Città e cambiamenti climatici: misure, politiche, strumenti prof. arch. Francesco Musco studentessa Ottavia Semenzato mat

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1 Città e cambiamenti climatici: misure, politiche, strumenti prof. arch. Francesco Musco studentessa Ottavia Semenzato mat Analisi piano clima regione di Perth_Australia - Adaptation Action Plan

2 AUSTRALIAN CLIMATE ADAPTATION STRATEGY 2009 Contesto Indirizzo Paese Monarchia parlamentare federale AU PERTH Descrizione Tipo GEMET parole chiave Parole chiave libere Data di inizio 2009 Collegamento Ulteriori informazioni Voluto dal Ex Primo Ministro Kevin Rudd, il piano sintetizza le informazioni più aggiornate sugli impatti climatici attesi in Australia, in particolare per la città di Perth, per i responsabili politici, fornisce le strategie per promuovere la resilienza a questi impatti e sviluppare piani di attuazione per azioni di breve e lungo termine, è destinato essere utilizzato direttamente dalle agenzie statali dell Australia nei loro sforzi per la pianificazione di adattamento contro gli impatti climatici. Linee guida statali per politiche di adattamento a livello locale-

3 PIANO DI ADATTAMENTO AI CAMBIAMENTI CLIMATICI Australian Climate Change Adaptation Action Plan sitografia: Riconoscere la necessità di adattare. Con la crescente consapevolezza che il cambiamento climatico è già in corso e la scienza che suggerisce che gli impatti sono inevitabili nonostante gli sforzi di mitigazione, la pianificazione dell'adat_ tamento sta rapidamente diventando una politica di attenzione importante in Australia. L ex Primo Ministro Kevin Rudd ha riconosciuto nella sua dichiarazione di Sicurezza Nazionale del 4 dicembre 2008 che climate change represents il cambiamento climatico rappresenta una sfida fondamentale della sicurezza nazionale. Come risultato di un atteggiamento positivo, verso questo problema del surriscaldamento globale la questione clima dovrebbe essere considerata come parte della politica di sicurezza nazionale dell'australia e istituiti dei processi di analisi dello stato di fatto. The Council of Australian Governments (COAG) ovvero il Consiglio dei governi australiani ha riconosciuto il cambiamento climatico come una significativa minaccia per la nazione sia dal punto di vista economico, che ambiente e degli stili di vita, e si è stipulato un elevato grado di fiducia che, se considerato con i giusti adattamenti, il cambiamento climatico aumenterà la ricchezza dello stato. Alcuni impatti dovuti ai cambiamenti climatici sono inevitabili, ma le politiche per un adattamento appropriato sono le strategie adatte per migliorare la resilienza e ridurre i rischi di catastrofi. Nel marzo 2008, COAG che guarda ai cambiamenti climatici come una delle più grandi sfide economiche ed ambientali della nazione nel nostro tempo. Le proiezioni per l'australia degli impatti sul cambiamento climatico pronosticano un vero cambiamento: un clima più caldo con eventi estremi più frequenti. Probabili ridotte disponibilità di acqua, ondate di calore più frequenti, meno gelatee nevicate, più tempeste, cicloni tropicali più forti e annalazamento del livello del mare. Per l'australia, è impossibile prevedere con chiarezza quando e con che gravità questii impatti si verificheranno su ciascuna regione. Tuttavia, le migliori stime indicano che entro il 2030 l'australia dovrà affrontare: aumento di circa 1 C delle temperature medie fino al 20 per cento in più di mesi di siccità fino al 25 per cento di aumento di mesi con pericolo incendio molto elevato aumenti di mareggiate e di eventi meteorologici severi. (Source: Department of Climate Change (DCC) website (Fonte: Department of Climate Change (DCC) sito

4 STRATEGIE DI ADATTAMENTO E MITIGAZIONE AL CLIMA_AUSTRALIA Con approfondimento al Piano Regionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici nella regione dell Australia orientale_perth. Il CLIMATE CHANGE ADAPTATION ACTION PLAN, è un piano d'azione che comprende ed attua le strategie individuate dal NATIONAL RESILIENCE FRAMEWORK elencate nel MCPEM-EM ( Adapting to a Changing Climate: Climate Change and Emergency Management ) ovvero, "L'adattamento ai cambiamenti climatici: il cambiamento climatico e la gestione delle emergenze" (istituito il 6 novembre 2008). Questo settore di gestione delle emergenze dovrà impegnarsi con le comunità locali, con i singoli individui, istituzioni chiave di settori governativi e non governativi e le imprese; per progettare e realizzare le strategie di adattamento al cambiamento climatico che miglioreranno la capacità di recupero dell'australia. Questo piano d azione riconosce gli studi e le previsioni portate avanti dagli studi scientifici e ne riconosce la drammaticità dei risultati e la necessità di agire immediatamente con azioni di politica di adattamento e mitigazione. Lo scopo: Lo scopo del piano d'azione per l'adattamento ai cambiamenti climatici è quello di garantire l'adattamento ai cambiamenti climatici; le strategie sono parte integrante della pianificazione di emergenza di gestione dei processi, per aiutare l'australia a prepararsi agli impatti attuali e futuri del cambiamento climatico. Portata: Questo Piano delinea una serie di progetti, in primis la divulgazione dell informazione attraverso strumenti di networking per assistere nella gestione delle emergenze. Il CLIMATE CHANGE ADAPTATION ACTION PLAN, sostanzialmente, sintetizza le informazioni più aggiornate sugli impatti climatici attesi in Australia per i responsabili politici, fornisce le strategie per promuovere la resilienza a questi impatti e sviluppare piani di attuazione per azioni di breve e lungo termine, è destinato essere utilizzato direttamente dalle agenzie statali e regionali nei loro sforzi per adattarsi nella pianificazione contro gli impatti climatici. Gli obbiettivi più importanti individuati nel piano sono: 1_tutti gli edifici dello stato devono ridurre l'uso di energia elettrica del 20% rispetto al 2003 entro il _la riduzione delle emissioni di gas climalteranti del 20 % rispetto a quelle emesse nel 2003 entro il _raggiungere il 33% di produzione energetica da fonti rinnovabili 4_Costruire con strategia verde: Espandere l'uso di pratiche di bioedilizia per ridurre l'impronta ecologica 5_sostenere cibi locali a km zero

5 6_sostenere e sostituire laddove è possibile mezzi di trasporto a trazione muscolare, come biciclette o mezzi ad impatto zero, come macchine elettriche o tram elettrici In che ambiti agisce il piano: 1_salute pubblica 2_ridurre le emissioni di gas serra 3_oceani e zone costiere 4_gestione delle risorse idriche 5_agricoltura e biodiversità 6_foreste e prevenzione incendi 7_trasporti e reti energetiche L'ex primo ministro Kevin Rudd ha ammesso che il cambiamento climatico rappresenta una sfida fondamentale nella sua Dichiarazione di Sicurezza Nazionale il 4 dicembre 2008 sostenendo che il cambiamento climatico rappresenta una fondamentale sfida per la sicurezza nazionale. Come risultato, il cambiamento climatico dovrebbe essere considerato come parte della politica di sicurezza nazionale dell'australia e sottoposto ad un attento processo di analisi. Questo piano d'azione mira a garantire che le strategie di adattamento ai cambiamenti del clima sono parte integrante della pianificazione di emergenza gestione e dei processi, per aiutare l'australia a prepararsi agli impatti attuali e futuri del cambiamento climatico. Una delle strategie individuate in questo piano è la produzione di una guida nazionale ai cambiamenti climatici e la gestione delle emergenze nella pianificazione territoriale (National resilience fremework). Uno strumento molto interessante è la PIA (Position Statement on Climate Change) una risorsa online progettata per fornire ai progettisti dettagliate informazioni sui potenziali del livello del mare, sbalzi di temperatura, e le fluttuazioni nel manto nevoso in aree specifiche. È un utile strumento anche al servizio dei cittadini e dei decisori politici per comprendere meglio i rischi derivanti dal cambiamento climatico, oltre che un importante strumento per i progettisti quali Architetti e Ingenieri che vogliono costruire con strategie sostenibili e nel rispetto dell ambiente. critiche: Il piano fornisce le linee guida che poi i governi locali dovranno seguire, alcune sono azioni generali, un po' vaghe forse ma dovute al fatto che la Monarchia Parlamentare federale dell Australia è molto grande e comprende zone climatiche diverse con caratteristiche diverse, sarà poi il piano a livello locale che analizzerà gli aspetti locali che interessano l'area di competenza.... a seguire l esempio regionale/locale della Regione Orientale di Perth.

6 PERTH_AUSTRALIA Analisi piano clima Perth è la capitale dello stato australiano dell Australia Occidentale. Si estende lungo i fiumi Swan e Canning, tra l Oceano Indiano a ovest e le antiche Darling Ranges a est. Perth ha un clima temperato. L estate è calda ma secca e si estende da Dicembre a Marzo, con Febbraio come mese generalmente più caldo. Gli esperti classificano l area di Perth come clima Mediterraneo. Gli inverni infatti, sono di solito moderatamente temperati. Sembra che la regione orientale di Perth adotti una politica di mitigazione, consistente cioè nell evitare impatti non gestibili secondo una prospettiva ex-ante, operando le opportune azioni di calmierazione. L aumento delle temperature, l aumento delle precipitazioni o lo scioglimento della banchisa artica non sono eventi gestibili dal momento in cui avvengono. L unica possibilità è la riduzione delle cause scatenanti di tali fenomeni (l aumento della CO2 in primis) e una volta che sono avvenuti le sole politiche ipotizzabili sono quelle di adattamento. L adattamento può comprendere strategie operate a più livelli di governo contemporaneamente ma anche interventi pratici operati direttamente dalle comunità locali o anche da singoli cittadini. Ogni misura di adattamento deve essere in grado di anticipare il fenomenoper cui viene elaborata e reagire ad esso. E il caso di Peth la mitigazione continua a rappresentare una componente di adattamento, in quanto è solo attraverso l impegno di continuare a ridurre le emissioni di anidride carbonica che le tendenze al cambiamento climatico possono essere rallentate o addirittura fermate. L EMRC e i 6 membri del Concilio Regionale: Town of Bassendean, City of Bayswater, City of Belmont, Shire of Kalamunda, Shire of Mundaring e City of Swan hanno collaborato per efettuare una valutazione completa del rischio regionale, indicando gli impatti e le azioni che dovranno essere intraprese al fine di preparare al meglio le comunità regionali affinchè possino adattarsi al cambiamento climatico nel miglior modo possibile. Le ragioni vanno ricercate anche in fattori economici; il cambiamento climatico porta una nuova economia, e se interpretato con cura porterà la regione orientale di Perth a posizionarsi come un centro/fulcro economico per l'area metropolitana della città, e questo a sua volta porterà ricchezza e prosperità alla regione. Opportunità per le nuove industrie emergenti che possono includere lo sviluppo di innovativi sistemi di agricoltura sostenibile nelle aree di bordo della regione, diventando leader nella tecnologia di gestione delle acque e nell estrazione di energie rinnovabili. 0

7 ANALISI PIANO CLIMA REGIONE DI PERTH_AUSTRALIA Il Regional Climate ChangeAdaptation Action Plan (RCCAAP), è un piano a scala regionale, studiato sulla regione di Perth, nell est Australia. Il piano è stato pensato per essere un documento che delinei con chiarezza le azioni da eseguire a livelo regionale per adattarsi ai cambiamenti climatici, e che permetta ai consigli cittadini di utilizzarlo come base per creare i piani d azione a scala locale (Local Climate Change Adaptation Action Plans LCCAAP). Il RCCAAP ed i conseguenti LCCAAP vogliono coinvolgere tutti i livelli di governo, la comunità industriale e la comunità residenziale, per fare un piano ragionato da tutta la comunita, in modo tale da coinvolgere ed interessare tutti i cittadini. Il ruolo del governo nell adattamento: Il governo australiano avrà un ruolo importante per fornire la ricerca su priorità nazionali e di condividere la conoscenza e di fornire finanziamenti per misure di adattamento. Stato e governi locali avranno un ruolo chiaro nel guidare e attuare strategie di adattamento nelle comunità. Il rapporto tra lo Stato e governi locali sarà un fattore critico per il successo del piano. Un ruolo chiave per lo Stato sarà quello di fornire ricerche di valutazione del clima in modo che il governo locale è in grado di prendere rapidamente decisioni per una buona pianificazione. Per affrontare efficacemente i cambiamenti climatici per la regione orientale di Perth ci sarà bisogno di una forte collaborazione del Governo Australiano per iniziare l'allineamento istituzionale delle agenzie di Stato a concentrarsi sull adattamento al cambiamento climatico. 1

8 Studio previsionale sull andamento climatico nella regione di Peth: Lo scopo del RCCAAP è di fornire un rischio approccio di gestione e di chiarire e sviluppare una politica regionale e locale e la pianificazione all'interno della rispettive giurisdizioni al fine di attivare l'emrc e il suo membro di Consigli adattarsi alle specifiche questioni del cambiamento climatico nella regione orientale di Perth. Finalità e principi: Il RCCAAP affronterà i temi chiave con l'obiettivo di: - Promuovere la resilienza e sostegno delle comunità locali in collaborazione con il governo locale per migliorare la gestione dell'ambiente locale e beni pubblici comunitari; - Garantire il trasporto futuro focalizzato sulla progettazione e costruzione di sistemi che supportano basse emissioni; - Identificare e sostenere le comunità vulnerabili nella regione per regolare il costo di un'economia a basse emissioni, quindi non sono più svantaggiati a causa dei cambiamenti climatici; - Promuovere l'innovazione e sicurezza regionale per posizionare la regione orientale di Perth come un paesaggio ideale per opportunità economiche derivanti dal cambiamento climatico, come ad esempio la nuova industria, mercati e tecnologie da individuare nella regione. 2

9 I seguenti principi sosterranno tutte le future pianificazioni delle iniziative relative all'adattamento all'interno della regione, anche di affrontare i fattori chiave per il cambiamento. I principi chiave sono: - Valorizzare ed impegnarsi con tutte le parti interessate nella pianificazione per il cambiamento climatico e fornire opportunità di networking e di informazioni di condivisione tra le parti; - Interessare alti funzionari di governo locale nell'integrazione di adattamento al cambiamento climatico nella pianificazione e nelle operazioni del governo locale; - Identificare, analizzare e valutare i cambiamenti e i principali rischi per il governo locale; - Individuare le priorità e partenariati per colmare le lacune di informazioni; - Identificare e pianificare le risposte di adattamento locali e regionali per i rischi di cambiamento del clima di indirizzo; - Ottenere l'approvazione e supporto continuo di tutti i membri consigli per attuare le azioni necessarie per la regione orientale di Perth; - Dimostrare che i Eastern Metropolitan Regional Council (EMRC) e i membri dei consigli sono i leader nella comprensione e adattamento ai cambiamenti climatici; - Assicurare che i sistemi di pianificazione di governo locale e i piani di sviluppo per lo sviluppo commerciale e residenziale riflettano i futuri principi della regione di Perth orientale per il cambiamento climatico; - Individuare le opportunità che possono sorgere dal cambiamento climatico e sfruttarle a beneficio della regione; - impegno e consapevolezza della Comunità per garantire supporto durante la progettazione e l'esecuzione dei processi. Priorità aree a rischio Il RCCAAP comprende 10 aree di rischio di priorità che contengono le azioni per l'implementazione di adattamento al cambiamento climatico in tutta la regione orientale di Perth. Sono elencati nella tabella sottostante: 3

10 Tempistiche: Per quanto riguarda i tempi di pianificazione degli enti locali e dei cicli di bilancio, sono state selezionate sulla base del contesto regionale cinque fasce; Questo piano quadriennale sarà affrontare ciascuna delle aree a rischio priorità, e identificare le azioni necessarie per raggiungere gli obiettivi. Analisi del rischio: E stata applicata una matrice di rischio per stabilire un valore di priorità di rischio per ogni rischio. Una matrice di rischio presenta combinazioni di conseguenza e probabilità e allinea ad un livello di rischio. Il RCCAAP sarà monitorato ogni anno per determinare il progresso del piano. Sarà sviluppata, per i membri dei consigli, una relazione annuale che illustra i risultati conseguiti fino ad oggi segnalando eventuali problemi o cambiamenti che si sono verificati e che richiedono minimi adeguamenti al piano. Una revisione importante sarà intraprese nel per identificare le azioni future che potrebbero essere necessarie per continuare a perseguire l'azione di cambiamento climatico. 4

11 Riporto come esempio il caso 6 delle priorità: 5

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