Materiale didattico per la formazioe dei Preposti Il Preposto Soggetti della prevezioe Cultura della sicurezza patrimoio comue del modo del lavoro: impresa, lavoratori e parti sociali. Il testo uico sulla sicurezza sul lavoro mette i evideza il cuore delle politiche del lavoro: la tutela della salute e la sicurezza sul lavoro. Ebilforma
SOGGETTI DELLA PREVENZIONE l'orgaizzazioe aziedale della prevezioe Il lavoro è u processo molto complesso, i cui le compoeti umae, teciche, ambietali devoo itegrarsi i ua orgaizzazioe. È perciò fodametale che la prevezioe sia parte costituete della stessa orgaizzazioe del lavoro: o più materia da soli addetti ai lavori, ma percorso a cui tutti i soggetti che partecipao al processo di lavoro apportao il loro cotributo ei limiti di quelle che soo le loro competeze. La salute è u bee prezioso, e viee riteuta u diritto esseziale (idispoibile, cioè di cui o si può disporre a proprio piacimeto): essuo è esoerato dall'impegarsi per tutelare cocretamete e attivamete la salute di sé stesso e degli altri. Questi presupposti vegoo ampiamete sviluppati dal Testo uico, che rafforza il ruolo dei soggetti della prevezioe già esisteti e ricoosciuti a livello giuridico. Lo sviluppo della sicurezza i u ambiete di lavoro diveta così u progetto collettivo e codiviso da tutti gli attori. La ormativa dispoe u sistema di sostego e cotrollo reciproco dispoedo che ogi azieda esiga il rispetto dei requisiti di sicurezza (addirittura ache da parte e ei cofroti degli appaltatori). Il Testo uico itroduce ache u percorso di qualificazioe delle imprese sulle tematiche della sicurezza, che sarà operativo egli ai a veire. È ache idicata l'adozioe volotaria di buoe prassi e di codici di codotta resposabile da parte delle aziede. Ioltre, la ormativa sottoliea l'importaza di attuare u sistema di verifica di tutti i provvedimeti di sicurezza adottati, per cotrollare l'efficacia e l'efficieza el tempo e garatire ache l'ivestimeto fatto. Il Testo uico raccomada ifatti e icetiva l'adozioe volotaria di u sistema di gestioe, u complesso orgaizzato di strutture e procedure itere che coseta di teere costatemete sotto cotrollo tutti gli obblighi di legge e gli obiettivi di migliorameto da coseguire: l'applicazioe di u sistema di gestioe della salute e sicurezza sul lavoro è fiaziabile elle imprese fio a 50 addetti e abilita, per le imprese co meo di 500 addetti, a richiedere ua riduzioe del premio assicurativo INAIL pari al 10%. Il percorso di gestioe dei rischi preseti i azieda o si esaurisce ell'elaborazioe del Documeto di Valutazioe dei Rischi (DVR), ma richiede ua precisa piaificazioe e deve ecessariamete cotemplare diverse occasioi di veri
fica e riprogrammazioe del lavoro svolto. La modalità idividuata dalla legislazioe per fare il puto della situazioe i modo sistematico è la cosiddetta riuioe periodica di prevezioe e protezioe, u mometo di cofroto a cui partecipao il Datore di lavoro, il Servizio Prevezioe e Protezioe, il Medico competete e il Rappresetate dei Lavoratori per la Sicurezza, e i cui: esamiare la valutazioe dei rischi effettuata e i beefici raggiuti, aalizzare l'adameto degli idicatori (ifortui e dati dalla sorvegliaza saitaria), esamiare l'importaza e l'etità delle segalazioi giute, discutere l'efficacia delle misure di prevezioe e protezioe, affrotare i programmi di iformazioe e formazioe, idividuare ulteriori obiettivi di migliorameto rispetto alla situazioe osservata, e piaificare le modalità per coseguirli e le fuzioi aziedali coivolte. La riuioe periodica (orgaizzata di orma aualmete dal Datore di lavoro o da u suo collaboratore) o è u mometo iformale, ma costituisce il riovo dell'impego effettivo di tutti i soggetti della prevezioe el coseguire e migliorare gli obiettivi di tutela messi a fuoco attraverso la valutazioe dei rischi e il piao degli iterveti. Ioltre, o i tutte le realtà aziedali vi è uo stretto e effettivo coordiameto tra i diversi soggetti della prevezioe che dovrebbero ivece operare i modo complemetare: i questi casi la riuioe periodica può rappresetare ua delle poche occasioi di cofroto e itegrazioe delle diverse fuzioi. La discussioe sviluppata durate la riuioe e le coclusioi defiite, comprese le azioi programmate, devoo costituire u apposito verbale a disposizioe dei partecipati per la verifica degli obiettivi di migliorameto. il datore di lavoro Viee defiito (art. 2 D. L.gs 81/2008) come il soggetto titolare del rapporto di lavoro co il lavoratore o comuque il soggetto che, secodo il tipo e l'assetto dell'orgaizzazioe dell'impresa, ha la resposabilità dell'orgaizzazioe stessa o dell'uità produttiva i quato vi esercita i poteri decisioali e di spesa. È compito del Datore di lavoro promuovere e orgaizzare l'attività di gestioe della sicurezza di cui è resposabile, come lo è per qualsiasi attività che si svolge all'itero dell'azieda. Egli è quidi il pricipale resposabile della gestioe della sicurezza i azieda: a lui ifatti compete l'orgaizzazioe del processo di lavoro elle sue compoeti umae, logistiche e tecologiche e quidi ache lo sviluppo delle compoeti di sicurezza di tale processo. La legge gli affida prima di tutto il compito di valutare tutti i rischi dell'attività e defiire le misure ecessarie a ridurli ella misura massima fattibile. Per far questo deve: elaborare la valutazioe dei rischi, che ache quado viee sviluppata da ua figura diversa, resta di emaazioe diretta del Datore di lavoro, il quale firmadola si assume la piea resposabilità dei coteuti specifici e della piaificazioe degli iterveti ecessari;
orgaizzare il Servizio Prevezioe e Protezioe, ua struttura specificamete dedita alla gestioe della sicurezza i azieda, co u suo Resposabile il cui ruolo può ache essere ricoperto dallo stesso Datore di lavoro elle realtà prive di particolari rischi e co ridotta complessità orgaizzativa (Allegato II del Testo uico); omiare (o far omiare dai dirigeti) il Medico competete, ei casi previsti; attivare e ricercare la partecipazioe dei lavoratori, i particolare per mezzo delle figure di rappresetaza, cioè il Rappresetate dei lavoratori per la Sicurezza. La figura del Datore di lavoro ha u ruolo essezialmete gestioale; i estrema sitesi dovrà mettere i atto u articolato sistema di gestioe della sicurezza di cui è a capo come lo è per qualsiasi attività che si svolge all'itero dell'azieda. Egli deve ioltre vigilare costatemete sull'attività dell'azieda e quidi ache sugli aspetti della sicurezza; ciò o sigifica che debba essere sempre presete i azieda a ispezioare l'attività, ma che deve iteressarsee attivamete, per esempio accertadosi co cotiuità che le figure teciche da lui desigate svolgao e siao i grado di svolgere i loro compiti, o acora idividuao specifici collaboratori (quali i dirigeti e i preposti) che possao coadiuvarlo ell'attività di vigilaza. Il Datore di lavoro, essedo il soggetto titolare dei poteri decisioali e di spesa, è sempre cosiderato ell'impiato legislativo e i sede di accertameto probatorio il pricipale resposabile rispetto al verificarsi di comportameti illeciti i ogi ambito aziedale. I poche parole, è il Datore di lavoro che decide quali elemeti iserire el processo produttivo e quidi e determia i rischi iereti; di cosegueza, a lui spetta l'elimiazioe o la riduzioe dei rischi preseti col solo limite, come già visto, della fattibilità tecologica. Ciò è sempre valido a meo che il Datore di lavoro o abbia provveduto a delegare le fuzioi i materia di sicurezza del lavoro a uo o più dei suoi collaboratori. Vi soo a ogi modo alcui compiti o delegabili, i quato soo imputabili i via esclusiva alla sua figura poiché riguardao l'idividuazioe della strategia aziedale i materia di sicurezza del lavoro: l'obbligo di valutazioe dei rischi, co la coseguete stesura di u programma degli iterveti di prevezioe e protezioe ecessari; l'obbligo di desigare il Resposabile del Servizio di Prevezioe e Protezioe. i dirigeti e i preposti Il dirigete è quel soggetto che, i fuzioe delle competeze che possiede e del potere gerarchico e fuzioale che gli viee attribuito, orgaizza l'attività lavorativa attuado el cocreto le direttive impartite dal Datore di lavoro, e vigilado sull'attività svolta. Si tratta quidi di u ruolo a u livello gerarchico molto prossimo a quello del Datore di lavoro, co compiti di piaificazioe e direzioe del lavoro; i questa veste il dirigete è ivestito, ell'area di propria pertieza, degli stessi obblighi a eccezioe di quelli propri del Datore di lavoro e o delegabili. Il preposto è ivece idetificabile i chiuque, i ragioe delle competeze professioali e ei limiti di poteri gerarchici e fuzioali adeguati alla atura
dell'icarico coferitogli, sovritede l'attività lavorativa e garatisce l'attuazioe delle direttive ricevute, cotrolladoe la corretta esecuzioe da parte dei lavoratori e ache esercitado u adeguato potere d'iiziativa. Egli è quidi collocato a u livello gerarchico itermedio tra la dirigeza e i lavoratori, avedo compiti di atura più esecutiva e di vigilaza aziché di atura orgaizzativa vera e propria: può quidi trattarsi di u caporeparto, di u capoufficio, di u coordiatore che però o possieda facoltà decisioali o di spesa (o e possieda ma molto limitate), ma esclusivamete poteri di vigilaza. Dirigeti e preposti soo passabili di resposabilità peali e delle sazioi defiite dal TU (Titolo I Capo IV) ell'ambito delle rispettive attribuzioi e competeze, rispetto ai doveri: di attuazioe delle misure prevetive e protettive: soo i primi a dover adottare le orme vigeti e le disposizioi aziedali, e ove dispogao di autoomia decisioale e ecoomica ache ridotta, o possoo restare iattivi; di vigilaza sull'attuazioe delle misure previste da parte delle diverse fuzioi aziedali (vigilaza oggettiva) e sull'osservaza da parte dei sigoli lavoratori delle disposizioi impartite (vigilaza soggettiva). I doveri e le cosegueti resposabilità attribuite ai ruoli di dirigete e di preposto o ecessitao di ua omia ufficiale, ma è sufficiete che si riscotri l'esercizio cocreto di tali poteri ell'orgaizzazioe aziedale: ifatti queste fuzioi si basao spesso su situazioi di fatto fuzioali alla specifica orgaizzazioe del lavoro adottata. il servizio di prevezioe e protezioe Il Servizio di Prevezioe e Protezioe (SPP) è l'isieme di persoe, sistemi e mezzi fializzati all'attività di prevezioe protezioe dei rischi professioali. È quidi ua struttura tecica che svolge ua serie di fuzioi a supporto del compito del Datore di lavoro i materia di sicurezza: ella valutazioe prevetiva e periodica dei rischi; ell'idividuazioe degli iterveti di migliorameto e delle relative tempistiche; ell'elaborazioe delle procedure di sicurezza per le diverse attività lavorative; el coivolgimeto dei lavoratori e ella diffusioe delle iformazioi raccolte, ell'elaborare i programmi di iformazioe, formazioe e addestrameto. È importate ricordare che il SPP ha u ruolo di tipo cosuleziale, ache quado itero: esso è chiamato a forire alle figure di livello dirigeziale (e i primis al Datore di lavoro) quegli elemeti che cocorroo alla realizzazioe delle decisioi da parte del Datore di lavoro e delle strutture o fuzioi che egli ha specificamete iteressato per tale compito, che si occupao dell'attuazioe e della gestioe degli iterveti migliorativi. Perciò o soo previste sazioi dirette per chi fa parte del SPP; possoo comuque essere ricoosciute evetuali resposabilità peali per le codotte comportametali colpose di: egligeza (macato svolgimeto dei compiti assegati);
Il Medico competete viee omiato dal Datore di lavoro ei casi dove sia obbligatoria la sorvegliaza saitaria e i tutti i casi i cui dopo la valutazioe dei rischi si sia evideziata la ecessità di u cotrollo saitario costate dei lavoratori di modo da preveire evetuali alterazioi dello stato di salute. È u medico specializzato i Medicia del lavoro o altre specializzazioi affereti (idicate espressamete dal TU) e è teuto a: iadempieza (iosservaza delle ormative specifiche); imperizia (impreparazioe, macaza dei requisiti di esperieza e competeza ecessari per la fuzioe); Solo qualora siao state causa comprovata di eveti lesivi. Il SPP può essere orgaizzato co persoale completamete itero all'azieda, oppure estero o ache misto, i base alle dimesioi e alla complessità aziedale (trae elle aziede a alto rischio dove dev'essere orgaizzato iteramete). Soo ache defiiti i casi i cui è possibile che lo stesso datore di lavoro ricopra direttamete l icarico di RSPP, che riguardao aziede a basso rischio e co umero ridotto di addetti. I ogi caso per lo svolgimeto dell'attività a cui è deputato il SPP deve avere la possibilità di accedere a ogi iformazioe rilevate per le fialità prevetive e protettive, oché del tempo e degli strumeti ecessari. Nelle realtà di dimesioi coteute e co rischi modesti, il Resposabile del Servizio di Prevezioe e Protezioe (RSPP) può essere l'uica persoa che svolge tali compiti; i altri casi, egli coordia il SPP e è supportato ell'operatività da uo o più Addetti al Servizio di Prevezioe e Protezioe (ASPP). La formazioe e l'aggiorameto cotiuo di RSPP e ASPP sia iteri sia esteri è specifica e è stata affrotata dal Decreto Legislativo 195/2003 e da successivi provvedimeti attuativi. Ua formazioe dedicata è prevista ache dai receti Accordi del 21.12.2011 per il datore di lavoro che itede divetare RSPP della propria azieda. il medico competete visitare gli ambieti di lavoro almeo ua volta all'ao; iformare i lavoratori del sigificato e degli esiti degli accertameti saitari effettuati; teere sotto la sua resposabilità u registro degli accertameti e le cartelle saitarie idividuali co i risultati delle visite mediche prevetive (assuzioe) e periodiche (periodicità variabile stabilita dalla legge per ogi agete di rischio), i cui coteuti idividuali soo soggetti alla cofidezialità e o possoo essere rivelati a altri che o sia il lavoratore direttamete iteressato; rilasciare alla richiesta del lavoratore (salvo diversa disposizioe aziedale) la copia della documetazioe saitaria idividuale; predisporre aualmete ua relazioe sui risultati collettivi della sorvegliaza saitaria i azieda, che cosega al datore di lavoro e che i geere viee discussa ella riuioe periodica.
Ma il ruolo che la legislazioe dà al Medico competete è più ampio: ifatti, data la sua competeza el relazioare fattori di rischio a dai per la salute, deve essere coivolto attivamete ella fase di valutazioe dei rischi e di programmazioe delle misure, oché ella defiizioe del programma di iformazioe e formazioe dei lavoratori. Per la figura del Medico competete, data l'estrema specificità richiesta al suo operato su cui essuo, se o l'asl competete per territorio, può iterveire el merito il Testo uico prevede esplicitamete (Titolo I Capo IV) specifiche resposabilità peali sazioate; soo ioltre applicabili evetuali resposabilità colpose geeriche per codotte comportametali quali iadempieza, imperizia, egligeza. Trattadosi comuque di ua figura di tipo cosuleziale, ache i questi casi dovrà comuque essere accertato se avesse ricevuto tutte le iformazioi ecessarie allo svolgimeto della sua attività. il rappresetate dei lavoratori per la sicurezza Il Rappresetate dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) è ua figura importate, è il tramite tra l'isieme dei lavoratori e gli altri soggetti della prevezioe, i u flusso comuicativo bidirezioale. Egli, iserito el cotesto di partecipazioe e di resposabilizzazioe previsto dal Testo uico, forisce u supporto idispesabile sia ai lavoratori sia al Datore di lavoro, i quato porta el sistema di prevezioe la coosceza (acquisita attraverso il suo rapporto co i lavoratori) di quato realmete accade e dei rischi meo visibili ma preseti: ciò costituisce la base per ua buoa valutazioe dei rischi. Dispoe di tempo all'itero dell'orario di lavoro retribuito (u mote-ore auale defiito el CCNL) e di mezzi e strumeti adeguati a: accedere a tutti i luoghi di lavoro, ache quelli di o sua diretta pertieza (previa comuicazioe all'azieda); segalare al SPP (e al Datore di lavoro) i rischi idividuati dai lavoratori, i suggerimeti e le proposte di migliorameto; essere cosultato prevetivamete e tempestivamete durate la valutazioe dei rischi e l'idividuazioe delle misure adeguate e i merito all'iformazioe e formazioe dei lavoratori, alla costituzioe del SPP, alladesigazioe del Medico competete, all'idividuazioe dei compoeti le squadre di emergeza; ricevere copia (cartacea o elettroica, purché sia provvisto di strumeti compatibili) del documeto di valutazioe dei rischi e cosultarlo presso la sede dell'azieda, formulado osservazioi a SPP e datore di lavoro; verificare l'applicazioe delle misure idividuate; previa richiesta, accedere agli altri documeti iteressati (registro ifortui, relazioe del Medico, certificazioi e permessi, documetazioe tecica su attrezzature, ecc.); partecipare alla riuioe periodica di prevezioe e protezioe, dove porta il proprio cotributo i merito a rischi o acora idividuati o risolti e i merito alle evetuali misure di migliorameto.
Le modalità co cui esercita la fuzioe di rappresetaza soo libere: può farsi promotore di riuioi di sesibilizzazioe dei lavoratori, di ichieste attraverso questioari e iterviste, può effettuare sopralluoghi a chiamata o programmati, proporre icotri periodici col SPP, ecc. I caso di ispezioi dell'orgao di vigilaza, l'rls dev'essere presete co fuzioe di garazia e può formulare evetuali osservazioi e proposte. Qualora ritega che i azieda o siao garatite le codizioi di sicurezza, può attivare mediate ua segalazioe i Servizi di Prevezioe delle ASL o ache proporre u'azioe i sede civile o acora, i ultima istaza, effettuare u esposto alla Magistratura o ua deucia per reati peali; aturalmete queste modalità di iterveto sarao cosiderate solo i situazioi che richiedoo u'azioe immediata e successivamete a ua costate azioe itera all'azieda che si sia però rivelata iefficace. Il suo ruolo o è di atura tecica, ma di rappresetaza quidi esperieziale : per poter svolgere correttamete questa fuzioe egli deve però: poter iterpretare seza distorsioi percettive i fattori di rischio preseti; essere cosapevole del esso tra questi e la macaza di beessere; saper leggere ache la documetazioe tecica. Ha perciò diritto a ua formazioe particolare di almeo 32 ore (salvo diversamete previsto dalla cotrattazioe collettiva), i cui coteuti miimi soo idividuati el D.M. 16 geaio 1997, e ogi ao dovrà frequetare u apposito corso di aggiorameto (di 4 o 8 ore a secoda delle dimesioi aziedali). L'RLS, elle aziede co meo di 15 addetti, viee scelto e eletto dai lavoratori, se questi ritegoo di avvalersi di questo diritto, elle aziede co più di 15 addetti, qualora esistao le Rappresetaze sidacali deve essere idividuato al loro itero. Il umero miimo è stato defiito sulla base delle dimesioi aziedali el Decreto e da successivi accordi tra le orgaizzazioi sidacali e le associazioi datoriali. I asseza del RLS aziedale, i lavoratori sarao rappresetati da quello territoriale (RLST), idividuato pariteticamete attraverso modalità stabilite a livello cotrattuale. L'orgaismo paritetico di settore comuica alle aziede e ai lavoratori il omiativo del RLST di loro competeza. No essedo la fuzioe di RLS decisioale o cosuleziale, o può essere rivestita di resposabilità di ruolo rispetto alla specifica attività svolta; ivece i quato soggetto lavoratore, è resposabilizzato dal Testo uico, alla pari dei suoi colleghi. Ioltre, egli o può subire alcu pregiudizio a causa dell'attività che svolge e ha la stessa tutela riservata ai Rappresetati sidacali. i lavoratori I lavoratori hao u ruolo importate all'itero della struttura: ifatti, el proprio ambito di competeza, cooscoo direttamete l'attività e i rischi che questa
preseta; spesso soo i grado di elaborare efficaci iterveti di migliorameto e elimiazioe dei rischi. Il loro ruolo o è più passivo: a partire dal 626 i avati, i lavoratori soo stati resposabilizzati, i quato idividui pesati e resposabili delle proprie azioi pur essedo la loro autoomia limitata, i u cotesto di lavoro, da vicoli e decisioi poste da altri soggetti. Questo uovo status giuridico del soggetto lavoratore è be espresso el Testo uico: egli è teuto ifatti a predersi cura della propria e altrui salute e sicurezza (art. 20) e o può perciò igorare situazioi di pericolo di cui vega a coosceza, ma deve immediatamete segalarle al Datore di lavoro, al dirigete o al preposto (iformadoe l'rls) oché al SPP (direttamete o tramite il RLS). Ogi lavoratore ha obblighi molto precisi i materia di sicurezza, oltre ai più geerali doveri di obbedieza e diligeza disposti i ambito cotrattuale. Ifatti, deve rispettare le disposizioi e istruzioi che gli vegoo impartite, e utilizzare correttamete coformemete all'iformazioe, alla formazioe e all'evetuale addestrameto ricevuti ogi elemeto che usa o che comuque fa parte del lavoro chiamato a svolgere. Deve ache collaborare alla idetificazioe, alla riduzioe e alla gestioe dei rischi, direttamete o per il tramite del RLS. No può rifiutarsi di sottoporsi alla sorvegliaza saitaria salvo quado gli accertameti previsti siao o coessi ai rischi professioali e possao costituire oggetto di discrimiazioe. Può ache rifiutarsi di effettuare u'attività quado siao preseti rischi gravi e immediati. Ha diritto, i particolare: a ua iformazioe prevetiva, periodica e aggiorata, che forisca iformazioi fuzioali all'attività lavorativa i sicurezza (per esempio: la collocazioe di u estitore); a ua formazioe costate che tra gli attrezzi del mestiere forisca ache gli strumeti ecessari per operare i sicurezza e che rispetti i coteuti miimi (Accordi 21 dicembre 2011); a u addestrameto alla specifica masioe o attività che preseta u rischio, di modo da saper operare i sicurezza (per esempio: le modalità di utilizzo di u estitore). Qualsiasi lavoratore che o osservi gli obblighi i materia di sicurezza disposti dalla legislazioe e dalle disposizioi aziedali che derivao dalla valutazioe dei rischi è soggetto, oltre che alle sazioi discipliari regolametate dalla cotrattazioe (dal richiamo verbale, al richiamo scritto, alla sospesioe dal lavoro seza retribuzioe, al liceziameto per giusta causa) e erogate dal Datore di lavoro, ache alle possibili resposabilità peali disposte dal Titolo I Capo IV del Testo uico. i soggetti esteri all'azieda Come abbiamo già visto, el campo della tutela della salute sul lavoro, essuo può chiamarsi fuori: si viee così a costituire ua rete della prevezioe, dove ogi soggetto facilita e
rafforza attraverso la propria azioe il compito degli altri soggetti. Così, se è vero che ogi Datore di lavoro è teuto a occuparsi della prevezioe ella sua azieda, è ache vero che i suoi foritori devoo a loro volta garatire codizioi di salute e sicurezza ella foritura di bei e di servizi. Viee così ribadito u pricipio fodametale della ormativa: essuo è fuori dagli obblighi di sicurezza e tutti siamo chiamati a esercitare la tutela verso oi stessi e gli altri i ua rete della prevezioe. Quado affida attività a altre aziede, il committete (cioè colui che assega l'icarico) ha l'obbligo di accertarsi che l'azieda appaltatrice o il lavoratore autoomo: possiedao i requisiti professioali adeguati rispetto all'attività da compiere; abbiao effettuato la valutazioe e la gestioe dei rischi propri delle attività che esegue; abbiao ua gestioe regolare del lavoro (i lavoratori dell'impresa appaltatrice e i lavoratori autoomi possoo accedere solo se muiti di tesserio di ricooscimeto). Ioltre, ei cotratti di appalto devoo essere esplicitamete idicati i costi (o soggetti a ribasso) che l'impresa appaltatrice destierà, per quell'appalto, al mateimeto delle proprie codizioi di sicurezza. D'altro cato, l'impresa appaltatrice deve ricevere dal committete iformazioi sui rischi specifici preseti e sul fatto che siao teuti sotto u adeguato cotrollo attraverso la valutazioe dei rischi. Alcue attività svolte possoo però accrescere i rischi specifici dell'impresa committete o di quella appaltatrice, o itrodurre rischi uovi geerati dall'iterfereza delle diverse attività di lavoro el tempo o ello spazio: per questo motivo è ecessario ache procedere i modo coordiato a ua valutazioe dei rischi da iterfereze, attraverso u documeto a sé state (DUVRI, Documeto uico di valutazioe dei rischi iterfereziali) che costituisce itegrazioe al cotratto di appalto o foritura e dev'essere aggiorato i fuzioe dell'evoluzioe degli appalti. Questa valutazioe o è ecessaria solo quado la prestazioe o comporti rischi particolari e sia di durata iferiore ai due giori ell'ao solare, oppure si tratti della semplice foritura di bei materiali (es. la cosega di u'attrezzatura che o richieda ua particolare istallazioe i loco da parte dei tecici esteri), o di lavoro itellettuale (es. attività di cosuleza). Ache progettisti, fabbricati e istallatori di bei materiali a uso professioale (es. attrezzature di lavoro, arredi, DPI ecc.) hao dei doveri di sicurezza verso l'acquirete. La progettazioe deve ifatti rispodere alle leggi vigeti i materia di sicurezza, e riferirsi alle orme teciche che costituiscoo lo stadard di riferimeto per assicurare il miglior livello di fattibilità tecologica che il Datore di lavoro dovrà poi garatire i azieda. Lo stesso obbligo è posto i capo ai fabbricati e ai foritori diretti, che possoo commercializzare solo u bee rispodete alle leggi e alle orme teciche vigeti (i questi casi, a secoda della tipologia di maufatto, possoo essere vigeti orme specifiche che prevedoo cotrolli e sazioi sul fabbricate, come el caso della Direttiva Macchie ).
Ifie, se l'istallatore o operasse i sicurezza vaificherebbe i requisiti di sicurezza fi qui garatiti: l'istallazioe di u'attrezzatura di lavoro o di ua struttura (es. scaffalatura) deve quidi avveire da parte di persoale specializzato e el rispetto delle istruzioi del fabbricate. Spetta però sempre al Datore di lavoro verificare l'affidabilità di foritori e istallatori, attraverso l'acquisizioe prelimiare di documeti e certificazioi e la richiesta di documetazioe tecica riguardate il bee che si itede acquistare. obblighi e resposabilità Il Testo uico sulla sicurezza, Dlgs 81/08 è il pilastro della ormativa sulla sicurezza sul lavoro. I sostaza il Dlgs disciplia tutte le attività di tutti gli attori della sicurezza sul lavoro: il datore di lavoro - i lavoratori, il medico competete, il Rappresetate di Lavoratori per la Sicurezza (RLS) ecc. Il Testo uico 81/08 che subetra all ex Dlgs. 626/94, chiarisce quali obblighi e resposabilità devoo rispettare le figure coivolte ello sceario lavorativo, cosiderado che, l iosservaza di tali pricipi, comporta pesati sazioi ecoomiche. La tabella che segue riassume siteticamete e chiaramete (speriamo) quali soo le figure che itervegoo sulla sicurezza ei luoghi di lavoro, gli obblighi a cui devoo corrispodere, e le resposabilità. FIGURA Resposabile del Servizio di Prevezioe e Protezioe Preposto Icaricato Primo Soccorso (IPS) Icaricato Lotta Aticedio (ILA) Medico Competete (MC) OBBLIGHI E RESPONSABILITÀ Idividua i fattori di rischio e le misure per la sicurezza sul lavoro, coordiado la stesura del DVR (Documeto di Valutazioe dei Rischi); Elabora le misure prevetive e protettive ecessarie, foredo ai lavoratori le iformazioi sui rischi dell attività; Propoe programmi di iformazioe e formazioe dei lavoratori. Vigila sull osservaza degli obblighi da parte dei lavoratori e delle disposizioi aziedali i materia di salute e sicurezza sul lavoro; Segala tempestivamete le deficieze di mezzi e attrezzature di lavoro, dei DPI e la preseza di particolari rischi; Frequeta appositi corsi di formazioe. Iterviee i caso di preseza di ifortuio di u soggetto, e valuta le codizioi e evetualmete attiva la catea dei soccorsi; Presta le prime cure effettuado maovre di primo soccorso. Cotrolla la preseza e la dispoibilità delle misure aticedio; Iterviee i caso di pricipio di icedio per coteerlo e/o estiguerlo. Effettua gli accertameti saitari e esprime i giudizi di idoeità verso la masioe specifica; Istituisce e aggiora la cartella saitaria e di rischio; Forisce iformazioi ai lavoratori sugli accertameti saitari; Collabora all attività di formazioe e iformazioe.
FIGURA Rappresetate dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) * OBBLIGHI E RESPONSABILITÀ Accede a tutti gli ambieti di lavoro e propoe piai di migliorameto per la salute dei lavoratori; l Cosulta il DVR e il registro ifortui; l Partecipa alle riuioi e ai sopralluoghi del medico competete e degli orgaismi di vigilaza; l Partecipa alla riuioe periodica co il RSPP. Lavoratore Utilizza correttamete macchiari, utesili, DPI; Segala le deficieze di mezzi e dispositivi di sicurezza e codizioi di pericolo; Può far parte delle squadre di emergeza (aticedio e primo soccorso); No modifica seza autorizzazioe i dispositivi di sicurezza o di cotrollo; Si sottopoe ai cotrolli saitari previsti; Frequeta i corsi di formazioe previsti. Datore di lavoro e dirigete Valuta i rischi co l elaborazioe del Documeto di Valutazioe dei Rischi (DVR); Idica il programma delle misure di prevezioe idoee a garatire i livelli di sicurezza; Dota i lavoratori dei dispositivi di protezioe idividuale (DPI); l l l Idividua e omia i soggetti i grado di cotribuire alla tutela della salute dei lavoratori: Il resposabile del servizio prevezioe e protezioe il RSPP (il datore di lavoro può ache autoomiarsi); Il medico competete (MC); I lavoratori icaricati a attuare le misure di gestioe delle emergeze (Icaricato lotta aticedio); L Icaricato primo soccorso; l Iforma, forma e addestra i lavoratori sui rischi specifici e sulle misure di sicurezza da adottare. * sio a 15 dipedeti lo si idividua tra i lavoratori, oltre i 15 lo si elegge idividuadolo all itero della rappresetaza sidacale, se esistete.
sazioi previste Rispetto alla precedete legge sulla sicurezza (626/94), il testo uico itroduce ua razioalizzazioe delle sazioi, ammiistrative e peali, i caso di violazioe degli obblighi previsti per le figure resposabili della sicurezza sul lavoro: datore di lavoro, dirigete, preposto e lavoratore. Le sazioi soo commisurate ai rischi preseti sul luogo di lavoro e l obiettivo che si è posto il legislatore è quello di ua migliore corrispodeza tra le ifrazioi commesse e le sazioi commiate. DATORE DI LAVORO - DIRIGENTE sazioe commiata i caso di macata Valutazioe dei rischi e adozioe del relativo documeto. Redazioe DVR, piao di migliorameto e omia RSPP, MC. Comuicazioe all INAIL del omiativo del RLS. Desigazioe di lavoratori icaricati delle emergeze. Iformazioe ai lavoratori su rischi correlati, sulle procedure di emergeza, sulle misure di prevezioe e protezioe adottate. Foritura dei DPI ai lavoratori. PREPOSTO sazioe commiata i caso di macata Vigilaza sull osservaza della legge da parte dei lavoratori. Segalazioe di deficieze dei mezzi, attrezzature di lavoro e DPI. Partecipazioe ai corsi di formazioe. LAVORATORE sazioe commiata i caso di Iosservaza delle disposizioi impartite. Uso o corretto di attrezzature e DPI. Macata segalazioe di difetti i attrezzature o DPI. Rifiuto a sottoporsi ai cotrolli saitari previsti. Rifiuto el partecipare alle attività di formazioe o addestrameto sulla sicurezza. SANZIONE Arresto da 4 a 8 mesi o ammeda da 5.000 a 15.000 Euro. Ammeda da 3.000 a 9.000 Euro. Ammeda di 600 Euro. Arresto da 2 a 4 mesi o ammeda da 800 a 3.000 Euro. Arresto da 3 a 6 mesi o ammeda da 2.000 a 5.000 Euro. SANZIONE Arresto da 1 a 3 mesi o ammeda da 500 a 2.000 Euro. Arresto fio a 1 mese o ammeda da 300 a 900 Euro. SANZIONE Arresto fio ad 1 mese o ammeda da 200 a 600 Euro.
MEDICO COMPETENTE sazioe commiata i caso di Macata cosega, alla cessazioe dell icarico, della documetazioe saitaria i suo possesso. Macata cosega al lavoratore della cartella cliica. Macata programmazioe ed effettuazioe della sorvegliaza saitaria. Macata istituzioe, aggiorameto e custodia della cartella cliica dei lavoratori. Macata iformazioe ai lavoratori sulla sorvegliaza saitaria a cui soo sottoposti. Macata collaborazioe co il datore di lavoro ella valutazioe dei rischi. Macata comuicazioe dei risultati della sorvegliaza saitaria. Macata iformazioe al lavoratore sui risultati della sorvegliaza saitaria. Macata comuicazioe, scritta e aoima, el corso della riuioe periodica dei risultati della sorvegliaza (collettiva) saitaria. Violazioe degli art. 40 e 41 (rapporti co il SSN e Sorvegliaza saitaria). SANZIONE Arresto fio a u mese o ammeda da Euro 200 a 800. Arresto fio a due mesi o ammeda da Euro 300 a 1.200. Arresto fio a tre mesi o ammeda da Euro 400 a 1.600. Arresto fio a tre mesi o ammeda da Euro 600 a 2.000. Sazioe ammiistrativa da Euro 1.000 a 4.000. DATORE DI LAVORO MEDICO COMPETENTE DIRIGENTI - PREPOSTI il sistema della sicurezza RSPP RLS LAVORATORI
ORGANIGRAMMA DELLA SICUREZZA DATORE DI LAVORO RSPP Resposabile Servizio Prevezioe/Protezioe ASPP Addetto Servizio Prevezioe e Protezioe DIRIGENTI PREPOSTI LAVORATORI MEDICO COMPETENTE RLS Rappresetate dei Lavoratori per la Sicurezza ADDETTI ANTINCENDIO ADDETTI PRIMO SOCCORSO