315
XII MANUALE DI DIRITTO PUBBLICO COMPARATO pag. 13. La forma di governo presidenziale 317 14. Gli Stati Uniti d'america 319 15. La forma di governo direttoriale: la Confederazione svizzera 324 16. La forma di governo semipresidenziale 327 17. La V Repubblica francese 329 18. Le forme di governo negli Stati ex socialisti 333 19. Forme di governo e sistemi politici 335 CAPITOLO VI L'organizzazione costituzionale di Mauro Volpi Sezione I - Organizzazione dello Stato e organi costituzionali Sezione II - // popolo 1. Democrazia rappresentativa e democrazia diretta 340 2. Sistemi elettorali 342 3. Istituti di democrazia diretta 348 Sezione III - // Parlamento 1. Origine e struttura 356 2. Autonomia, continuitä e organizzazione interna 360 3. Status dei parlamentari 367 4. Funzioni 370 5. II rapporto di fiducia 372 6. Atti di indirizzo e di controllo 375 7. Atti conoscitivi e ispettivi 378 Sezione IV - // Governo 1. Origine e struttura 381 2. Status dei membri del Governo 387 3. Formazione del Governo 390 4. Crisi di governo 396 5. I rapporti infragovernativi 398
INDICE XIII Sezione V - // Capo dello Stato 1. Naturaeruolo 400 2. Derivazione e durata in carica 402 3. Poteri 407 4. Responsabilitä 412 CAPITOLO VII Giustizia costituzionale di Lucio Pegoraro 1. Questioni definitorie 417 2. Antichi precedenti: dal diritto attico al Bonham's case 418 3. II controllo giurisdizionale: genesi deljudicial review oflegislation negli Stati Uniti d'america e caratteri del controllo di costituzionalitä 420 4. Un modello euristico: la Verfassungsgerichtsbarkeit kelseniana e la costituzione austriaca del 1920 423 5. Evoluzione del controllo di costituzionalitä in Francia 425 6. L'ibridazione dei modelli piü antichi: il controllo incidentale di costituzionalitä 428 7. Un quartum genus? Sindacato diffuso e concentrazione del controllo in alcuni ordinamenti europei e latino-americani 431 8. Esportazione e circolazione dei modelli 433 9. Diffusione del controllo preventivo 434 10. Circolazione del controllo diffuso 436 11. La circolazione dei modelli di controllo accentrato: pluralitä di soluzioni 438 12. Il Capo dello Stato quäle "custode della costituzione" e il controllo di costituzionalitä "interno" 440 13. Le Corti europee 442 14. Modalitä organizzative: la selezione dei giudici delle Corti supreme 447 15. Criteri di nomina o d'elezione nelle Corti costituzionali ad hoc 448 16. L'accesso alle Corti costituzionali; in particolare, il ricorso diretto 452 17. La tutela delle libertä e dei diritti dei cittadini: amparo e Verfassungsbeschwerde 453 18. Tipologia e "forza" delle decisioni di costituzionalitä; le sentenze costituzionali quali fonti del diritto 455 19. Sentenze di accoglimento, sentenze di rigetto e altri tipi di pronunce 458
XIV MANUALE DI DIRITTO PUBBLICO COMPARATO P a g- 20. Giudici e Parlamento di fronte al vincolo delle sentenze 460 21. L'efficacia temporale delle pronunce 462 22. II "discorso" delle Corti e il loro "uditorio"; processi di decisione (o "di invenzione") e processi di giustificazione (o "di validazione") 464 23. Limiti all'attivitä delle Corti 467 24. Dalla regolazione delle competenze negli ordinamenti policentrici alla giurisdizione delle libertä e dell'eguaglianza 470 25. Le "altre funzioni" delle Corti costituzionali 472 26. Modelli e ordinamenti attuali 475 Diritto comparato on line a cura di Silvia Bagni e Giorgia Pavani 479 Indice analitico 491